對許多山友來說，能登上聖母峰（Mount Everest）山頂是畢生的夢想，但現在，這個夢想越來越難實現。尼泊爾政府正打算祭出史上最嚴格的規定：攀登者必須先成功登上海拔7000公尺的尼國高峰，才能申請聖母峰的登山許可。《日經亞洲》22日指出，這不是多了道申請手續而已，而是為了「解決登頂塞車、提升登山安全，並減輕聖母峰的生態負擔」。
這項名為「綜合觀光法案」的新規，已在4月18日由尼泊爾上議院正式提出，由於執政黨在下議院也擁有穩定多數，預計這項法案很快就能通過成為法律。《日經》指出，該法主要想解決山上人滿為患的問題，並提升登山者的安全。
攀登聖母峰一直被視為人類挑戰極限的象徵，但隨之而來的經濟利益也不容忽視。美國有線電視新聞網（CNN）指出，尼泊爾的經濟高度依賴登山客和旅遊業，過去就曾因核發過多登山許可證，甚至讓毫無登山經驗的人入山而招致批評。登山人數眾多，也使攀登聖母峰變得更加危險，登山客在海拔8000公尺以上、氧氣稀薄到難以維持生存的「死亡地帶」排隊攻頂，增加死亡風險。
尼泊爾在2023年共核發破紀錄的478張聖母峰入山證，導致該年登山客死亡人數創下18人新高；即使在環境保護考量下，2024年限制入山證的發放數量，最終仍有8名登山客在攀登途中死亡。
此外，山上佈滿氧氣瓶、帳篷、人類排泄物等的照片也引發全球譁然，當地環保人士、社區和登山專家已多次警告，認為政府把許可證發得太輕率，不只導致登山風險升高，也造成聖母峰的生態危機。這次的新法案目的就在於救人命、救聖母峰，同時也保障當地人的生計。
根據法案初稿，未來欲申請攀登聖母峰許可的登山客，必須先出示正式文件，證明自己曾成功登上海拔7000公尺的尼泊爾高山，根據專門報導高山探險的國際媒體「ExplorersWeb」，尼泊爾目前開放攀登的7000公尺級山峰總共有72座（不含8000公尺級的次峰），從極困難的賈努峰（Jannu）到相對容易的希姆隆峰（Himlung Himal）和巴魯特斯峰（Baruntse）。
《日經》認為，這樣做是為了杜絕對聖母峰不了解、卻冒然上山的新手。2024年就曾因新手過多、堵住路線，導致多起死亡意外。尼泊爾政府希望藉此確保登山者有足夠體力與經驗，應對高海拔的極端環境、減少事故，也減輕救援壓力。不過ExplorersWeb指出，許多事故證明，即使登過海拔7000或8000公尺的高山，也不代表登山者具備足夠的技術或判斷能力，這樣的要求只會是確保登山者先在尼泊爾境內花錢參加一次遠征活動，再挑戰聖母峰。
此外，該法案也加強保護尼泊爾本地嚮導的權益。未來所有高山嚮導、支援人員和主要雪巴領隊，都必須是尼泊爾國民，藉此確保登山產業的經濟利益留在國內，也讓熟悉地形的本地人主導，提高整體安全。
ExplorersWeb還指出，新法案規定登山者若要攀登新路線，必須事先獲得批准，並全程遵守；若遇緊急情況可改變路線，但須經過政府派駐的地方聯絡官同意。但《加德滿都郵報》指出，多數聯絡官根本不會現身基地營，不免讓質疑這種規定不只沒用，反而可能害死登山者，該報寫道：「很難想像一位在聖母峰上開闢新路線的登山者，在遇到緊急狀況時，還能坐等聯絡官開路燈。」
為了安全、環境，還是為了賺錢？
值得注意的是，該法案完全沒有提到限制發放登山許可證的數量，也沒提到是否要限制同時入山的人數。根據尼泊爾觀光局的數據，截至4月21日，已發出374張許可證；而「Everest Chronicle」一週後（28日）的報導則指出，政府核發的許可證已來到427張。地方業者預估，今年登山人數恐怕會再創新高，外國籍登山客將達500人，再加上當地的協助人員，總人數只會更多。
此外，也有一些國際登山業者批評新規定太過嚴苛，尤其是不接受其他國家7000公尺高山的登山紀錄，例如印度南達代維峰（Nanda Devi）、巴基斯坦的K2峰等。不過尼泊爾政府堅持，當地的喜馬拉雅山系挑戰獨特，地形、氣候、後勤難度都不一樣，唯有熟悉本地山勢，才能算真正合格。 （相關報導： 挑戰聖母峰代價真高：預防山區擁擠和破壞生態，尼泊爾辦一張登山證要價50萬！ ｜ 更多文章 ）
這份法案還會經過辯論、修正，如觀光部官員告訴《加德滿都郵報》的一樣，在正式立法前，都有可能在調整內容。而ExplorersWeb指出，最重要的問題是：這套新規定，到底是真心為了安全與環境，還是只是想再多利用聖母峰這隻「金雞母」呢？
