日前行政院宣布今夏（2018）將針對用電量1,000瓩以上用電量的工商業大戶施行尖峰用電時段強制節電1%~5%，消息一出產業立刻群起抗議。這個比例我們老百姓聽起來覺得也沒什麼，不過就是大家共體時艱嘛，這些商人是在夭飽吵什麼？
我們「能源白話文運動」系列文章有句名言，「在能源業，可怕的不是能源高手比你努力，而是高手的全局思維比你正確太多」，因此我們從現在開始，要學習判斷一個政策有沒有道理，必須深入了解政策制定者是否具有全局思維，政策有無實際落實的可行性，以及政策是否能達到它想要的效果。
電力供應的馬奇諾防線—備轉容量率
首先，我們理解節電5%的政策是為了解決今年夏天即將發生的缺電危機。我們到底有多缺電？台電網站每日都有揭露的燈號，這個燈號就是備轉容量率，也就是電力供應的馬奇諾防線。
備轉容量率就是當天發電量和備用量的比例。為了確保不斷電，台電每天都會預估隔天的總發電量跟尖峰用電量，然後保留一個比例作為備用量。你想想，設備總是會故障、總有意外發生的可能，不可能發電量剛好等於用電量，所以台電會多發一些電，作為意外發生時避免直接限電或停電的緩衝，這就是備轉容量的意義。備轉容量越低，限電的可能性就越高，根據經驗，備轉容量率留個10%是個健康的比例，當然你也可以留越多，這意味著供電可靠度高，但也增加閒置機組待機的成本。
順便一提，我們在媒體上常常會被「備轉容量率」跟「備用容量率」這兩個名詞混淆。備用容量率是發電量的極大值和備用量的比例，極大值的意思是看總設備的總發電量，也就是不管設備是不是在維修、在保養都算成它有發電，這當然是不可能，所以這個值比較不能反映當下的限電風險。
當備轉容量率低於6%時，表示供電已經相當緊張，這時只要發生一到兩個較大的供電設施故障，像是發電機組意外停機（去年的815大潭電廠停機，約占尖峰負載11%）或是電廠端的高壓電塔倒塌（去年729和平電廠電塔倒塌，約占尖峰負載3.5%），就會造成區域的限電或停電。
這時台電就會拿出他的壓箱寶，也就是開始叫他的樁腳們把用電量降下來，專業上我們就稱之為需求面管理（Demand side management）。需求面管理是守住電力供應重要的武器，不僅如此，需求面管理也是智慧電網與解決間歇性能源問題的必要管理技術。壓箱的武器包括：
- 啟動需量競價措施，是在台電預測備轉容量率低於6%的情況下，透過簡訊、傳真的方式通知樁腳第二天在尖峰用電時段降低用電量
- 啟動用戶群代表需量反應，是在台電預測備轉容量率低於6%的情況下，透過簡訊、傳真的方式通知用戶群代表（aggregator）一小時後降低用電量。一個用戶群代表手下有很多樁腳，當他收到訊息後，就會呼叫他的樁腳們開始降低用電量
所謂的樁腳們，也就是特高壓或高壓用戶，我們在《能源高手的智慧電網商機攻略》一文中談到，所有一切的電力調度基礎建設就是要先有智慧電表，而這些高壓用戶都已安裝了智慧電表，所以可以在減少用電的時段紀錄減少使用多少的電量，並在事後計算這樣可以折抵多少電費或拿多少回饋金。
但是實行需求面管理措施也不能保證萬無一失，台電利用需量競價去年（2017）在尖峰用電時段最多抑低了近66萬瓩的用電，但這也不過就是占全台尖峰負載不到2%，也是和平電廠一半的發電量！ （相關報導： 楊雅雲觀點：台灣設立綠色投資銀行，沒戲！ ｜ 更多文章 ）
於是，上個月新的方案措施就先出來測風向了，也就是在台電預測次日備轉容量低於90萬瓩的情況下，台電將通知工商業大戶在第二天尖峰用電時段降低5%用電量。90萬瓩代表已經亮了紅燈，比剛剛的6%橘燈還要緊急！
