針對加薩走廊戰後規劃，以色列迄今態度模糊，僅表示戰後加薩地區的安全狀況將「無限期」由以色列負責。相對地，美國國務卿布林肯曾公開表示，加薩走廊應由「重振」的巴勒斯坦自治政府負責管理，但具體計畫細節尚未公布。
據《POLITICO》雜誌4日報導，拜登（Joe Biden）政府官員預期由改組後的巴勒斯坦自治政府在戰後接管加薩。知情官員透露，自10月中旬以來，美國國務院、白宮及其他相關部門的官員一直在悄悄籌劃一個多階段的戰後計劃。
雖然這是一個不完美的解決方案，但美國官員仍視之為糟糕選項當中的最佳選擇。以色列和哈瑪斯之間的戰爭已經嚴重摧殘加薩，造成至少數千名巴勒斯坦人死亡，並使超過150萬人流離失所。而慘重的平民傷亡也可能導致美國與以色列政府出現立場分歧。
2023年12月3日，巴勒斯坦人尋找以色列轟炸加薩走廊的倖存者（AP）
報導也指出，美國擬定的劇本面臨不少障礙與變數。首先，可能會遭遇以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的反對。他排除了未來由巴勒斯坦自治政府接管加薩的可能性。此外，以色列官員多半不願討論除了當前戰爭以外的事宜。
其次，管理著約旦河西岸部分地區的巴勒斯坦自治政府，長期因為腐敗和低效率而受到詬病。美國國務院受訪官員坦言：「我們卡在這裡，儘管強烈期望巴勒斯坦自治政府能管理加薩，但很明顯地，它的正當性和能力備受質疑。」
即便如此，美國仍然認為，由經過改革的巴勒斯坦自治政府來接管加薩，是最可行的選擇。拜登政府內部討論形成的普遍構想是，一旦以哈戰鬥結束，將啟動加薩的多階段重建計畫。在緊急情況結束後，將需要國際部隊來穩定該地區，然後由改組過的巴勒斯坦自治政府長期接管。拜登政府一位高級官員說：「最終，我們希望在衝突結束後，加薩能建立一個巴勒斯坦安全體系。」
這些美國官員強調，目前這些計畫還處於初步構想階段，且會受到許多不可預測的變數的影響。預計以色列、哈瑪斯激烈的戰鬥至少還將持續數周。白宮國家安全委員會的發言人拒絕回應《POLITICO》的置評要求。
2023年12月3日，一名在以色列轟炸加薩走廊中受傷的巴勒斯坦男子在汗尤尼斯的一家醫院接受治療。（AP）
戰後加薩劇本面臨的障礙與變數
在華府，主導加薩戰後策略的官員是國安會中東北非事務協調官麥戈爾克（Brett McGurk），其他處理中東事務和政策規劃的官員也參與其中，包含退役陸軍中將沃爾夫（Terry Wolff）、國務院近東事務助卿李芙（Barbara Leaf）、前美駐以大使夏皮羅（Dan Shapiro）和國務院巴勒斯坦事務特別代表安默（Hady Amr）。
雖然各方普遍認為美國應在加薩戰後階段發揮關鍵作用，但美國提出任何的規劃，都將面臨來自以色列和阿拉伯國家的阻力。也許，最棘手的挑戰是找出誰將在戰後過渡階段扮演穩定加薩局勢的角色。阿拉伯國家對提供部隊給加薩感到猶豫不決，甚至直言不願意，但根據一名美國官員的說法，在最近的外交對話中，一些阿拉伯國家現在似乎對這個想法更加開放。
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拜登政府已排除派遣美國軍隊的可能性。其中一個構想是，由阿拉伯聯合大公國協助重建加薩的醫療設施或培訓公務員。聯合國則預計在人道主義援助方面發揮作用，然而以色列可能不太喜歡聯合國。聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）曾稱哈瑪斯在以色列發動的致命襲擊「並非憑空發生」，對此以色列官員怒嗆要求古特雷斯下台。
鄰國埃及也可能發揮重要角色。埃及總統塞西（Abdel Fattah El-Sisi）提出的建議在拜登政府內部受到廣泛討論。他提出，未來巴勒斯坦國應該實現非軍事化，同時在一段時間內由臨時的國際軍事部隊提供安全保障。
2023年10月13日，美國國務卿安東尼·布林肯（左）於在約旦安曼與巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯握手。
「最大的未知數是哈瑪斯在加薩會留下什麼殘餘勢力，」一位拜登政府高級官員表示。即使該組織的成員數量很少，但如果這些殘黨有機會獲得武器，一些國家可能就會改變考慮派遣部隊的計劃。美國希望看到阿拉伯國家更明確地譴責哈瑪斯，許多阿拉伯國家領導人私下非常厭惡哈瑪斯，視其為對自己政府的潛在威脅。
想讓阿拉伯國家能更積極參與加薩的戰後重建，關鍵是能否將討論置於兩國方案框架下。美國國務院官員表示，美國基本上也支持建立巴勒斯坦國，但目前重心在於穩定加薩局勢。拜登政府拒絕呼籲長期停火的其中一個原因是，他們認定哈瑪斯是實現兩國方案的主要障礙，因此支持以色列首先徹底殲滅哈瑪斯。
很多巴勒斯坦人對於巴勒斯坦自治政府並不滿意。這個機構多年來一直由現年88歲的阿巴斯（Mahmoud Abbas）領導，而且已經很長時間沒有舉行民主選舉。阿巴斯也未曾明確譴責哈瑪斯對以色列的襲擊。據報導，阿巴斯曾表示，巴勒斯坦自治政府不希望依賴以色列坦克的支持來接管加薩，這意味著他們不想被視為以色列的傀儡。
一名以色列官員回應《POLITICO》的置評要求，表示美國、以色列之間的立場差異「實際上比外界看到的要小」。該名官員說：「雙方都同意，當前的巴勒斯坦自治政府無法有效治理加薩，一個振興、改革過的巴勒斯坦自治政府可能能夠做到。但是，我們尚未討論到其改革的具體內容。」
2023年10月24日，法國總統馬克宏在約旦河西岸會晤巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯。（美聯社）
以色列會同意巴勒斯坦接管嗎？
如果巴勒斯坦自治政府成功完成改革，納坦雅胡或他的極右翼政治盟友就會滿意了嗎？納坦雅胡長期被認為刻意阻礙巴勒斯坦自治政府，可能是由於他反對巴勒斯坦建國。他堅稱巴勒斯坦自治政府不是合適的兩國方案談判對象，並且指責它助長了對猶太人的仇恨。
儘管如此，目前還不清楚納坦雅胡將在以色列掌權多久。他在國內頻繁受到抗議，許多以色列人將10月7日的哈瑪斯襲擊歸咎於他。美國官員預計他終會下台，不過他是以色列政壇出了名的「不倒翁」，曾在下台後重返執政。
針對戰後加薩的規劃，美國官員並未成功引導以色列當局開展實質討論。一位政府官員表示，華府一些官員與專家方面擔憂，即使美方想要明確界定戰爭結束的標準，這件事也可能演變成以、美之間的爭端。拜登政府官員表示：「以色列人沒有心情談論未來的事情。他們非常專注於現在，所以這件事還沒有太多進展。」
美國國務院官員表示，拜登政府內部幾乎沒有談論過限制美國對以色列的軍事援助，以迫使該國同意華盛頓正在討論的一些想法。以色列戰略事務部長德默爾（Ron Dermer）在接受美媒訪問時，對巴勒斯坦建國一事輕描淡寫，儘管他表示不排除與巴勒斯坦人達成政治解決方案。
他說：「我知道現在大家正急於推進建立巴勒斯坦國的進程。但對以色列人來說，他們很難理解大家這種迫切感，因為我們剛剛經歷了相當於20次911事件的打擊。」他補充表示：「我認為，最不應該做的事情是讓任何恐怖組織認為，只要實施大規模恐怖攻擊就能實現某種目標。」
2023年11月26日，以色列總理納坦雅胡訪問加薩走廊聽取安全簡報，並且參觀一條已曝光的哈瑪斯地下隧道。（美聯社）
總之，美國的加薩戰後劇本仍充滿許多不確定性。中東阿拉伯國家之間尚未就戰後情境的因應策略達成共識，而這些國家是美國希望資助加薩重建的關鍵夥伴。同時，2024年的美國總統選舉也是一個重要變數。若共和黨勝出，他們可能更傾向聆聽以色列的聲音，即使這可能引起美國在中東的阿拉伯盟友的反感。
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正在制定各種情境方案的美國官員因為涉及眾多變數而感到棘手。不像提前數月就看到俄羅斯對烏克蘭的入侵盤算，哈瑪斯的襲擊對美國政府來說是一個意外。一名政府官員表示，近兩個月來，「大家都累壞了」。儘管如此，拜登政府的一名高層官員傳達了更樂觀的態度，稱「我們已經確定了每一種可能的情況，隨著事情發展，我們希望能夠抓住機會。」
