我國總統暨國會選舉進入倒數階段，美國智庫「外交關係協會」亞洲事務研究員塞克斯解析各黨總統候選人的外交及國防政策，指出中國國民黨候選人侯友宜擁抱該黨傳統政策，可能面對提升國防與進行兩岸對話的先後問題，且當中國發現侯友宜和大多數台灣人想維持現狀，兩岸蜜月期恐怕很快會結束。
塞克斯（David Sacks）曾在美國在台協會（AIT）負責政軍事務，之後加入外交關係協會（CFR），並當過負責研究事務的會長特助。擁有約翰霍普金斯大學國際關係和國際經濟碩士學位的他，主要研究領域包括美中關係、美台關係、兩岸關係、中國外交政策和國關學者摩根索（Hans Morgenthau）的政治思想。
塞克斯分別解析民主進步黨、中國國民黨、台灣民眾黨的總統候選人外交和國防政策，而關於前2黨候選人賴清德與侯友宜的分析文章已於20、26日刊出。塞克斯指出，國民黨稱這次大選是和平與戰爭的選擇，民進黨則定義為民主和獨裁之間的選擇。
2023年12月3日，民進黨總統候選人賴清德的支持者在台北參加造勢活動。（美聯社）
塞克斯稱，賴清德和民進黨視提升國防為確保兩岸和平的最有效方法，並提到賴清德接受《日本新聞》（The Japan News）專訪時強調：「我們不希望有戰爭，也不會自行開啟戰爭...... 但不畏戰，並在承平時做準備，這能預防戰爭，且我們能有和平。」《日本新聞》為《讀賣新聞》發行的英文日報。
賴清德的副手蕭美琴接受《經濟學人》訪問時也說，我國對兩岸對話抱持開放態度，但實力基礎上進行的對話才有意義，「這是為何我們要投入許多來建立自身實力」。此外，賴清德在《華爾街日報》（WSJ）的投書表明，國防是和平計畫4大支柱的第一支柱。
賴重視國防 侯強調對話
塞克斯說，比起侯友宜和民眾黨總統候選人柯文哲，賴清德的國防政見相較模糊，可能是選民已知他會延續現任總統蔡英文的政策，像是必須增加國防預算、維持義務役訓練時間延為1年、持續轉向不對稱作戰能力，並發展國內國防產業。
2023年12月11日，國民黨總統候選人侯友宜出席國防外交政策記者會。（柯承惠攝）
「對侯友宜和國民黨而言，兩岸對話是主要，且許多該黨成員認為是最主要的台灣海峽和平穩定支柱」，塞克斯指出，侯友宜在《外交事務》（Foreign Affairs）的投書強調威懾（deterrence）、對話（dialogue）、降低緊張（de-escalation）的3D策略，即試圖把進行對話和強化嚇阻結合在一起。
塞克斯表示，侯友宜認為有效威懾對穩定兩岸關係能發揮效用，這是與同黨的馬英九政府明顯不同之處，且侯友宜已表明要以有實力的狀態和中國接觸，並為最糟情況做準備，更曾引述《孫子兵法》說法稱：「勿恃敵之不來，恃吾有以待之。」
2021年12月30日，後備戰力革新政策之一的「全民防衛動員署」舉行揭牌典禮。總統蔡英文親自出席。（國防部提供）
侯友宜的國防政見還有開發警報系統，並成立內閣層級的全民防衛動員委員會，監督防衛準備和動員的跨部會合作。我國2022年1月1日成立全民防衛動員署（AODMA），隸屬國防部，任務包括提升後備部隊戰力、建立跨部會合作機制及修訂後備動員計畫，是蔡英文政府推動的後備戰力革新政策之一。
接受九二共識成對話前提
塞克斯提到，侯友宜批評蔡英文政府時期的軍人留營率（retention rate）很低，現在志願役人數約15萬5000人，因此說要為士兵調漲薪資和改善居住環境。不過侯友宜在競選初期曾說要把義務役訓練時間減回4個月，雖然很快改口，但仍稱若兩岸關係提升就縮短役期，對此塞克斯認為是一大問題。
塞克斯稱，蔡英文政府2022年提出把義務役訓練時間從4個月延長至1年，立法院在無反對的情況下通過提案，代表國民黨立委也贊成此事。另外，塞克斯表示，接受九二共識是中國進行兩岸正式對話的必要條件，而賴清德拒絕接受九二共識，雖然對兩岸對話持開放態度，卻未把此視為優先要務。
2023年12月24日，民進黨總統參選人賴清德出席「唱土地的歌，拚我們的夢」環台造勢桃園場。（陳昱凱攝）
塞克斯說，賴清德認為接受九二共識是放棄台灣主權，而他的副手蕭美琴則稱其已過時。塞克斯提到，依據國民黨的意思，九二共識指兩岸同意只有一個中國，但各自對合法代表政府有不同解讀，國民黨認為是中華民國（ROC），而非中華人民共和國（PRC）。
「諷刺的是，九二共識沒有共識」，塞克斯直言，因PRC認為其才是中國唯一合法代表政府，而台灣為中國的一部分。他亦稱，由於大部分台灣人不支持九二共識，而為了勝選，政黨通常不擁抱選民不贊成的政策，所以侯友宜競選初期也試著讓自己和九二共識保持距離。
侯友宜兩岸蜜月恐不久
塞克斯表示，侯友宜之後改變態度，推測可能是有國民黨權力人士介入，而侯友宜強調，接受九二共識不等同民進黨所說的放棄台灣主權。侯友宜反對台獨和「一國兩制」，後者是試圖貼近民意。塞克斯稱，在柯文哲提出要重啟《海峽兩岸服務貿易協議》（CSSTA）協商，侯友宜也表明此立場。
2023年12月23日，國民黨舉行「台灣平安，人民侯康」凱道造勢晚會，現場年輕群眾熱情的揮舞著國旗。（顏麟宇攝）
塞克斯還說，根據現行法規，到台灣讀書的中國學生不能工作，侯友宜則提議開放中國學生求學時可工作。塞克斯認為，基於侯友宜的表態，他若當選，中國可能同意重啟對話，並減少對台灣的軍事、經濟、政治壓力，「不過侯友宜不太可能贊成和中國展開政治談判」。
塞克斯直言，中國會減少對台軍事活動的頻率和規模、移除部分經濟制裁，並同意台灣參與特定國際組織，這些作為是想拉近與台灣的距離，展現趨勢朝其偏好的方向前進，且更能實現統一。他亦稱，如果中國表明不接受立場，侯友宜是否會把兩岸對話置於投資國防之前。
塞克斯也問道，若兩岸對話重啟，侯友宜是否會爭論中國的威脅消退，所以台灣不需要在國防上花太多錢？他提到，當中國發現侯友宜和大部分台灣人對統一沒興趣，而想無限期維持現狀時，兩岸蜜月期就會結束，中國國家主席習近平能否容忍現狀，或尋找加速化解兩岸差異方案將是另個問題。
2023年11月23日，民進黨副總統候選人蕭美琴舉行國際媒體茶敘。（蔡親傑攝）
賴試向美保證不會有意外
至於若是賴清德當選的兩岸走向，塞克斯認為，儘管賴清德一再表明延續蔡英文的立場，即「台灣是叫中華民國的主權獨立國家」，因此沒必要宣布獨立，也無更改國名的計畫，但他7月曾說，讓台灣總統訪問美國首都華府是其目標，所以中國認定他未改變想法，就算不追求法理台獨，也會朝此方向推動。
塞克斯稱，基於這些因素，中國高度不可能與賴清德政府重啟兩岸對話或合作模式，反而會增加對台灣的軍事、經濟和外交脅迫。他認為，由於中國幾乎確定會採取前述行為回應賴清德勝選，美國的支持變得至關重要，因此賴清德的發言是在向美國傳遞訊息。
塞克斯指出，賴清德與侯友宜都重視和美國、日本的關係，而賴清德視強健美台關係為確保台灣安全的關鍵，並在《日本新聞》的專訪中稱「台日如同家人」，且尋求與日本進行安全合作。侯友宜想提升與美國的安全合作，包括中國反對的聯合演習，而日本則是他獲黨提名後的首個訪問國家。
