吳思鍾觀點：以史為鑒，慎防川普2.0台積電變成美積電

引言：

拙文較長，但所述多為歷史經驗，以史為鑒，必有助於台灣面對川普2.0的兇險！我希望賴清德和朝野政治人物能讀它。

因為，政治人物一念之間，可能左右台灣經濟一世代的興衰，對台灣生存發展影響至大，政治領袖和知識份子不可不慎！

主文：

有人説，川普2.0，任用的核心幕僚都是反中鷹派，對台灣有利。

我不這樣認為，我由於曾擔任工商團體理事長，是台灣極少數曾親身面對並且對抗過1980年代美國逼迫台幣升值的人，瞭解美國的決策思維只以美國利益為惟一優先，台灣產業的生死存亡，和對台灣經濟可能造成的傷害，完全不在其考量範圍之內。我提醒賴清德和台灣人民，對川普2.0，絕不能盲目樂觀。

我的看法，川普就是個重利商人，是亂世梟雄，觀其言行，能以粗鄙言語駡台灣是小偷，説他是企業家都是溢美。但是，他很務實，他不管是非正義，也不講仁義道德，在乎的只有美國利益，關心的核心議題有兩個，其一，幫美國人找工作，讓製造業回流美國；其二，幫美國找錢，減少聯邦政府財政赤字。他很清楚，沒錢，美國不會再次偉大(MAGA)。

美國財政困窘，緣自1970年代，因貪圖台、日、韓廉價又勤奮的勞動力，產業大量外移，或以OEM、ODM委外生產，造成鉅額貿易逆差；與此同時，政府存在大量的貪腐和浪費(依據馬斯克的調查），財政連年赤字，只能利用美元霸權，靠印鈔和發行國債支撐。累計至2024年7月，聯邦政府負債已超過35兆美元，每年仍以近2兆美元增加，始終難以逆轉，猶如失速列車，令人心驚！

要解決美國眼前的財政困境絕非易事，但是川普敢於用非常手段治亂世之弊，這也是他能勝選的原因。對內，他任用馬斯克成立「政府效率部」，可以預期，政府會大量裁員，費用也會大幅縮減，但難免哀鴻遍野。

而對外，他的做法簡單粗暴，兩岸都將難免失血，台灣得支付保護費；他對所有進口產品課徵10-20%關稅；對中國加碼至60%以上；而更令人訝異的，他拿盟友加拿大和墨西哥開刀，課税25%，美加墨自由貿易協議可能成為廢紙。但課税存在通膨隱憂，而通膨又將引發聯準會(Fed)升息，升息不利經濟，是七傷拳。

川普心中的美中對抗，只是透過國務卿盧比歐等人對中國極限施壓，為美國獲取最大的利益，賴清德和台灣人民不要錯誤解讀為「美中對抗，證明川普愛台灣」。

其實，台灣在川普眼中，只是一棵搖錢樹，他不僅説台灣偷走美國晶片產業，搶走美國人的工作；還説，台灣很有錢，他為自己日後找台灣要錢，預先做了鋪陳，因為，在川普心底，「被偷的總是要還」，他對台積電虎視耽耽，政府不可大意。

我執筆，重提以前的經驗，希望有助於賴政府面對川普2.0的兇險。歷史悲劇不可重演，政治人物一念之間，可能左右台灣經濟一世代的興衰！（相關報導：楊艾俐專欄：瓊瑤的時代意義｜更多文章）

1986-1992年，美國以301法案逼迫台幣升值，短短數年間，台幣對美滙率由1：40升至1：25，外銷產業無法承受。我當時先後擔任青創會和工商建研會理事長，我反覆推估，台幣過度升值，將迫使外銷產業因無法生存而外移，而產業外移之後，企業與台灣經濟都存在高度風險。

我不斷向李登輝政府反應，媒體報導恐不止千次。可惜言者諄諄，聽者藐藐，政府無力也許無心抗拒美國壓力，反而指責台灣產業自己不升級，造成製造業除半導體外，幾乎全面外移，台灣經濟因此失落了30年。

產業空洞化之後的台灣，年輕人前途茫茫，沒有合適的發展空間，薪水在24K上下掙扎多年。

所幸，天佑台灣，晶片產業是經國先生為台灣人民留下的福澤。1980年代，經國先生任用孫運璿、李國鼎等先賢，派曹興誠、史欽泰等人赴美學習半導體；請回張忠謀，1987年，在政府財政並不寬宥的年代，篳路藍縷的創立台積電。40年後，在疫情之中，以台積電、聯發科為首的晶片護國群山雄起，在風雨飄搖中支撐了台灣經濟。對於先人遺澤，台灣人民應感恩，惜福。更重要的是不能重蹈外移覆轍。

台灣人民不要誤以為，美國是泱泱大國，其決策必縝密周延，實則其「美國優先」的決策思維，往往急功近利，害人而不利己。美國從來認為，「打壓別人，可以壯大自己」，而不去檢討自己競爭力衰退的原因，台灣如果盲目屈從美國政策，只會害慘自己。我回顧當年同時面對301法案壓迫的台、日、韓三國，由於應變的方法迥異，其結果差之千里。

應變最好的是韓國，韓國政府與企業一起面對，聘請公關公司，遊説白宮和國會，述說韓國經濟的困境，所以韓圜升幅最小，產業雖仍外移，但不如台日；韓國經濟趁勢崛起，在1990年代，GDP超越台灣，之後，三星等半導體產業力壓日本。

台灣的失策，是政府站在企業的對立面，企業界努力升級對抗台幣升值，也對美國的壓迫主張強力抗爭，工商團體幾度到AIT抗議，我也曾要求政府仿效韓國，與企業合力聘請公關公司在美進行遊説，但政府選擇對美國順從而不作為，造成產業包含當時先進的筆電，幾乎全面外移，多數企業在海外找到一片天，反之，台灣經濟卻失落30年。

而政府與企業都最聽美國話的日本，下場最慘！日本同時面對1985年的廣場協議和1986年的美日半導體協議，日幣對美匯率在三年之間由1：260升值至1：121，不僅造成產業大量外移，而且半導體輸美受限，甚至承受100%的高關税，使當年晶片產業世界第一的日本，從此一蹶不振。日本經濟因此失落了不止30年。

以結果觀之，美國逼迫台、日、韓貨幣升值，並未緩解美國的貿易逆差。反而造成台日韓的產業外移，中國是最大受益者，改革開放以後的中國，趁勢崛起成世界工廠，美國無心插柳，中國柳卻成蔭。中國經濟自1990年代起持續30年高速成長，已成世界第二大經濟體，對美平均每年有超過3000億美元的貿易順差，中國也是美國第二大債權國，對習慣做老大的美國如芒刺在背，因此拉幫結派，制裁中國，從此世界經濟分兩極，美中對抗，已成新常態。美國壓迫他國的手段也多樣化，由301法案到關税制裁、科技封鎖、要求赴美投資、收保護費。我不認為這些措施一定能使美國再次偉大，但台灣最重要的是「顧好自己」，賴政府要做好準備。（相關報導：楊艾俐專欄：瓊瑤的時代意義｜更多文章）

台灣需要美國市場，但是台灣人民不要認為經濟站隊美國就很平安。日本的晶片產業被美國封殺；法國的阿爾司通電力設備部門超越美國，被迫讓售給美國奇異；華為5G領先美國，先進晶片被封鎖，知美國打壓對手是「不分敵我」，誰是出頭鳥，美國就打誰。今天台積電晶片科技遥遥領先美國，必然存在危機。做美國的朋友，一樣很危險。

前事不忘，後事之師，面對川普2.0的不確定性，賴清德應沈穩以對。川普雖然把台灣當摇錢樹，但台積電的晶片科技，和鴻海等電子五哥的製造工藝，都是川普的「美國製造」所不可或缺。政府與美對談，心態上要平起平坐，任何決策都應以台灣利益為優先，不要誤以為對美國惟命是從，川普就會輕輕放過。李登輝政府當年面對美國逼迫台幣升值，所犯「壓迫台商，屈從美國」的政策錯誤，賴政府不應再犯。

我認為，政府應學韓國，不要讓企業去獨力面對美國政府的投資壓迫，政府應整合產業，預先評估美國製造的風險與對策。必要時，聘請有能力的公關公司，對白宮和國會進行遊説，自己開不了口的，讓他們去説，以確保台灣的最大利益。經濟部長郭智輝出身企業界，處理這些並不容易，但會比法律人順手。

總結以上，我對眼前最迫切的台積電和晶片產業的外移，給賴清德如下兩點建議：

1. 嚴格管制晶片產業外移，立即停止「晶片外交」

產業外移並非全然不可，但只能在專業代工或勞力密集產業台灣勞動力不足時為之。且外移存在技術機密外洩的風險，並非經濟發展的必然。

我盤點曾經發生過產業大量外移的國家，全都因產業空洞化而導致母國經濟失落。無論是最早產業外移的美國；或是和台灣同時發生外移的日韓；以及1990年代汽車產業投資中國而風生水起的德國；甚至連為逃避美國關税制裁，而外移東南亞和墨西哥洗產地的中國，如今經濟全都遭受外移反噬，沒有一個有好下場。

所幸中華民國是天選之國，是舉世惟一的例外，台灣在歷經第一次產業外移，經濟失落了30年之後，幸有以台積電為首的晶片產業鏈，救台灣經濟於危難，也讓台灣年輕人重新看到希望。

政府應記取產業外移的慘痛教訓，不僅對先進晶片製程外移必需管制，即便是成熟製程，也不可任意放行，眼前來自中國的競爭已經過激，何苦再加印度？

張忠謀曾説：「晶片在美生產，成本是台灣的1.5倍，投資不符效益」；既然不符效益，卻仍然投資，只能解讀為台積電無力抗拒美國政府的壓力。讓台灣企業去面對美國政府的壓迫，這是政府的失職，政府不能只享受税收利益，卻無能挺身捍衛台積電！

其實，晶片在日、德生產亦然，其投資和製造成本都超過台灣，也都不符投資效益，是犠牲台灣人民的利益。政府之所以鼓勵台積電投資，主要原因應是拿晶片做外交。

我認為，「晶片外交，就是賣台！」政府不能因迷戀外交虛名，把台灣賴以生存發展的晶片科技「白玉當白菜」到處送人。

台積電投資美國，因其國防晶片需在美國生產的安全考量，以及重要客戶顧慮台海戰爭的風險，我們可以理解並謹慎配合，但大量外移，不僅不利台灣經濟，矽盾保台功能也將消失，反不利台灣安全。

日本對台灣從來就技術封鎖，台灣沒有義務協助日本重建晶片產業；政府更不該認為印度在印太和藏南抗中，認為「敵人的敵人就是朋友」，而鼓勵業者協助印度蓋晶片廠，舉世皆知印度是外資墳場，台灣應避免養虎為患。（相關報導：楊艾俐專欄：瓊瑤的時代意義｜更多文章）

晶片產業的外移，對台灣造成的傷害，將遠超過李登輝年代的台灣第一次產業外移，賴清德應小心謹慎，並立即停止小英政府「晶片外交」的錯誤政策！

2. 政府應立即建立戰略物資管制機制，慎防台積電變成美積電

我認同學者郭正亮所言「川普當選，極可能會要求台積電在美註册，變成美積電！」

雖然台積電董事長魏哲家一再強調台積電會根留台灣。但是，如果台積電在美註册變成美積電，川普肯定會要求「美國製造，美國優先」，台灣的工廠只能任其擺佈，遷廠關廠都有可能，魏哲家能否續任董事長都成問題，他根留台灣的保證也根本沒用！

可以確信，川普2.0上任後會想盡辦法撈錢，台積電是一塊肥肉，只要有機可乘，川普絕不會手軟。

眼前美國「木馬」已經進入台積電董事會，正在準備「屠城」，台積電存在高度風險！2024年6月，台積電董事會的改選，10席董事，中華民國籍董事減至4席，外籍董事增至6席(美5席英1席)，台籍董事有1席雙重國籍，且長期以來對台積電虎視耽耽的美國商務部，據説已有代表進入董事會，我相信，曾霸凌台積電交出商業機密的美國商務部長雷蒙多，已盤算過木馬何時屠城？只因拜登卸任在而即時不我予。川普2.0，屠城行動只會加劇。

根據網路上公開的訊息，台積電國人持股約佔28%，國發基金佔6.38%是台資最大股東，其它股權主要分散在1千多家國際法人，台灣人民實際掌握核心技術和經營，股東最在意的是企業是否獲利？政府只要有心，掌控董事會絕無問題，而政府竟然放手讓美英籍人士掌握台積電董事會，原因令人不解？應向國人説明。

張忠謀曾説「台積電是地緣政治兵家必爭之地」，美英籍董事在關鍵時到底聽命於誰？今天台海兵兇戰危，如果董事會通過台積電轉移美國註册，不僅是工廠可能被迫搬遷；美國智庫主張，一旦台灣失守，美國要將台積電炸燬，再用末班飛機把工程師撤走，只留給中國一群難民，如果台積電變成美積電，美國會向世人宣稱，他炸燬的是自家的東西，外人無權置啄，這些嚴重後果，政府可曾為台灣人民想過？台積電是中華民國的公司，美國憑什麼炸燬？

其實，郭正亮的擔心，隨時都有可能發生，台積電明年2月董事會將在美國召開，在敏感的時刻，它所釋放的訊號，讓國人心驚，政府應告訴國人，到底是誰的主意？原因為何？政府不能再掩耳盜鈴，自欺欺人。如果台積電董事會通過將台積電轉移到美國註册，美國肯定會逼迫台灣依法行事，台灣會亂成一團，賴清德將如何面對？知識份子對此憂心忡忡！眼前緊急解套之法，只能援國際慣例，以管制戰略物資之名，進行行政干預，我提供淺見如後。

半導體是影響地緣政治的戰略物資，世界各國都在管制。德國政府限制中國企業併購德國晶片廠ELMOS和ERS。英國政府要求中國公司讓售它在英國NEW PORT晶片廠86%的股權，強制降低其持股；2021年4月，英國政府也曾以國家安全為由，阻止黃仁勳的NVIDA 收購ARM，即便英美是盟國，也照樣管制。（相關報導：楊艾俐專欄：瓊瑤的時代意義｜更多文章）

美國的晶片法案限制持有綠卡者在中資晶片企業工作；管制其國內業者投資中國；禁止輝達、AMD等先進AI晶片對中國銷售；更以長臂管轄，限制台、日、韓、荷蘭半導體製造、材料、設備進入中國市場。