# 《公益信託法》  

新世代金融基金會、台灣法學基金會於7日共同舉辦「公益信託的今世與來世研討會」，邀請各界法律學者、實務專家等人，與會討論如何克服、強化公益信託的慈善公益層面，且針對行政院已經通過的「信託法部分條文修正草案」提出討論，如何在實務執行上排除困難，達到公益信託的立法初心，確保公益落實成為研討會討論核心。

新世代金融基金會與台灣法學基金會日前共同舉行「公益信託的今世與來世」研討會，邀請各界法律學者、實務專家針對「公益信託」制度做討論，如何強化公益信託的慈善公益；信託業者又應如何配合「信託法部分條文修正草案」，達到公益信託立法之目的。

美國戶外運動品牌巴塔哥尼亞（Patagonia）的創辦人喬納德(YvonChouinard) 9月中旬宣布把公司所有股權（估值約30億美元，相當於新台幣930億元）捐給一個新成立信託基金與非營利組織，確保該公司未來獲利運用於因應氣候變遷與環境危機，未來，地球將是該公司唯一的股東。喬納德的創舉，被視為最慷慨的氣候行動者。類似喬納德這樣捐公司救地球的綠色創業家，台灣找得到嗎？

5大財團成立的10大公益信託總信託資產高達996.8億元，享有稅負優惠逾200億元，但累計慈善總支出為58.6億元，年度慈善支出比僅0.65%，遠低於國人所得稅繳納最低稅負5%門檻。

「殯葬天王」龍巖創辦人李世聰上月遭檢方調查，認為他疑似利用龍巖與福澤2家基金會，將善款轉入個人帳戶，供自己及妻子劉萍私用，7年侵占基金會2100萬元財產；衛福部2016年2月同意龍巖捐贈近億元股票予龍巖基金會，這樣的公益捐贈，日後竟成為李世聰夫婦購買精品等私人花費「小金庫」。諷刺的是，就在行政院就《信託法》「假公益真避稅」的漏洞，研議一定金額以上「非現金捐助」送財政部審查之際，同樣是企業避稅巧門的財團法人，竟然沒有跟著一併檢討。

台灣公益信託淪為富豪避稅工具，宏泰集團林堉璘公益信託竟能間接掌控群益證券、有線電視系統中嘉網路，其他像台塑王家與遠東徐旭東家族，透過股票捐增公益信託方式節稅，為了避免「假公益，真避稅」現象持續上演，法務部日前公布《信託法》修正草案，未來，公益信託受贈股票達一定金額以上，應檢具「財產運用計畫」，由法務部與財政部審查，確認無避稅之情事；另外，為避免公益信託淪為財團控股機構，公益信託對單一公司持股比率，不得超過該公司資本額之5%。不過，上述規定並不溯及既往，包括林堉璘公益信託在內，均不必在修法後，將持股降至5%以下。

台灣公益信託淪為台灣財團家族避稅工具，林堉璘公益信託間接投資有線電視系統中嘉，遭媒體揭露後，教育部方面原本準備訂定監督辦法，要求公益信託之年度公益支出，不得低於孳息與其他收入之6成，沒想到這項草案，去年8月預告2個月之後，教育部法規會認為，相關規定恐逾越《信託法》授權，必須由法務部啟動《信託法》訂定規範。因此，相關部會針對公益信託，僅透過信託公會訂定的《信託公會會員辦理公益信託實務準則》約束，由銀行業透過信託契約，「約定」年度公益支出，「原則上」應不低於前一年底信託資產總額之1%。

中嘉交易案的買家出現「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」持有的子公司，衍生公益信託基金投資媒體的爭議。國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）在九月二十五日召開聽證會，教育部表明反對，法務部則主張公益信託的財產運用必須符合信託目的。連續遇上三個買家都無法完成交易的中嘉，這次能不能順利換老闆恐怕還有變數。

林堉璘宏泰教育文化基金會，間接參與有線電視系統中嘉網路併購案，教育部日前在公聽會上，明白表示「難謂符合教育公益目的」。儘管教育部預留伏筆，強調該案應由國家通訊傳播委員會准駁，但為了避免公益信託淪為財團控股工具，教育部已著手修法「亡羊補牢」。

台灣公益信託成為富人規避遺產稅的新工具，財政部去年3月發函法務部，建議法務部訂定公益信託年度公益支出佔比，法務部竟然一年多過去，都沒有研擬出具體方案，法務部的消極態度，讓部分立委頗為不滿，立委王榮璋表示，林堉璘公益信託2015年成立迄今，宏泰集團多次提高公益信託之捐贈，累計捐贈總額303億元，且多數為股票捐贈，過去三年的公益支出只有3.19億元，「其公益支出在教育文化領域的貢獻，和其享受高額節稅利益，二者是相當的嗎？」

政府長期以來對財團法人監理鬆散，讓部分財團法人淪為利益輸送工具，立法院今天討論《公益信託法》過程，焦點又回到財團法人監理問題，立委王榮璋質疑，妙天禪師的「釋迦摩尼佛教救世基金會」，竟然可以將信眾的善款，投資在亞太財經公司，該基金會在內政部評鑑，居然還年年得獎，立委江永昌也質疑，由國防醫學院醫師所捐贈之「思源教育學術促進基金會」，以及「成漢教育基金會」，竟然回頭「補助」捐贈醫師之學術研究，253名醫師涉嫌集體逃稅，質疑財政部對於涉嫌利益輸送的財團法人，放著稅捐稽徵工具不用，對一般納稅人非常不公平。

台灣企業成立財團法人與公益信託，陸續發生「假公益，真避稅」，甚至淪為集團控股中心，讓部分立委主張從嚴立法，據了解，立委王榮璋去年底針對公益信託避稅問題，曾召開公聽會，會後並且提出《公益信託法》草案，但由於《信託法》主管機關為法務部，法務部方面認為，無需另訂《公益信託法》，財政部即可針對公益信託避稅問題進行查稅，但財政部則建議，應該由法務部修改《信託法》公益信託相關規定，強化公益信託受託人的財務申報。

日前獨立記者姚惠珍在《新新聞》雜誌發表調查報導，指稱宏達電董事長王雪紅成立許多「公益信託基金會」，資本額達60億，6年來卻只捐了80萬元，雙方鬧上法庭，也讓是否有必要在《信託法》之外另立《公益信託法》專法，再度引發關注。姚惠珍勝訴之後進一步指出，本案顯示台灣非常需要專法來防止企業藉此避稅。