# 《工廠管理輔導法》  

桃園市政府關心工廠管理問題，日前副市長蘇俊賓出席行政院會後，建議將倉儲納入《工廠管理輔導法》中，8日在市政會議審議上通過「桃園市火災預防自治條例」修正草案，率全國之先，透過法制面積極將「高風險場所」納入管理。蘇俊賓在臉書PO文表示，今(113)年1到4月倉儲雖發生6次火災，但已較去年同期發生17件，減少了六成的發生率，桃園跨局處合作防災減災的策略已奏效。

先前明揚大火引發工廠倉儲存放危險物品安全問題，經濟部14日在行政院會提出「工廠管理輔導法」第28條之14、第31條、第39條修正草案。對此，桃園市副市長蘇俊賓出席行政院會後表示，經濟部提出《工廠管理輔導法》修正草案主要管制對象仍以工廠為主，倉儲存放危險物品的比例不低於工廠，建議將倉儲納入條文。

花蓮縣政府配合108年修正「工廠管理輔導法」之規定，未取得工廠登記證之工廠應於111年3月19日前向縣市政府申請納管，納管後配合輔導措施即可於原廠址繼續從事製造加工，業者及員工的生計得以維持。花蓮縣納管之未登記工廠家數為143家，截至112年3月19日止已全數輔導完成改善計畫提送，縣府透過2次說明會(110年11月10日及112年3月2日)、5場次優化指引講習(112年7月24日至8月3日)、業者電話及現場輔導效果十分顯著，納管業者在了解改善計畫用意之後，也願意主動向縣府提出改善申請。觀光處處長張志翔表示，目前提送的改善計畫案件截至112年9月25日止的審查情形，已核准改善計畫之未登記工廠計有22家，其餘未核准的大多是因為申請資料有缺件，縣府皆已發文指明缺件項目並限期業者補正。其中缺失項目最多的是「工廠改善計畫記載『廠房面積』、『建築物面積』與納管資料不相符」，其次為「公有土地未檢附申請人與公有不動產管理機關訂定之公有不動產合法使用（限建築使用）權利證明文件」，縣府觀光處在縣長徐榛蔚的指示下，皆積極協助輔導業者補正相關資料。張志翔處長進一步指出，其實準備申請改善核准的資料並不難，像是「工廠改善計畫記載『廠房面積』、『建築物面積』」可由業者簡易說明不相符原因並檢附對照表(不拘格式)，經審查確認為105年5月19日以前之範圍即可；「公有土地未檢附申請人與公有不動產管理機關訂定之公有不動產合法使用（限建築使用）權利證明文件」部分，則可向國產署等相關機關申請租用後，提出租用證明即可。經濟部工商輔導中心於今年7月起委託中國生產力中心、中衛發展中心及環宇法律事務所等團隊輔導各地方政府及業者，相關團隊於112年9月20至21日拜訪花蓮縣政府及實際訪廠了解業者現況，與縣府研討後續輔導作為，並將於112年10月中旬至114年底間定期指派輔導團隊至花蓮縣各需求業者現地實施輔導(改善計畫未核定、改善計畫已核定、已取得特登工廠之業者)。縣府觀光處近期將與143間納管工廠聯繫確認受輔導意願後，提供名冊予輔導團隊進行輔導；另輔導團隊將預定於112年11月至花蓮縣辦理納管及特定工廠轉型聯合說明會。詳細資訊及改善計畫書範本都可以自花蓮縣政府觀光處網站/工廠登記專區/未登記及特定工廠/工廠改善計畫申請(https://csa.hl.gov.tw/factory/cl.aspx?n=18650)下載參閱，民眾如果有任何工廠改善計畫的問題，也可撥打03-8420520轉分機11-14，洽觀光處工業管理科諮詢。

今年3月20是申請納管的未登記工廠繳交「工廠改善計畫」最後期限，依《工廠管理輔導法》(以下簡稱工輔法)，未如期遞交工廠改善計畫者，將面臨斷水斷電處分。經濟部中辦自今年初已多次呼籲業者把握繳交期限。然而，長期關心違章工廠議題的公民團體卻發現，許多在納管審核階段的工廠根本不符合納管資格，不應該進入納管審查的環節。

 《工廠管理輔導法》及109年3月20日施行的《特定工廠登記辦法》規定，申請納管的未登工廠，至遲應於今年3月19日前提送改善計畫，否則將影響納管資格。高市府經發局今（16）日特別在收件截止倒數30天前，呼籲業者應把握最後時限提出申請，若不及提出完整計畫，可先以簡易版計畫大綱送件，後續可再補正計畫書及相關文件。

違章工廠申請納管的最後登記在今年3月21日關上大門，按照政府規畫的劇本，約2000家沒有申請登記的違章工廠，將會從4月底陸續面臨斷水斷電退場的命運，有申請納管的3.3萬家，則將從此踏上積極轉型，走低污染、節能、減碳的正向道路。但由於政府過往執法不力且一再開後門的黑歷史，讓部分業者與民間團體，竟同時抱著觀望態度，質疑這次到底是不是玩真的。

農地違章工廠輔導轉特定工廠登記期限至3月19日，但民進黨立委林岱樺認為，經濟部公告的法規命令有違憲之虞，讓部分低污染未登記工廠無法被納管，因此她日前表示將聲請釋憲，並尋求其他立委連署，今天已跨過連署門檻。

「工廠管理輔導法」修正後，違章農地工廠申請納管或特定工廠登記的落日條款最後期限，3月19日截止，南投縣尚有145家符合輔導資格的違章工廠尚未提出申請，若未及時申請恐面臨中央要求縣府依法斷水斷電的命運，14日縣長林明溱在縣務會議中特別呼籲業者把握最後機會，儘速提出申請。

經濟部修正公布的《工廠管理輔導法》規定，未登記工廠納管將於今年3月19日截止受理，高雄市經發局今（9）在申請倒數10天前再度提醒，目前累計申請率約七成，仍有近千家業者未提出申請，呼籲符合申請納管資格業者，要把握期限遞交納管申請書，確保後續合法經營權益，拒不配合業者依法將遭停止供水電處分。

根據已修法1年半的《工廠管理輔導法》，各地方政府自申請納管的農地違章工廠收取納管輔導金和營運管理金已達20億元，環團「地球公民基金會」14日偕同民進黨立委洪申翰與時力立委王婉諭，在立法院召開農地違章工廠輔導金相關議題記者會，要求各地方政府說明經費用途，並呼籲這筆錢應用於拆除違章工廠。

因應「工廠管理輔導法」新增專章今年3月20日起實行，彰化縣工商發展投資策進會3月16日起設置諮詢服務窗口，聘請4位專業顧問免費提供廠商申請特定工廠登記等事宜，協助縣內未登記及臨時工廠申請特定工廠登記，至9月底止已有逾520家諮詢，目前縣內共1079家納管，已受理審理490件 (含核准372家，其餘補正或撤案等)，改善計畫累計送件數共83家，臨登廠商縣內有1568家，其中已申請特登工廠計1492家，核准發文受理證明達1329家，申請率及核准件數為全國第一。 

我國明年將開放含萊克多巴胺（Ractopamine）美豬進口，新北市長侯友宜今（4）日前往中和桂冠實業訪視，了解開放美豬進口後對肉品產業所造成的衝擊。他強調，肉品管理的重點就是落實產地標示，市府將出動衛生及消保單位積極查察，守護市民健康。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情爆發迄今，經濟部靠著工具機業組成的「口罩國家隊」，40天拚出92條口罩產線，但工具機產業包括百德機械、德大機械，最近都傳出了裁員的消息。據了解，被譽為「機械黃金縱谷」的台中大肚山精密機械聚落，不少業者都達到了營收衰退5成的「艱困企業」紓困標準，但包括德大機械在內的業者，部分廠區竟然是不折不扣的「農地工廠」；為拯救這些「隱形冠軍」，經濟部準備網開一面，對於已經取得臨時工廠登記或特定工廠登記之廠商，也給予紓困補助。

高雄市長韓國瑜昨晚擴大臨檢，但卻事前預告時間與地點，遭質疑此舉是讓一些為非作歹的人能提前因應？行政院長蘇貞昌今（8）日上午赴立院備詢前受訪表示，地方首長重視治安，是應該肯定跟鼓勵的，但是方法是不是有效，可以好好檢討。

台中市大雅區一處鐵皮工廠今（3）日凌晨發生火警，造成2名消防員在救災時身亡。下午消防員工作權益促進會及環團共同召開記者會，除了痛批消防員根本不該被要求以性命去救一座無人的鐵皮工廠，也直指消防員竟需為救違法農地工廠而殉職，「是制度殺人！」

今年6月立法院通過《工廠管理輔導法》修正案，明訂將非法違章工廠納管，民進黨立委郭國文今（2）日在立法院經濟委員會質詢時，詢問經濟部長沈榮津，在今年通過的《工輔法》後，從原本的工廠到現在申請合法工廠有多少家？沈榮津答覆，大概有3萬8千家。對此，郭國文質疑，目前有許多的田園工廠要尋求合法化，結果還找代辦業者處理，甚至有傳出「收費處理」的狀況，是否合理？沈榮津指出，相關業務是經濟部中部辦公室（中辦）負責，未來會要求中辦把SOP講清楚。

中美貿易戰台商大規模回台投資，帶動全台工業區土地上漲。經濟部長沈榮津6月初要求台糖，下個月盤點彰化、雲林、嘉義、台南、高雄至少各準備200公頃土地；立委蔡易餘日前也帶著工業局官員，考察台糖的嘉義水上南靖農場及中埔公館農場。不過，迄今真正提出用地需求的廠商，目前仍是少數。工業局既成工業區當中，彰濱工業區目前有100多公頃閒置土地，台南科學工業區也有30幾公頃閒置，「工業區土地，嚴格說起來是夠的」，由於工業區開發從用地變更、用地取得到完成開發，至少要3到5年，現在政府如果配合台商回台投資政策，大規模開發台糖土地，未來可能衍生「蚊子工業區」問題。

為解決農地違章工廠沉痾，立法院臨時會今（27）日三讀通過《工廠管理輔導法》修正案，明定「特定工廠」之有效「落日」期限為20年。其中，輔導農地工廠合法化分為兩階段，在第一階段，低污染的未登記工廠須在2年內申請納管、3年內提出改善計畫，並在10年內取得「特定工廠」登記；在第二階段，則須完成建物、土地之合法變更。

事關違章工廠合法化的《工廠管理輔導法》，預計今（27）日下午進入立法院最後黨團協商，更可能今日就會表決通過。多個環團今日上午赴立院前丟稻草，抗議惡法通過將「毀農滅國」，要求立法院暫停修法。合法工廠業者也出面聲援，指違章工廠合法化讓業者有機會賺取暴利，衝擊合法業者生存空間，怒批政府不該讓違法者獲得不公不義的競爭力。

攸關農地工廠有條件合法化的《工廠管理輔導法》今（27）將在立法院臨時會三讀闖關。民進黨團中午舉行黨團大會，凝聚共識，據轉述，會中作出一致決議，特定工廠登記的落日條款訂定20年，下午朝野協商時，將以修正動議方式提出討論。