# 《退出協議》  

英國國會14日通過一項爭議法案，內容被控違反好不容易談妥的脫歐協議。但距離年底「脫歐過渡期」結束僅剩下3個多月，英國明目張膽違反國際法的行為不僅受到歐盟警告，更有多達5位前總理出言反對，包括同為保守黨的梅伊、卡麥隆在內。

英國於1月31日正式離開歐盟，三年多來的紛擾似乎終於告一段落，但麻煩的部分才正要開始！英國與歐盟需在12月底前談妥經貿、邊界、漁業、安全等一連串雙邊關係協定，扣掉會議等必要流程，真正談判時間恐怕只有6個月左右，挑戰雙方決心。

幾經波折挫敗，英國脫歐進程最關鍵的《退出協議》終於在20日通過國會下議院表決，首相強森將帶領國家在明年1月31日脫離歐洲聯盟。不過屆時英國與歐盟雙邊關係將進入11個月的「過渡期」，一直要到2021年1月1日，雙方才算是真正分道揚鑣。

英國12日舉行1923年以來首次的冬季大選，也是該國近來最重要的一場選舉，因為它被視為民意再次對脫離歐盟表態、能否走出脫歐泥淖的關鍵。根據出口民調，主張「硬拖歐」的現任首相強森可望率領保守黨在下議院選舉，斬獲過半數的368席。這意味著，英國的脫歐進程將可以全力加速，明年1月31日脫離歐盟基本上已成定數。

一條全長499公里的「隱形」界線，卻成為英國脫歐之路難以跨越的障礙。

英國國會12日將舉行提前大選，英國全國上下與外界都期待，此次大選也被視為民意再次對脫離歐盟表態，能否走出3年多來停滯不前的脫歐泥淖，絕對是關鍵一役。

英國脫歐儼然已經成為一場醒不來的惡夢，雖然首相強森一再放話要在10月31日之前脫歐，但他與歐盟協商的新版《退出協議》法案遲遲闖不過國會下議院這一關。強森日前被迫向歐盟請求將「脫歐大限」延後3個月，歐洲理事會主席圖斯克28日宣布，歐盟同意將英國脫歐期限延長至明年1月31日。

英國首相強森終於在「脫歐之戰」獲得一次久違勝利，但很快又敗下陣來。英國下議院23日針對新版《退出協議》表決，議員雖然支持協議內容，卻不贊同快速訂立脫歐執行法案。強森威脅稱，如果議會不願意盡快在10月31日準時脫歐，他將乾脆舉行大選。

曾說寧可「死在水溝裡」也不會延後脫歐的英國首相強森，恐怕真要去泡水溝了，因為英國下議院議長貝爾考21日引用國會議事規定，直言「本質」相同的提案已提過後，不能在同個會期再提，而《退出協議》19日才交付表決未果，因此這次不讓《退出協議》直接交付表決，不過強森打算22日再闖關，而首相府也提出法案，希望在3天內完成《退出協議》立法作業。

英國首相強森17日與歐盟談成新版《退出協議》，主張在愛爾蘭海加設海關，北愛爾蘭則暫時留在歐洲單一市場，下議院也將在19日加班表決新版協議。但強森的一大讓步在北愛爾蘭似乎兩邊不討好，民族派雖勉強接受，但仍渴望留在歐盟，執政盟友「民主統一黨」（DUP）則痛批新協議「助長民族派與英國漸行漸遠」。

英國海外領土直布羅陀18日舉行大選，首席部長皮卡杜再次連任，直布羅陀與西班牙接壤，經貿活動極度仰賴歐盟，皮卡杜也誓言將引導直布羅陀安穩度過「脫歐危機」。

英國首相強森17日跟歐盟談成新版《退出協議》，英國似乎有機會避免「無協議脫歐」，下議院也將在19日加班表決。問題是下議院過去早有前科：三度拒絕前首相梅伊談妥的《退出協議》，就算強森宣稱解決了愛爾蘭與北愛爾蘭邊境問題，但保守黨目前的席次並未過半，執政盟友「民主統一黨」（DUP）又表態反對—英國想躲過混亂的「無協議脫歐」，並且準時在10月31日跟歐盟分手，前景依舊難以樂觀。

英國首相強森17日興高采烈宣布，已與歐盟談成新版《退出協議》，只等下議院19日表決通過，英國就能在10月31日萬聖夜「有秩序地」離開歐盟。下議院過去曾三度否決前首相梅伊談成的舊版協議，導致梅伊引咎下台，但細看兩版協議差別其實並不多，強森究竟更改了哪些關鍵內容，讓歐盟終於願意點頭？

英國「萬聖夜」脫歐大限進入倒數，首相強森3日向歐盟提出最終版本脫歐方案，期望與歐盟其他27國儘快展開協商，讓英國如期脫歐。儘管強森稱新版提案內容「公平、慷慨又合理」，但《衛報》7日獨家取得機密談判文件，揭露歐盟代表對強森提案的幾乎每一條規定都有疑慮之處，恐怕會在談判桌上面臨遭「逐條否決」的命運。

英國首相強森16日訪問盧森堡，與歐盟領袖討論脫歐問題，但歐盟稱會談並未有具體結果，強森未能提出任何可行的替代方案。此外，強森當天原訂要與盧森堡總理貝特爾召開戶外聯合記者會，由於現場有數十位反脫歐的抗議民眾，強森要求記者會改在室內舉行，貝特爾無法配合，強森竟然直接走人，聯合記者會獨留貝特爾撐場。不滿的盧森堡總理表示脫歐已成惡夢，所有英國公民與在英國的歐盟公民的未來都掌握在強森手中，他必須負起責任。

英國首相強森為了防範國會出手阻擋10月31日將生效的「英國脫離歐盟」，已經奏請女王伊莉莎白二世下令國會休會長達5周，女王也已應允，屆時就算英國無法與歐盟達成協議，兩者仍將分道揚鑣，亦即「無協議脫歐」。女王原定將於10月14日向大眾報告英國脫歐的前景，如今將延後舉行。

英國距離正式退出歐盟的大限：10月31日萬聖夜只剩不到75天時間，而在英國首相強森首次出國訪問前夕，名為「黃鵐行動」的政府跨部門檔案外流，內容稱英國若是無協議脫歐，屆時將面臨糧食藥品、燃料汽油短缺的情況，對此唐寧街10號大為光火，痛批立場相異的梅伊政府成員故意洩露檔案，想藉此搞砸強森與德國總理梅克爾、法國總統馬克宏的會談。

再過不到80天，英國即將迎來「脫歐大限」，以首相強森為首的「強硬脫歐派」內閣堅持不接受先前談妥的《退出協議》，其中北愛爾蘭與愛爾蘭的邊界保障是最大爭點。北愛邊境問題必須於9月9日之內在國會舉行辯論，若無法達成共識，極可能將面臨「無協議脫歐」。

英國新首相強森一上任就面臨分崩離析的內閣，100天內達成脫歐協議的艱鉅任務，他承諾重振士氣低落的保守黨，帶領英國在10月31日期限前離開歐盟，在此之前不會提前舉行國會大選。《衛報》分析強森入主唐寧街10號的兩項首要挑戰，並預測了新政府的4種脫歐可能路線：

原訂3月29日正式退出歐盟的英國，脫歐進度一延再延，首相梅伊在6月首周將把「新版」《退出協議》提交國會表決，且為了爭取在野黨支持，梅伊提出將是否二次公投也列入選項，因而引發保守黨內「硬脫歐」派的強烈反對，下議院領袖利德索姆首先發難辭職。與保守黨親近的英國《泰晤士報》報導，幕僚紛紛叛變後，梅伊將在周五辭職。