# 三接  

為了迎戰「三接遷離大潭藻礁海域」公投，2021年11月25日，前總統蔡英文視察時說：「三接沒有蓋在藻礁上」，隔月公投沒過，三接動工。3年後的3月3日，公投領銜人潘忠政提出一份調查報告，指三接沉箱置放，造成殼狀珊瑚藻覆蓋率嚴重衰退。柴山多杯孔珊瑚，也因沙泥覆蓋，呈現白化、死亡趨勢。永安討海人更控訴，藻礁生態衰退，連帶漁獲量剩不到3分之1。

針對立法院民眾黨團今(22)日質疑第三天然氣接收站（三接）輸氣管線保冷不足，恐影響供氣安全，台灣中油公司發布聲明澄清，強調三接工程品質不容有瑕疵，已全面檢驗保冷材料，若有不合格情況一律拆除重做，確保供氣安全無虞。

台電在8月中連發3則新聞稿，大意是指全國不缺電，但北部缺需要中南部長途輸送，鼓勵科技業到支持設立電廠的縣市。而且強調，只要北部支持協和電廠，產業用電就沒問題。台電說了這麼多用意只有一個，就是請支持協和電廠更新計畫，如果是這樣並不需要把話說得這麼酸，還加劇中南部與北部的對立。

台電協和電廠更新改建案（四接）即將再度召開環評專案小組審查，各界質疑接收站遍地設置，同時也扯出中油與台電的天然氣經營權之爭，更埋下未來天然氣供應有供應不穩隱憂。

行政院院長卓榮泰今（21）日至桃園市觀音區視察台灣中油公司第三座液化天然氣接收站（三接）工程進度。卓榮泰勉勵現場工作人員並強調，在確保工安及環保前提下積極趕工，以達政府展綠、增氣、減煤之目標。台灣中油公司董事長李順欽表示，目前工程進度超前2.63%，對114年3月底測試運轉後初期供氣的目標很有信心。

中油三接工程屢遭爭議，日前有媒體報導「三接訴訟案遭最高行政法院發回海岸利用許可遭撒銷」，對此台灣中油說明表示，為推動三接工程，於提出桃園觀塘工業區與工業專用港海岸利用管理說明書申請開發許可之過程，皆遵照相關法規辦理並獲核准。環團之上訴案經最高行政法院發回原審，並非環團對外所言之「勝訴」，台灣中油仍將全力推動三接工程，且備妥資料，配合內政部持續向法院說明。

台灣中油三接工程再受爭議影響，日前有媒體報導第三座液化天然氣接收站工程對當地海域生態造成影響，對此中油表示，自108年三接施工迄今，均落實環評承諾，並針對藻礁生態持續進行監測，柴山多杯孔珊瑚等群株數皆穩定維持，且會隨季節變動，甚至發現新的群株，保育候鳥小燕鷗也大量繁殖。另外，國內第一座液化天然氣接收站永安接收站建港以來更成為周邊珊瑚生態發展基地；各項科學調查證明，三接海域雖有沙來沙往的正常現象，但整體生態穩定發展並未因施工受到影響，請外界放心。

有關民代引述環團對第三座液化天然氣接收站工程施工，造成附近海域漂沙嚴重的說法，台灣中油公司今（29）日再次澄清，依據施工前的航照圖顯示，漂沙現象本就存在，顯示這是自然現象，與三接工程無關。自三接108年施工以來，即持續監測大潭沿岸漂沙情形，並進行藻礁生態觀察調查，柴山多杯孔珊瑚所在地面積絕非環團人士所言縮小。台灣中油指出，對於外界關心與指教，會持續監測以累積更多資料，同時關注環境及生態方面的變化。

最近有關心大潭漂沙的朋友於飛機上拍攝到三接施工的現況，發現有明顯的漂沙，台灣中油澄清，只要是冬北季風的季節，大潭沿岸即常常出現漂沙的現象，漂沙現象在三接施工前即存在，屬自然現象，與三接工程無關。台灣中油感謝外界對大潭漂沙現象的關切，台灣中油同樣關心大潭海岸的生態情形，自三接施工以來即持續監測大潭沿岸漂沙情形，未來也將持續監測累積更多資料。

振作很難，墮落很快，前者需要時間慢慢考驗決心與成果，後者蛻變轉身可原形畢露，就像前晚山盟海誓，隔日翻臉不認，有一種墮落是貪戀政治利益，當前政壇不勝枚舉，陳吉仲「教授變主委」，范雲「主席變立委」，薛瑞元「醫師變部長」.....，其他諸多民社運人士，理念也月亮般，初一十五朔望不一樣，看政黨執政選擇性抗爭，國民黨馬政府時，其輩精神抖擻虎虎生風，表現稱職甚且「防衛過當」，民進黨蔡政府時，其輩死氣沈沈病懨懨，怠惰無為，儼如白天諄諄教誨，晚上送往迎來，天使成了「墮落凡間的精靈」。

但聞中央政府沒收四接在地公投，本文以三接藻礁公投案為例，提供反省漂綠政策之視角。理論基礎可參閱丘昌泰。2010。《公共政策：基礎篇》第11章。權力的三種運作方式。

2021年轟動一時的桃園觀塘藻礁公投案儘管未闖關成功，但成功促成政府用「外推方」案來達到生態與能源的平衡，不過三接才公投完，緊接著基隆外木山海岸第四接收站也有人發動公投案反對，能源與環境抉擇的難題持續考驗政府與台灣人民。

基隆市長謝國樑不甩中央，日前直接核准基隆四接公投提案可展開連署，若連署人數在5月底超過1萬2000多人，則可望於8月舉辦公投，超過約8萬基隆人同意提案，將改變第四接收站開發案，此公投雖然是地方公投，但攸關能源選擇議題，更是一場藍綠都無法忽視的2024年大選前的前哨戰。

針對基隆「護海公投」遭中選會指違反地方公投自治條例，國民黨今（6）日召開記者會質疑，根據相關法令規定，保育區的管理應由地方政府負責，明顯屬於地方自治事項，基隆公民有權針對四接工程進行地方性公民投票，中選會的作法根本是打壓基隆民意，呼籲蔡政府不要一錯再錯。

台灣非核家園進入最後倒數階段，核二廠2號機確定除役，台灣又一座核電廠走入歷史，雖然行政院長陳建仁、經濟部長王美花都紛紛掛保證「今年不會有缺電危機」，但再生能源去年發電占比僅有8.3%、天然氣接收站進緩慢、極端氣候導致水情不佳，能源轉型之路遭受的阻礙不小，非核到底還要不要走下去？今夏電力能否穩定過關將是關鍵。《新新聞》特別策畫「核電復活」專題，深入探討這股「核能復興」浪潮對全球與台灣有著什麼樣的意義？

「台灣夏天一天要用掉一條國際LNG船的量，天然氣安全存量也只能存11天！」俄烏戰爭、中國軍演等事件，凸顯台灣能源過度仰賴天然氣發電下的脆弱性，不只要面對電價恐不斷攀升的現實，未來中國若在海上全面封鎖台灣海運，恐怕還未開戰，台灣內部就先掀起缺電危機。面對台海緊張情勢逐漸升溫，能源安全議題已到了不能不檢討的時刻。

台灣中油今年二月發現三接工程已置放於海裡的沉箱混凝土剝落情事，第一時間即調查發現係施工期間遭碰撞或輾壓等外力影響所致，目前已完成183個沉箱中，有16個表面的混凝土剝落，其中11個出現鋼筋裸露的狀況，台灣中油表示，一般工程若出現表面混凝土剝落，只要灌漿填補即可，但台灣中油為求審慎，已協調第三公正單位台灣省水利技師公會對沉箱混凝土強度進行鑑定，並依其專業建議決定補強或重做，目前已就鋼筋裸露較嚴重的沉箱進行混凝土鑽心取樣檢驗抗壓強度均大於規範值，工程品質無虞。已完成5個沉箱的修復工作，修復方式皆依工程會規定，在新舊介面塗布黏著劑，並以第三公正單位認可的高強度樹脂灌漿填補，或依原配比之混凝土材料填補。」三接工程好不容易經過公投檢驗才能繼續興建，絕不容許工程品質打折扣。三接的碼頭與堤防沉箱製作由泛亞工程、皇昌營造與DredgingInternationalNV共同承攬，在台北港以滑模工法製作，目前已完成183個沉箱，完工時皆有監造單位查驗品質符合規定，沒有出現混凝土剝落的現象，但因沉箱完成後存放於台北港，之後依工程進度才拖航至觀塘工業區施工，台灣中油清查，導致沉箱外表部份混凝土剝落的原因，皆為拖航或暫置期間遭外力碰撞所致，包括：沉箱間彼此碰撞、工作船碰撞、沉箱上方遭重型施工機具輾壓等，目前已完成的183個沉箱，有16個出現表面混凝土剝落，其中11個出現鋼筋裸露的狀況。

本周五是422世界地球日，環保團體依往例在之前舉行全國NGO大會，向總統提出建言。而自從2000年以來的三任總統：陳水扁、馬英九、蔡英文也會在這天接見環保團體(今年因疫情延期)。他們同時會在這一天宣布某些環境政策或呼籲，而這些最終都成為評價他們任內環境政策的一部分。

全台今（3）日起陸續傳出停電事故，行政院今召開院會時，同樣遇到全台大停電。行政院發言人羅秉成會後轉述，蘇貞昌指示副院長沈榮津、經濟部長王美花會中提前離席，趕赴台電坐鎮指揮，停電造成國人生活不便與困擾表示最大歉意，將加速讓三接早日完工。

環保署2日舉行環評大會審議通過三接外推案，台灣中油總經理兼代董事長李順欽表示，感謝環評委員對於三接外推案提出許多建言，台灣中油建設三接的同時也會保護大潭海岸及海域，打造三接工業港成為護藻礁、減空污、穩供電三贏的綠色港灣。全程參與督導三接外推案的經濟部政務次長曾文生也表示，經濟部將持續督促台灣中油，不只要如期如質完成三接工程，也要做好環境保護的工作，落實去年底公投及本次環評審查的承諾。