# 上合組織  

周四（7月4日），中國國家主席習近平在阿斯塔納上合峰會表示，各國要「攜手抵制外部干涉，堅定相互支持，照顧彼此關切……把本國前途命運、地區和平發展牢牢掌握在自己手中」。

賴清德總統5月20日上午發表就職演說，陸方於當日傍晚陸續由外交部、國台辦、外長王毅做出強勢回應。今（21）日中共官媒更是「火力全開」，《人民日報》第4版「要聞」以「全版」的方式，重砲抨擊賴清德就職演說內容；《新華社》亦刊出署名「新華社記者」的「新華時評」，細數賴清德520講話的「3大罪狀」。

上海合作組織4日以線上方式舉行峰會，俄羅斯、中國和印度三大國家領導人的會面備受矚目。《紐約時報》分析指出，儘管這三位領導人外表看起來團結，共同支持峰會擴大區域勢力、抗衡美國主導的全球秩序，但他們每個人似乎都專注於各懷不同心思與目的。

幾乎和西方七國在日本舉行的G7峰會同時，中國也迎來了今年第一場多邊「主場外交」。5月20日中亞五國領袖一起到了西安參加第一屆中國—中亞五國峰會。中國主席習近平在西安大唐芙蓉園用一場「唐朝禮儀」的盛大晚會迎接來賓，中國和五國分別發表《中X聯合聲明》，把和各國的關係提升到冠以不同定語的「戰略夥伴合作關係」；會議後還發表了《中國—中亞峰會西安宣言》、《中國—中亞峰會成果清單》。在峰會上，習近平發表了＋〈主旨講話〉，提出「四點主張」、「四個堅持」、「八點建議」。這七份文件、一百多筆各領域的合作協議，正如會後中國外長秦所說：「成果之豐、內容之實、影響之大，前所未有。」

上合組織外長們本周在印度舉行會議，討論地區安全議題。其中印巴外長同框以及中印、中俄外長互動格外引人關注。不過，巴基斯坦外長這次罕見的印度亮相似乎並未能讓這對「老冤家」破冰。北京則向新德裡和莫斯科承諾將「深化合作」。

上合組織的擴大計劃進一步推進：沙烏地阿拉伯內閣3月29日批准沙烏地王國以「對話伙伴」地位加入上海合作組織。上海合作組織由中俄主導，被視為一個與西方機構抗衡的政治、經濟和安全組織。

歐洲的俄烏衝突戰爭烽火仍在，和平停火的日子似乎遙遙無期。但九月十五至十六日在中亞的烏茲別克舊都及第二大城撒馬爾罕，印度與巴基斯坦、伊朗與沙烏地的領袖卻利用「上海合作組織」（ShanghaiCooperationOrganization，以下簡稱上合組織）峰會的機會，同廳議事、共謀發展，不管成效如何，這些昔日衝突的對手以對話取代砲火，畢竟是一個國際新秩序的良好開端。多方領袖在此對談，也彰顯上合組織所標榜的「上海精神」：互信、互利、平等、協商，尊重多樣文明，謀求共同發展。

對於烏克蘭戰爭，中國和印度並未公開譴責俄羅斯，但在先前的上海合作組織領導人峰會上，俄羅斯首度承認中國有「疑問和關切」，印度也提醒俄羅斯，現在不是該有戰爭的時代。英國倫敦政經學院國際關係學者穆克吉表示，中國和印度態度有改變，可能是俄羅斯太超過了，但中印也不會捍衛西方陣營主導的國際秩序。

中國和俄羅斯領導的上海合作組織（SCO）9月中旬在中亞國家烏茲別克舉行峰會，各國領導人達成一項重大共識，同意在成員國間貿易增加本國貨幣的使用，逐步擴大本國貨幣在相互結算當中的比例。這充分反映占全球人口近一半的上合組織國家有多擔心經濟受美元霸權鉗制，因此企圖加速「去美元化」。

中共國家主席習近平於本（9）月14至16日訪問哈薩克和烏茲別克兩個中亞國家，並參加在烏國撒馬爾罕（Samarqand）舉行的第22次「上海合作組織」（SCO）元首峰會。這是習近平在新冠疫情爆發後，近三年來的首次出訪行動，又正值中共「20大」前夕，故引起國際社會的普遍關注。毛澤東說過「打掃乾淨屋子再請客」，習近平此時出國訪問，就是對外展現他已順利完成「20大」的準備工作，並提早為他會後的一系列個人外交進行「暖身」，包括參加今年11月在印尼峇厘島舉行的「20國集團」（G20）峰會和接著出席泰國曼谷的「亞太經濟合作」（APEC）峰會。《外交家》（Diplomat）雜誌的一篇分析指稱，習近平訪問哈、烏兩國的先導行程，具有「巨大的象徵意義和地緣政治價值」。根據英國地緣政治學家麥金德（SirHalfordJohnMackinder）的說法，歐亞大陸是世界地理的心臟地帶，誰主宰這個「世界島」，誰就能主宰世界的命運。而中亞地區就是「世界島」的重要組成部分。今年是中共與哈薩克、烏茲別克建交30週年，習近平對這次的訪問非常重視，行前曾分別在兩地主要媒體撰文，強調中共與兩國的密切合作關係。哈薩克與烏茲別克皆為中共「一帶一路」倡議的重要節點。首站選擇哈薩克，即是習於2013年在此地提出共建「絲綢之路經濟帶」的倡議，這被視為「一帶一路」倡議的前身。成立於2001年6月15日的「上合組織」，是唯一在中國境內成立、以中國城市命名、總部設在中國境內的區域性國際組織。組織目前擁有中國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、巴基斯坦、印度8個會員國。今年峰會的主要工作是討論組織擴編的問題。峰會簽署伊朗加入成員國的備忘錄，啟動接收白俄羅斯為成員國的程序，並批准同意埃及、沙烏地阿拉伯等7國為新的對話夥伴。進入後冷戰時期，世界地緣政治板塊的變動，加強了「上合組織」在中共外交戰略布局中的比重。無論就地理範圍和人口而言，「上合組織」是世界最大的區域組織。成員國總面積約3600萬平方公里，為歐亞大陸總面積的3/5，人口大約34億，大概是世界總人口的43％，並占全球國內生產毛額（GDP）30％以上。中亞五國都屬前蘇聯統治下的加盟共和國，談中亞問題不能忽略俄羅斯扮演的角色。何況，無論從意識形態、安全和外交利益的角度看，中俄兩國在中亞地區都存在「合則兩利，鬥則兩害」的關係。因此，習近平和普丁這次在峰會的見面，就成為外界聚焦的一個看點。據中國官方統計，習近平與普丁自2013年以來已經見面了38次。上一次見面是在今年年初，北京舉行冬季奧運會期間。在習近平這次啟程訪問中亞兩國之前，中共人大委員長栗戰書結束了對俄羅斯的訪問。據說普丁曾透過栗戰書，轉達峰會與習近平會談的期待。

俄羅斯在戰場遇挫之際，習近平與普京（VladimirPutin）將舉行自烏克蘭戰爭爆發以來的首次面對面會晤，預計屆時兩位領導人將討論如何深化中俄經貿關係。

對習近平而言，本周的中亞之行意義重大。畢竟他把自己憋在國內近三年，在國內經濟成果並不十分燦爛的情況下，有必要通過打外交的牌來彌補自己在經濟領域的過失。那麼，他這次中亞之行，是否能實現他「新時代」的新外交呢？

上海合作組織領導人峰會將於15、16日在烏茲別克第2大城撒馬爾罕登場，中國國家主席習近平會親自出席，這是自COVID-19疫情爆發以來，他首次出國訪問，且預計會和俄羅斯總統普京會面。卡內基國際和平基金會副會長方艾文撰文強調，看待這次的「普習會」，必須也把中國與其他中亞國家的關係納入考量。

中、印外長10日晚間雖在莫斯科達成雙方盡快從拉達克東部撤軍共識，但印度指控，中國仍在班公湖聚集部隊意圖搶奪戰略高地，印度也做相應部署，雙方都配備武器，戰雲密布。

中印邊境日前才傳出開了「45年來第一槍」，雙方緊張態勢急遽升高。不過中國外交部長王毅與印度外交部長蘇傑生在俄國外長拉夫羅夫的拉攏之下，10日在莫斯科進行兩個小時的會晤。新華社宣稱兩人達成五點共識，同意繼續對話、緩和情勢、盡快完成新的互信措施。不過中方依舊指責印方開火挑釁、應將邊境部隊撤離，雙方在聲明中也沒有承諾邊防部隊何時後退。

中國國家主席習近平在俄羅斯當地時間3日下午抵達莫斯科，展開對俄羅斯國是訪問行程，這是習近平就任國家主席後，第6次訪問俄羅斯；俄羅斯總統普京當天晚上在克里姆林宮與習近平會面，雙方就北韓核問題、敘利亞內戰等國際議題交換意見，並指責美國在南韓部署薩德反飛彈系統，嚴重損害中俄國安利益。此外，習近平這次訪問，也將與俄羅斯簽署多項協議，總值高達100億美元。

為期兩天的上海合作組織（SCO）峰會9日在哈薩克首都阿斯塔納閉幕，除了印度、巴基斯坦正式獲得成員國地位，與會國也簽署《上合組織反極端主義公約》、發表阿斯塔納宣言，並宣稱成員國歡迎「一帶一路」倡議，同時願意創造有利條件，逐步實現《上合組織憲章》所規定的商品、資本、服務和技術自由流通。

亞信第四次峰會在上海舉辦，由中國首次擔任主席國。西方觀察家認為，中國試圖打破美日主導的對華（中國）包圍圈，建立一個有利於中國發展的國際框架。這次峰會遇上中國與越南和菲律賓在南海主權之爭，越菲兩國都會派代表出席，是否在會議期間對中國放炮而廣為關注。