# 上海合作組織  

就在8月1日，俄羅斯聯邦委員會主席（相當於上院議長）馬特維延科(ValentinaMatviyenko)在新聞發布會上證實，莫斯科計劃在金磚國家的框架下創建一個獨立於美元的金融結算平台「金磚之橋」。她說，俄方正在和所有金磚成員國的央行、財政部等職能機構進行對話，「如果一切順利，它將像炸彈一般爆炸。」她甚至希望，今後上海合作組織的成員國也能使用「金磚之橋」支付體系。

上海合作組織(ShanghaiCooperationOrganization,SCO)近期於哈薩克首府阿斯坦納舉行元首峰會，甫獲連任的印度總理莫迪以國會開議為由，改派外長蘇杰生代表。印度七年前正是在哈薩克擔任輪值主席時加入SCO，莫迪缺席峰會實不尋常，況且國會開議在過去不曾妨礙莫迪出訪。著名學者與觀察家BrahmaChellaney認為此舉顯示印度對SCO已經失去興趣，主要原因是中國在組織內的影響力隨著俄羅斯衰弱而驟增，SCO偏向中俄的立場也讓印度在與西方國家交往時感到為難。

周四（7月4日），中國國家主席習近平在阿斯塔納上合峰會表示，各國要「攜手抵制外部干涉，堅定相互支持，照顧彼此關切……把本國前途命運、地區和平發展牢牢掌握在自己手中」。

日前「青鳥行動」包圍立法院期間，時逢世界衛生大會（WHA）在瑞士日內瓦登場，江啟臣等跨黨派立委組成「視導團」飛往日內瓦發聲，強調證明台灣有能力參與國際衛生合作。台灣參加聯合國專門機構的議題年年發酵，宣稱「挺台」的G7峰會，則重申支持台灣「有意義參與非以國家身分為前提的國際組織」。看在曾於聯合國工作長達30年的台灣人花俊雄眼裡，他說「台灣人對於聯合國的知識是0」，「就聯合國而言，台灣是中國的一個省，這就是國際秩序的組成部分」。

中國與印度因為邊境衝突而關係緊繃，印度總理莫迪正測試廣泛的經濟武器，這些手段包括徹底禁止中國產品與祭出關稅等。然而，美國期刊《外交政策》指出，印度對中國的依賴在過去3年只增不減，在邊境衝突引發的僵局中，中國國家主席習近平顯然仍占上風。

上海合作組織4日以線上方式舉行峰會，俄羅斯、中國和印度三大國家領導人的會面備受矚目。《紐約時報》分析指出，儘管這三位領導人外表看起來團結，共同支持峰會擴大區域勢力、抗衡美國主導的全球秩序，但他們每個人似乎都專注於各懷不同心思與目的。

4日的峰會上，上海合作組織正式納入伊朗為成員國，並替白羅斯未來的加入鋪路。在會後的宣言內，該組織強調加強合作、反對集團對抗，但其組織內部仍存在分歧。

印度總理莫迪5月參加日本廣島舉行的七國集團峰會時，聲稱俄羅斯入侵烏克蘭「是世界上的大問題，我會盡我們所能來解決戰爭」。然而，印度過去一年半的行為卻不是如此，它大幅增加俄羅斯石油的進口量，並於外交層面及經濟層面支持俄羅斯。美國期刊《外交政策》指出，印度希望與俄羅斯及美國都成為朋友，但烏克蘭戰爭凸顯其全球視野的矛盾，印度陷入了新世界混亂。

中國的多邊外交再度出手！習近平邀請中亞的6國元首包括土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、哈薩克斯坦總統托卡耶夫、塔吉克斯坦總統拉赫蒙、吉爾吉斯斯坦總統札帕羅夫，5月18至19日到西安，舉行第一屆中國—中亞峰會。這是中國首場「主場外交」活動，也是建交31年來六個國家元首第一次以實體形式舉辦的峰會。中國外交部發言人汪文斌表示，這次的峰會在中國與中亞關係發展史上「具有里程碑意義」。

上合組織外長們本周在印度舉行會議，討論地區安全議題。其中印巴外長同框以及中印、中俄外長互動格外引人關注。不過，巴基斯坦外長這次罕見的印度亮相似乎並未能讓這對「老冤家」破冰。北京則向新德裡和莫斯科承諾將「深化合作」。

上合組織的擴大計劃進一步推進：沙烏地阿拉伯內閣3月29日批准沙烏地王國以「對話伙伴」地位加入上海合作組織。上海合作組織由中俄主導，被視為一個與西方機構抗衡的政治、經濟和安全組織。

歐洲的俄烏衝突戰爭烽火仍在，和平停火的日子似乎遙遙無期。但九月十五至十六日在中亞的烏茲別克舊都及第二大城撒馬爾罕，印度與巴基斯坦、伊朗與沙烏地的領袖卻利用「上海合作組織」（ShanghaiCooperationOrganization，以下簡稱上合組織）峰會的機會，同廳議事、共謀發展，不管成效如何，這些昔日衝突的對手以對話取代砲火，畢竟是一個國際新秩序的良好開端。多方領袖在此對談，也彰顯上合組織所標榜的「上海精神」：互信、互利、平等、協商，尊重多樣文明，謀求共同發展。

對於烏克蘭戰爭，中國和印度並未公開譴責俄羅斯，但在先前的上海合作組織領導人峰會上，俄羅斯首度承認中國有「疑問和關切」，印度也提醒俄羅斯，現在不是該有戰爭的時代。英國倫敦政經學院國際關係學者穆克吉表示，中國和印度態度有改變，可能是俄羅斯太超過了，但中印也不會捍衛西方陣營主導的國際秩序。

中國和俄羅斯領導的上海合作組織（SCO）9月中旬在中亞國家烏茲別克舉行峰會，各國領導人達成一項重大共識，同意在成員國間貿易增加本國貨幣的使用，逐步擴大本國貨幣在相互結算當中的比例。這充分反映占全球人口近一半的上合組織國家有多擔心經濟受美元霸權鉗制，因此企圖加速「去美元化」。

中共國家主席習近平於本（9）月14至16日訪問哈薩克和烏茲別克兩個中亞國家，並參加在烏國撒馬爾罕（Samarqand）舉行的第22次「上海合作組織」（SCO）元首峰會。這是習近平在新冠疫情爆發後，近三年來的首次出訪行動，又正值中共「20大」前夕，故引起國際社會的普遍關注。毛澤東說過「打掃乾淨屋子再請客」，習近平此時出國訪問，就是對外展現他已順利完成「20大」的準備工作，並提早為他會後的一系列個人外交進行「暖身」，包括參加今年11月在印尼峇厘島舉行的「20國集團」（G20）峰會和接著出席泰國曼谷的「亞太經濟合作」（APEC）峰會。《外交家》（Diplomat）雜誌的一篇分析指稱，習近平訪問哈、烏兩國的先導行程，具有「巨大的象徵意義和地緣政治價值」。根據英國地緣政治學家麥金德（SirHalfordJohnMackinder）的說法，歐亞大陸是世界地理的心臟地帶，誰主宰這個「世界島」，誰就能主宰世界的命運。而中亞地區就是「世界島」的重要組成部分。今年是中共與哈薩克、烏茲別克建交30週年，習近平對這次的訪問非常重視，行前曾分別在兩地主要媒體撰文，強調中共與兩國的密切合作關係。哈薩克與烏茲別克皆為中共「一帶一路」倡議的重要節點。首站選擇哈薩克，即是習於2013年在此地提出共建「絲綢之路經濟帶」的倡議，這被視為「一帶一路」倡議的前身。成立於2001年6月15日的「上合組織」，是唯一在中國境內成立、以中國城市命名、總部設在中國境內的區域性國際組織。組織目前擁有中國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、巴基斯坦、印度8個會員國。今年峰會的主要工作是討論組織擴編的問題。峰會簽署伊朗加入成員國的備忘錄，啟動接收白俄羅斯為成員國的程序，並批准同意埃及、沙烏地阿拉伯等7國為新的對話夥伴。進入後冷戰時期，世界地緣政治板塊的變動，加強了「上合組織」在中共外交戰略布局中的比重。無論就地理範圍和人口而言，「上合組織」是世界最大的區域組織。成員國總面積約3600萬平方公里，為歐亞大陸總面積的3/5，人口大約34億，大概是世界總人口的43％，並占全球國內生產毛額（GDP）30％以上。中亞五國都屬前蘇聯統治下的加盟共和國，談中亞問題不能忽略俄羅斯扮演的角色。何況，無論從意識形態、安全和外交利益的角度看，中俄兩國在中亞地區都存在「合則兩利，鬥則兩害」的關係。因此，習近平和普丁這次在峰會的見面，就成為外界聚焦的一個看點。據中國官方統計，習近平與普丁自2013年以來已經見面了38次。上一次見面是在今年年初，北京舉行冬季奧運會期間。在習近平這次啟程訪問中亞兩國之前，中共人大委員長栗戰書結束了對俄羅斯的訪問。據說普丁曾透過栗戰書，轉達峰會與習近平會談的期待。

俄羅斯在烏克蘭吞下慘敗之後、中共二十大在北京登場之前，中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京15日在烏茲別克會晤，中俄是否「聯合抗美」也成為各界關注的焦點。根據俄媒《今日俄羅斯》報導，普京表示「高度重視中國在處理烏克蘭危機時的持平態度」、並稱「會對中方詳細解釋其對俄烏戰事的擔憂」；普京也譴責「美國在台灣及其週邊的挑釁企圖」、並且堅持「一中原則」。

睽違兩年，中國領導人習近平終於在14日走出國門，這也是新冠疫情爆發後近1000天來的首次出訪行程。這幾天將看到習近平赴哈薩克進行國事訪問，然後前往鄰國烏茲別克參加上海合作組織（SCO）峰會，在會議上他將與俄羅斯總統普京會晤，舉行自烏克蘭戰爭以來的首次中俄領導人面對面會談。

俄羅斯在戰場遇挫之際，習近平與普京（VladimirPutin）將舉行自烏克蘭戰爭爆發以來的首次面對面會晤，預計屆時兩位領導人將討論如何深化中俄經貿關係。

對習近平而言，本周的中亞之行意義重大。畢竟他把自己憋在國內近三年，在國內經濟成果並不十分燦爛的情況下，有必要通過打外交的牌來彌補自己在經濟領域的過失。那麼，他這次中亞之行，是否能實現他「新時代」的新外交呢？

上海合作組織領導人峰會將於15、16日在烏茲別克第2大城撒馬爾罕登場，中國國家主席習近平會親自出席，這是自COVID-19疫情爆發以來，他首次出國訪問，且預計會和俄羅斯總統普京會面。卡內基國際和平基金會副會長方艾文撰文強調，看待這次的「普習會」，必須也把中國與其他中亞國家的關係納入考量。