# 不當黨產處理條例  

立法院游灝等37位委員提案修正「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」此一政治敏感法案，主因該條例之立法緣由雖強調「建立政黨公平競爭環境，健全民主政治」，惟實施以來，發生行政機關不當擴權，嚴重侵害許多公益團體權益，妨礙人民團體的正常運作，迫使數千位員工及其家庭生計受到影響，亦破壞了社會和諧，偏離了最初立法目的。筆者願以兼任救國團處長三年四個月的所見所聞，表達對此修正案的肯定支持，企盼正義彰顯、春風喚回，還給救國團甚至其他人民團體一個公道。

行政院不當黨產處理委員會主委林峯正接受媒體專訪時表示，他希望在第二個任期屆滿、也就是再三年的時間，能夠將所有不當黨產的案件結掉，也「消滅」黨產會，這種限期消滅而不以證據行事的指示，政治壓力及為拼選舉壓力可想而知。

司法院大法官會議日昨為就是否受理監察院聲請的釋憲案，大張旗鼓舉行說明會，這是大法官會議的創舉，不能不說是一種負責任的舉措，畢竟釋憲聲請案攸關憲政運作、法治落實、乃至人民權益；不過，大法官會議職司憲法解釋，受理乃理所當然，不必費盡力氣找學者專家共聚一堂找理由；相反的，愈是慎重其事，做出廣納眾言的姿態，愈讓人狐疑，大法官會議自成立以來駁回聲請的案件，遠遠多過受理案件，大法官個個是法學泰斗，要為駁回找理由，隨手都能寫出一本書，哪裏需要請學者專家共謀之？

大法官會議今天針對監察院聲請《不當黨產處理條例》違憲釋憲案，召開公開說明會，邀請聲請人監察院與關係人行政院，以及6位鑑定學者，就司法院大法官是否應依據《大法官審理案件法》（簡稱《大審法》），受理監察院之釋憲聲請，監察委員仉桂美等人強調，行憲以來司法院大法官從未就監察院行使調查權聲請釋憲提出質疑，自不宜因本件涉及黨產個案之特殊性，侵害監察權核心，踐踏權力分立制度。

國民黨早期以「轉帳撥用」無償取得國有土地，遭行政院黨產會追徵8.6億元，由於國民黨無法繳納，遭行政執行署強制執行。行政執行署台北分署已發函給國民黨，針對台北、新北、金門等共10處土地，將從9月27日起進行查封作業，另訂於10月5日、10月17日將分三批進行查封。

不當黨產處理委員會主委顧立雄，21日接受電台專訪，針對國民黨退職黨工退休金帳戶遭凍結的部分，跟國民黨新任主席吳敦義喊話，強調國民黨日前申報潛藏性負債60億元，包括退職黨工月退俸與18%優存，必須配合年金改革調整，不過，根據黨產會與銓敘部掌握資料，退職黨工中「黨職併公職」部分，因為年代久遠，有些根本沒有電腦建檔，目前只能從其每月領取月退俸金額，概略推算其黨職年資溢領部分，銓敘部目前統計退休公務員當中，具黨職年資的有100多位。

不當黨產委員會今天舉行婦聯會聽證會，由於黨產會的初步調查報告，引用國民黨總裁蔣介石裁批簽檔案，「軍人之友社、災胞救濟總會、婦聯會等經費，研究是否正式預算者仍應編入」時，竟然將「研究」二字逕行刪除，國民黨行管會主委邱大展表示，「當公務員看公文知道，上級批示『研究』所代表意義」，黨產會在引用婦聯會章程過程，作為官方文書的初步調查報告，竟有多處逕行增刪，明顯涉及變造，用曲解斷章取義方式解讀，還在聽證會前把報告提供特定媒體，一個政府部門可以這樣做，「我不排除黨產會用假資料，做為政治鬥爭、清算國民黨株連九族的工具。」

不當黨產處理委員會於今（11）日上午召開第15次委員會議，於會議中就中華民國婦女聯合會去函衛生福利部表示，欲捐款新台幣160億元，作為政府長照專款用是否合於《不當黨產條例》規定，黨產會委員會最後做成決議，婦聯會捐贈160億元予衛福部，是將財產捐贈予國家所有，合於《黨產條例》規定。

針對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》上路，國民黨日前向司法院遞出「連環套式」釋憲聲請，要求大法官先對釋憲門檻3分之1做出違憲宣告，並阻止《黨產條例》繼續適用。不過，大法官書記處21日公布大法官第1446次會議結果，認為聲請人數未達門檻，決議不受理。

不當黨產處理委員會今天召開記者會，針對國民黨在該條例公告後，從永豐銀行帳戶提領5.2億元，並開具10張支票，其中1張已遭兌領，黨產會因此要求永豐銀行凍結國民黨帳戶，永豐銀行發言人張晉源表示，由於《政黨及附隨組織不當黨產處理條例》明定，如被黨產會推定為不當黨產，若為寄託或保管於金融機構之存款或有價證券，得通知金融機構凍結其帳戶，永豐銀行依法必須凍結該帳戶。

不當黨產處理委員會今（5）日舉行第1次委員會，針對媒體將該委員會明年度編列人事費預算，扣除主委顧立雄薪水後，折算每人平均薪水達7.3萬元，不當黨產處理委員會發言人施錦芳出面澄清，強調編制內人員薪水僅在4到5萬元之間，並非外界傳聞的7.3萬元。

不當黨產處理委員會今（5）日舉行第1次委員會，通過獎勵檢舉辦法、聽證要點與《不當取得黨產正當理由及許可要件辦法》，委員會並通過，將於10月7日針對中央投資與欣裕台投資舉行聽證會，黨產會發言人施錦芳表示，為了鼓勵國人舉報不當黨產，黨產會參考拉法葉案與兩德統一的檢舉獎金辦法，訂定最高新台幣1億元的檢舉獎金。

不當黨產處理委員會今（5）日首度召開會議，會中通過《獎勵舉發政黨及其附隨組織不當取得財產辦法》，民眾若舉發不當黨產，最高獎金最高達新台幣1億元。

《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》於本月12日生效，將由不分區立委顧立雄出任不當產處理委員會主委，近日積極徵詢不當產處理委員。內定不當產處理委員、前國民黨發言人楊偉中表示，15日接獲顧立雄徵詢。楊偉中表示，他遭國民黨開除時即表明會持續關注轉型正義議題，黨產也是其中一。

新政府上任便咬緊國民黨不當黨產，而「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」也在日前生效。對此，國民黨主席洪秀柱表示，當年從大陸運來的黃金與國寶都應該列為國民黨黨產，「要算帳就算清楚，大家公平來談。」

《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》正式生效，國民黨首席副主席詹啟賢今（12）日下午表示，既然該條例已經通過，國民黨就會平常心面對，依法定程序配合處理，但若未來現金遭凍結，國民黨不會宣布破產，「真的不夠的時候，我們請社會大眾幫忙」，會在適當時機發動募款。

行政院長林全11日宣布《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》正式生效，內定不當黨產處理委員會主委、民進黨立委顧立雄表示，不排除約談歷任國民黨主席李登輝、馬英九等人配合調查，預計在今年底就讓黨產歸零。對此，國民黨立院黨團總召廖國棟今（12）日批評，林全下指導棋實在太不尊重立法，該條例根本也是「顧立雄條例」。

行政院長林全指稱「黨工權益」並非規避《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》適用的尚方寶劍，國民黨文傳會主委周志偉11日表示，此條例的立法目的是要創造政黨公平競爭的環境，但林全的邏輯卻背道而馳，要透過此法讓國民黨無法發放員工薪資，阻擋在野黨正常運作，讓民進黨成為唯一的主要政黨，破壞台灣的民主體制，完全是民主倒退。

立法院上月三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，國民黨為了避免該條例上路後現金遭到凍結，目前已研議處理10億元現金，包括：預發黨工5個月薪水、訂定上千萬釋憲官司開口合約、訂製10萬張新式悠遊卡黨證等，但似乎未預留選舉經費。對此，國民黨文傳會主委周志偉今（5）日表示，未來選舉經費能有更彈性的作法，如參考其他政黨的「募款餐會」方式。

立法院三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》後，近日傳出國民黨為避免現金遭凍結，已擬議用罄10億元現金，將預發黨工5個月薪水、訂定上千萬釋憲官司開口合約、耗資1200萬訂製新式悠遊卡黨證等，並替明年的黨主席選舉綁樁。對此，國民黨文傳會主委周志偉今（5）日表示，預發薪資確實是考量之一，但目前還未定案，他也強調，此與黨主席選舉無關。