# 中國居住證  

陸委會先前清查台灣軍公教人員是否持有中國大陸身分證、定居證、居住證或設立大陸戶籍，首波發現2人持有大陸身分證，經《風傳媒》了解，1人是現役海軍人員，1人是海巡上兵。陸委會主委邱垂正今日備詢時被問到2人是否涉及洩密？僅表示「已經排除」。

陸委會近期祭出新令，若台灣民眾持有大陸「定居證」，就將失去台灣身分。不過大陸國台辦昨天表示，定居證並不等於擁有大陸戶籍。對此，陸委會副主委梁文傑表示，我方《兩岸人民關係條例》的解釋權在陸委會，陸方的解釋不會影響台灣的解釋。

陸委會近期祭出新令，若台灣民眾持有大陸「定居證」，就將失去台灣身分，據《風傳媒》了解，此舉是借鏡俄烏戰爭爆發背景，俄羅斯在發起軍事行動之前，也先對烏東地區人民發放俄國身分證。陸委會副主委梁文傑今日表示，中共正利用各種證件混淆台灣人的身分認同，「不知道誰參考誰，可能俄國參考中國也不一定。」

國防部長顧立雄16日表示，目前清查國軍有62名官兵領有中國居住證，其中2名為志願役，無人持有中國護照、身分證、定居證；領有中國居留證的官兵，服役期間原則上不能分發情報蒐集、資訊通信等單位，也不得擔任涉機敏工作相關職務。

海軍先前爆出有官兵具有中國身份證，國防部事後進行全面盤查，民進黨立委羅美玲今（16）關切目前盤查狀況，對此，國防部長顧立雄指出，截至3月20日止，共有62人持有中國居住證，但並沒有身分證或者護照。

對於台灣人申請中國大陸居住證的人數，陸委會主委陳明通今天表示，初步掌握有10來萬人左右，未來會有一套登記機制，若未申報，擬罰新台幣1萬到5萬元，數字目前還在溝通中。

因應中國居住證，陸委會籌劃修法配套管理，副主委兼發言人邱垂正今（27）日表示，草案已經送行政院審查中。邱垂正也說明，草案沒有取消台人戶籍的問題，並會建立申報機制，也會提供中國長期居住民眾急難救助等服務措施。

九月一日，中國國務院公布的《港澳台居住證申請發放辦法》正式施行，台灣民眾得於中國申請居住證。蔡政府對此一開始採取冷處理，後因為部分民間團體與政治人物的反彈，釋放出修改《兩岸人民關係條例》，限制取得居住證者的公民權等應對方案。之後紐約聯合國總部拒絕台灣人以中華民國護照加上台胞證的方式進入參觀，須佐以居住證方得進入。就台灣而言，「外交乃兩岸之延伸」，居住證議題的效應也將外溢至台灣的國際地位上。

陸委會今晚表示，大陸委員會主委陳明通上午在立法院回答大陸居住證相關問題時，提到限縮被選舉權是根據陸委會內部民調數據，無關國民黨主席吳敦義也同意領居住證者回台登記的說法。

中國日前對台開放申請「中國居住證」，引發各界疑慮是否為統戰的一環，對此大陸委員會主委陳明通在8日表示將推出app申報系統，未申報者將有罰則，並研擬修法限縮領證者的被選舉權。今（9）國民黨立委蔣萬安於質詢時再度提問相關法案何時送進立法院？行政院長賴清德鬆口回應：「這事不能拖」，表示這會期送進來是適切的時間。

中國大陸開放申辦「港澳台居民居住證」，時代力量立法院黨團總召徐永明今天說，時力提出修法，領有居住證等同在中國設有戶籍，將除籍、喪失台灣人民身分，不具選舉、罷免等公民權。

中國月初開放台灣民眾申辦「港澳台居民居住證」，陸委會規畫申報登記制度，外界也有聲音主張，對申領者除籍、限制任公職等意見。行政院發言人KolasYotaka今（20）日表示，「必須在某種程度上管制，大方向是確定的」，至於限縮公民權的程度，仍須收集各界意見，不希望帶來過大衝擊。

陸委會擬修正兩岸人民關係條例，對「港澳台居民居住證」採登記制；此外，為加強國安，也擬提高違法來台陸資罰款上限為新台幣2500萬元。行政院盼列為立法院本會期最優先法案。中國1日起開放申辦「港澳台居民居住證」，陸委會推動修訂「台灣地區與大陸地區人民關係條例」（兩岸人民關係條例），規定領有居住證人民需向主管機關申報，未申報者計劃將罰款；另鑑於現行兩岸人民關係條例對違法陸資來台僅罰款12萬至60萬元，罰款額度過低，陸委會今年2月已預告將修法，對違法來台陸資罰款上限大幅提高到2500萬元。另外，行政院去年已研擬修訂兩岸人民關係條例，針對退休高階將領或政務官赴陸加強管制，草案規定退休15年內，不可參與中國大陸政治活動，違反者最重可終身剝奪月退俸或罰款新台幣500萬元；「國家機密保護法」部分條文修正草案則將涉密退離職人員的出境管制期間，修改為至少3年，並對洩漏國家機密者加重處罰。修訂草案版本皆已送到立法院。行政院官員表示，行政院長賴清德14日中午將與立法院民進黨團總召柯建銘等黨團幹部、立委開會，協調本會期優先法案。上述攸關國安的兩岸人民關係條例與國家機密保護法修正草案，行政院盼能納入「最優先法案」，儘速完成修法。行政院官員指出，另有立法委員提議修訂營業秘密法，建立偵查中的「秘密保持令」制度，以保護台灣企業的營業秘密，免遭不法外洩至中國大陸；以及有立法委員提出「國家安全法」修正草案，若退休公務員涉共諜案，遭判決有罪定讞，就要喪失退休俸等涉及國安的修法內容，也將在14日會中討論是否納入本會期最優先法案。（編輯：李信寬）1070911

中國自今年9月起開放港澳及台灣的居民可以申請「港澳台居民居住證」，外界質疑此舉是對台統戰措施的一環。對此，民進黨立委王定宇9日受訪時表示，目前他提出《兩岸人民關係條例》修法版，且法案已連署完成，往後若台灣人要申請中國居住證者，就會依法註銷在台的戶籍登記。

當中國政府給農村居民、港澳台民眾居住證，代表他們自信愈來愈強，不怕這些人引發城市動盪，有自信這些人是可管可控，可以融合。台灣政府要如何因應中國這種單方面的融合政策？

中國大陸今（19）日公布「港澳台居民居住證申領發放辦法」，其中顯示，居住證編碼稱為「公民身份號碼」，還將登載個人指紋資訊，意味陸方將向申請人採集指紋。