# 中國稀土  

路透社12日報導，雖然美中關稅戰暫時休戰，但中國完全取消稀土出口管制的可能性不大，不過據業內人士表示，中國商務部可能會加快審批出口許可的申請，甚至可能很快會向美國客戶發放許可證。

美國總統川普於美東時間24日簽署行政命令，正式啟動加速海底採礦發展的政策，標誌著美國政府在全球資源競爭中邁出關鍵一步。這項命令要求聯邦機關簡化程序、加快審核，為企業開啟海底礦產開發鋪路。然而，這項舉措也引發環保團體高度關注，質疑其對海洋生態的潛在破壞。

中國為反制美國關稅政策，限制稀土出口，川普及馬斯克口頭上都說沒影響，但WSJ認為，茲事體大。根據美國國防部的數據，F-35戰機需要900多磅稀土元素，而伯克級(ArleighBurke)DDG-51驅逐艦需要5,200磅，核動力潛艇需要9,200磅。

隨著中國決定暫停稀土礦物出口，美國產業恐怕將面臨供應鏈緊張的嚴峻壓力。稀土金屬作為製造武器系統、電動車與消費性電子產品不可或缺的關鍵材料，此舉被廣泛視為對美國總統川普宣布課徵145%關稅的直接報復手段。

美中關稅大戰打到如火如荼的階段，北京當局最厲害的出招「稀土出口管制」，精準切入美國國防工業的痛點。美國戰略與國際研究中心（CSIS）最新報告指出，若中國全面限制7種中重稀土出口，美國將「完全無法」補上缺口，這不僅威脅產業，更動搖國家戰略安全。

美、中關稅大戰打成僵局，為全球政經情勢帶來巨大風險。法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾西亞接受《風傳媒》專訪直言：「這場延續6年的經貿角力，如今形同一場模仿秀。中國此次回應川普政府的方式，和川普1.0一樣，只是人們沒有意識到。關稅只是表象，真正決勝關鍵在於出口管制與原物料供應的主導權。」

中國最新實施的稀土出口禁令，讓全球對供應鏈安全的焦慮再度升溫。表面上，作為全球少數擁有高品質稀土資源的國家，澳洲看似最具戰略機會，但雖有上游礦源優勢，下游關鍵技術、加工能力與終端應用市場的空缺，仍難撐起一條真正獨立的稀土供應鏈。當全球聚焦「去中化」，澳洲要從「備胎」變身「主供應者」，仍卡在價值鏈的中段空白，遲遲難以補齊。

中國應對美國高關稅的反制手段，可能越來越少了，本來，關鍵礦物是中國必殺技之一，但根據美國人口普查局（CensusBureau）的數據，去年美國從加拿大進口的鎵，已經多於從中國進口的規模，鍺的最大供應國，也變成了德國。

「中國產能過剩」在當前全球經濟不景氣的前提下，更是棘手問題！且對全球生產鏈造成影響，尤其是鋼鐵、新能源車、太陽能源等產業。最新消息指出，中國稀土元素也出現生產過剩的問題，導致國際稀土價格重挫，中國本身稀土集團淨利更是暴跌94％。

中國稀土礦產量約佔全球的60%，歐洲政策研究中心（CentreforEuropeanPolicyStudies）的數據顯示，近年來，中國還加強了對整個供應鏈的控制，包括：91%的精煉業務、87%的氧化物分離和94%的磁體生產業務，這讓中國對稀土價格的走勢有相當大的影響力。

中國29日公布「稀土管理條例」，自10月1日起施行。條例明定稀土屬於國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞，並對稀土的開採、冶煉、利用、流通及進出口等實施全產業鏈監管，牢牢掌控這項戰略資源。

稀土磁鐵是國防的重要物資，F-35戰鬥機、飛彈系統、「捕食者」（Predator）無人機和核潛艇上，都不可少。

2024年伊始，國際稀土市場就已迎來一場風雲詭譎的變化。在美國地質調查局一月發布的稀土報告中顯示，中國稀土產量在全球占比中高達68％依舊牢牢掌握世界稀土主導權。然而，當馬來西亞政府在同一時間點，也接連發布幾則有關稀土的新政策後，全球稀土格局將被牽動，以美國為首的抗中稀土大聯盟也將面臨嚴厲考驗。

中國與美國的科技戰持續升溫，中國先前宣布將從8月1日起限制關鍵礦物鎵及鍺的出口，引發各國擔憂中國可能限制其他原材料出口，尤其是稀土出口。美國期刊《外交政策》指出，日本可能有因應中國稀土威脅的辦法。

中國目前是世界上唯一具有完整稀土產業鏈的國家，在全球供應鏈的某些環節佔有近乎絕對的主導權。近年美中競爭局勢升溫下，中國把稀土視為談判的重要籌碼，美國則擔憂稀土原料供應遭切斷。在中國管制鎵、鍺出口產業後，美國應對中國壟斷關鍵礦物的需求越來越急迫，擔憂稀土將淪為下個目標。

一家澳洲礦產商表示，將建造一座稀土提煉廠，以滿足西方日益增長的需求。稀土是電動汽車、智慧手機和風機的關鍵材料，西方長期以來一直依賴中國的供應。

中國目前是世界上唯一具有稀土全產業鏈的國家，對全球稀土產業鏈的某些環節有近乎絕對的主導權，但各種跡象顯示，中國的稀土資源優勢正在逐漸減弱，美國及其盟國竭力打造的獨立於中國的稀土供應鏈已經初具雛形。

知情人士透露，中國將成立世界上最大的稀土公司之一，此舉旨在保持其在這種戰略金屬全球供應鏈中的主導地位。新公司將被命名為中國稀土集團（ChinaRareEarthGroup），最快將於本月在中國資源豐富的江西省成立。

根據中國上證報報導，中國五礦集團、中國鋁業集團、江西贛州共謀戰略性重組，或進一步提高稀土行業集中度。之前，中國一直期待的新型中國稀土集團或展現其廬山真面目。

由於地球暖化使冰層融化，蘊藏豐富礦物的丹麥屬地格陵蘭受到強權關注，美國前總統川普任內，不僅重開駐努克領事館，還提供1210萬美元金援，而格陵蘭凡內斐德礦區有多種稀土礦物，但開發商的最大股東是中國盛和資源公司，不過主張停止採礦的「因紐特人共同體」在日前選舉成為議會最大黨，可能讓中國在格陵蘭的稀土利益面臨大挑戰。