# 中歐投資協定  

看到日本的《日經新聞》刊出一篇標題為「世界應減輕的或是美國風險，而非中國」時，你是大駡荒唐、痛責這種「疑美論」，還是忍俊不住、發出會心微笑？

歐盟27個成員國將於6月6至9日進行第10屆歐洲議會選舉，而德國智庫「墨卡托中國研究中心」23日刊出歐洲議會主要政團議員訪談內容，他們均認為歐盟對中國要採取更一致的態度，其中瑞典籍議員魏莫斯直言，希望下個任期能實現與台灣簽署《雙邊投資協定》的目標。

芬蘭籍歐洲議會副議長郝塔拉及德國綠黨籍國會議員組成的訪團25日抵達台灣訪問，27日舉行的記者會上，德國籍歐洲議會議員包瑞翰強調，歐洲不想從兩岸關係中看台灣，而是想與台灣直接互動，並想推動雙邊人民、政黨、國會「3P」交流。他也說，歐洲議會和台灣正在推進具韌性的供應鏈。

駐歐盟代表李淳近日接受歐盟政治圈主要媒體Politico採訪，表示台灣正尋求與歐盟建立類似台美21世紀貿易倡議的架構性模式，以突破歐盟官方多年來抗拒與台灣洽談雙邊貿易或投資協定的僵局。

第10屆中歐經貿高層對話本周在北京舉行，會後的記者會官方強調的是達成6共識、促進雙方經貿關係等正面效益。不過，無論這些官方宣稱的共識、效益有多實在或多虛無，對化解中歐間的結構矛盾助益不大，雙方關係仍脆弱。

率團訪問台灣的歐洲議會國際貿易委員會副主席阿西馬柯波蘿21日強調，現在是歐盟與台灣洽談《雙邊投資協定》的最佳時機，並稱雖然歐盟有其「一個中國」政策，但認為台灣未來應由台灣人民決定。同行的歐洲議會「對中國關係代表團」團長包瑞翰稱，至少未來2年不會重啟審議《中歐全面投資協定》。

1972年10月11日，當時尚未與東德統一的西德與中華人民共和國建交，但德國對於慶祝建交50周年似乎相當冷淡。德國獨立網媒《Table.Media》11日引述德國駐華前大使史丹澤表示，德國與中國當前關係相當堪憂。《Table.Media》認為，現在反而是德國確立中國策略的時機，才能與中國展開真正的交流。

世界政治有的時候看上去有點像萬花筒，經常會冒出常人不知的、戲劇性的故事。政治學者張俊華對最近中國政府針對德國所展開的一系列幕後外交活動進行梳理，並試圖分析德國政府未來對華政策的走向。

「我們必須認知到，歐盟不是國家，是個組織，且採取共識決」，匈牙利學者馮儒莎直言，由於歐盟成員國各自對中國有不同看法，因此要歐盟對中國有一致態度是一大挑戰；瑞典學者安斯特倫則稱，歐盟應在部分領域和台灣展開合作，卻因中國因素而猶豫不決。

「純粹是深思熟慮後的決定」，波羅的海國家立陶宛駐中國大使米凱維切涅日前接受《南華早報》專訪時強調，立陶宛早在2月就知會中國，要退出中國主導的「17+1」機制，因為沒有達到提升進入中國市場的目的，並反駁中共喉舌《環球時報》指控退出機制是加入「反中」陣營的說法。

2020年12月30日中國領導人習近平親自出席視訊會議，高調宣佈在《中歐投資協定》（EU-ChinaComprehensiveAgreementonInvestment，CAI）的主要原則上，已與歐盟方面完成談判。歐盟方面出席的是四大巨頭：德國總理梅克爾(AngelaMerkel)、法國總統馬克宏(EmmanuelMacron)、歐盟理事會主席米歇爾(CharlesMichel)以及歐盟執委會主席馮德萊恩(UrsulavonderLeyen)。在完成細部談判、轉化為法律條文、並經過分別歐洲理事會(EuropeanCouncil)及歐洲議會（EuropeanParliament）審議後，協議可望正式生效。

新冠肺炎疫情全球大流行，但國際政治舞臺並沒有閒著。美國國務卿布林肯雖曾把疫情防控，定位為中美競合關係的「合作面」，但在病毒陰影驅之不散的情況下，中美除競相推動「疫苗外交」，更為疫後外交對抗各自進行「超前部署」。

上周四歐洲議會以壓倒性多數投票決定，暫停批准中歐投資協定，在中美間地緣政治角力持續之際，這當然是中國的一大挫敗，北京可說上了美國的當，為了面子丟了裡子。

中國共產黨將於7月1日慶祝建黨百年，但在迎接這個大日子前夕，中國在歐洲的外交似乎節節敗退，原本談好的《中歐投資協定》被歐洲議會凍結、立陶宛退出中國和中東歐國家運作的「17+1」機制，而美國副國務卿雪蔓與歐盟對外事務部秘書長沙尼諾26日發布聯合聲明，支持台灣有意義參與國際組織。

歐洲議會就中歐投資協議進行了一項投票，決定凍結這項協議。決議指出，如果要恢復審議中歐投資協議，北京方面必須先取消對歐盟政治和外交人員的制裁措施。對該協議持批評態度的議員表示，歐洲其實並不怎麼需要這份投資協議。

德國2020年12月擔任歐盟輪值主席國期間，成功讓歷時7年與中國談判的《中歐投資協定》達成「原則性」共識，但美國政治網媒《Politico》日前指出，歐洲議會預計20日通過凍結該協定的動議，且動議內容表明與台灣的貿易協定，不可受到和中國談判牽制。

剛剛擱置同中國的投資協定，歐盟馬上又宣布將同印度就建立自由貿易區展開談判。這是巧合，還是地緣政治的又一場博弈？

歐盟與中國即將達成的長期投資協議正面臨重大障礙。歐盟經濟官員告訴法新社，外交緊張局勢使該協議通過的條件變得「不利」。

根據中國政府4月7日發布的公告，中國國家主席習近平7日在與德國總理梅克爾的電話對談中，呼籲德國與歐盟與中國一起努力，「維護和推動中德、中歐合作健康穩定發展，為這個多變的世界增添更多確定性和穩定性」。

中國藉由與歐盟談成《中歐投資協定》的良好氛圍，2月趁勢和中東歐17國舉行元首峰會，且是中國國家主席習近平親自與會，但波羅的海國家立陶宛僅派部長級官員參加，而立陶宛隨後決定退出該機制，且遭中國制裁的立陶宛國會議員薩卡利耶涅更提出決議草案，認為中國對維吾爾人的迫害是種族滅絕。