# 中美共同防禦條約  

川普（DonaldTrump）在競選期間曾揚言未來台灣要交「保護費」。其當選之後，台灣一些政治人物或學者即主張，為了尋求美國安全保障，提高軍費支出占比，交「保護費」給美國未嘗不可。台灣的安全從戰後即高度依賴美國，台美之間的軍事關係，隨著不同的歷史環境，領導人的自主性是否存在著顯著的差異？美國史丹佛大學胡佛研究所（HooverInstitution）研究員與檔案館東亞部主任林孝庭接受《風傳媒》專訪時分析，到李登輝時代之前的歷任領導人，仍展現務實的一面，設法極大化台灣自主空間；台灣看待與美國的關係時，不要有太過不切實際的期待與幻想。

台灣民意基金會董事長游盈隆7日表示，針對川普的「保護費」一說，台灣應正面看待，因為這代表川普願意保護台灣，況且鄰近的日本、韓國也都有支付美國費用。

今年在夏威夷舉辦的環太平洋（RIMofthePacific）演習，一如既往的引起國內媒體關注，不只是因為這次一共有來自29個國家的三艘潛艦、40艘水面艦、150架飛機以及25,000名官兵加入這場聯合軍演，同時人們往往也能藉由這場演習體察到美國，尤其是美國軍方對台灣的態度。中華民國不曾獲邀參加環太平洋演習，我們何以能從這場演習中觀察到美國軍方對台灣的態度？

又來到了一年一度的7月7日，也就是日本發動全面侵華戰爭87周年的紀念日，人在洛杉磯的筆者有幸獲得大鵬聯誼會理事長王崝華邀請，到俗稱「小台北」的蒙特利公園市（MontereyPark）市政府廣場前，參加由南加州中國大專院校聯合校友會、榮光聯誼會、中華民國退伍軍人協會、陸軍軍官學校南加州校友會以及美國退伍軍人團體舉辦的弔念活動。

「『八二三砲戰』之後所謂毛沒有攻佔金門之意圖，砲擊金門是想──分化臺美關係，防止出現「兩個中國」或「一中一臺」之類的說法，只是中共在砲擊失利之後自找的下台階而已。」

「我一直主張，美國應該保衛台灣。讓台灣不受中國併吞才符合美國的利益。而且美國確實將會保衛台灣，拜登總統已在4個不同場合明確表態。我的經驗告訴我，中國完全明白這一點，中國人認為美國將保衛台灣。出於嚇阻目的，我認為（總統）表態非常好。」

1979年4月19日，年輕的參議員拜登（JoeBiden），加入另外四位資深參議員，在北京與當時中華人民共和國的領導人鄧小平，進行了兩個半小時的深入對話。談話的重點之一就是九天前，才由美國總統卡特簽署生效的《台灣關係法》。當時的拜登，並不是會談的主導人物，當然，也不會知道在40多年後自己會成為白宮主人。可是，年輕的拜登眼中，前輩們提出的《台灣關係法》對北京確實有嚇阻效果，因為法條中隱含著協防台灣的承諾。這是拜登與中國接觸的開始，也是拜登解讀《台灣關係法》的根源。

當美國國會參議院外交關係委員會9月14日高票通過《2022年台灣政策法案》（TaiwanPolicyActof2022）時，你是怎樣的心情？

多間媒體盛傳美國眾議院議長佩洛西（NancyPelosi）會在8月份率領代表團訪問台灣，事件引起中國政府不滿，外交部發言人趙立堅敦促美國國會要嚴格遵守「一個中國」政策，又聲言如果美方一意孤行，中方「必將採取堅決有力措施」。其實，即使是1979年美國與中華民國斷交前，該國也甚少高級官員到訪台灣，其中一個經典時刻是1960年美國總統艾森豪（DwightD.Eisenhower）訪台。

1974年的12月，是中華民國撤退台灣後，兩大空中偵察部隊宣告「任務解除」的特殊期間。這兩個偵察部隊──「黑蝙蝠」與「黑貓」，分別是隸屬中華民國空軍第三十四與三十五偵查中隊的個別簡稱。

1979年1月1日，美國正式和中華人民共和國建立起了邦交。同時，美國在一個中國的政策之下把它位於臺北市的大使館搬遷到北京市。

美國當選總統拜登的一名軍事顧問發出警告說，中國軍力快速擴張，美國阻止中國奪取台灣所剩時間已不多，美國必須思考是否已準備好為台灣而戰。前美國國防部官員也呼籲川普政府現在就確認對支持台灣的承諾，因為台灣是中國在西太平洋一系列挑釁作為的「靶心」，也是拜登政府一上台就要面對的立即挑戰。

台灣，至今依然受到中共當局的威脅，數十年來全台百姓、政府及軍方努力不懈看守家園，我們不但在國際場合中遭到北京嚴厲打壓，中共近年更透過軍事手段威脅台灣，所幸美國至今仍為我們的盟友，美國挺台的力道並未隨著中共崛起而有所退讓。

新黨榮譽主席郁慕明5月10日在中國時報發表專欄文章稱，經過一場疫情，台灣「仇中」、「謀獨」原形畢露，觸發大陸武統聲浪高漲，兩岸擦槍走火隨時可能引爆。而美國近來看似高調「力挺台灣」，實質只是為阻擋正在崛起的中國。如此背景下，台灣將成為「棄子」，甚至可能成為「炮灰」。

10月16日，韓國瑜和莫健在高雄市府首次會面，莫健當面正告韓國瑜市長：「美台關係自『美台關係法』40年前設立以來，目前是最強健的時期。」此言聽在走進中聯辦的總統候選人的耳際裡理應敲響多麼尖刺的迴盪吧！

由於歷史和地理因素，我國外交策略一直圍繞在美國與中國之間，但各國外交政策都以自身國家利益為優先考量，而曾在外交部與聯合國機構工作的范姜（化名）直言，我國欠缺思考自身利益，只在意他國利益，強調「新加坡、以色列都不走二選一路線」。美國密西根州大政治所博士候選人陳方隅則稱，中國不放棄武力統一台灣的情況下，我國沒本錢「中立」，也難以「不偏向美國」。

2017年12月12日，美國總統川普簽署「2018財政年度國防授權法」。美國國會藉由該授權法及相關決議，表達立法部門在一些議題上的看法，其中，關於「強化美台防務關係」的「國會意見」，要求政府考慮美、台海軍軍艦互訪停靠的可行性與可能性。「國會意見」對美國行政部門不具強制力，執行與否，白宮的態度最關鍵。川普在聲明中指出，行政部門看待這些條款，要能與總統作為三軍統帥、享有憲法賦予的專屬權一致，而總統作為國家在外交事務上的唯一代表，將決定對哪些外國主權國家的相關條款予以執行承認，進行美國的外交事務。在川普簽署國防授權法前夕，中國駐美公使李克新宣稱，「美國軍艦停靠高雄港之日，就是解放軍武力統一台灣之時」，引起美國政界與學界討論。台灣陸委會與外交部則已對李克新的言論表達嚴正抗議。

美國從1970年代開始接觸中國大陸，雙方試探建立外交關係的可能，北京向華府表明，美國必須符合斷交、撤軍、斷約三個條件，也就是說，美國必須與中華民國斷交，從台灣撤出美軍，中斷中美共同防禦條約，滿足這三個條件後，雙方才有可能建交。大陸當局百密一疏，千算萬算，沒有料到美國主張持續對台軍售。因為沒有事先提出，中方只能在這三個條件內談判，談判最後階段，雖然差點因為軍售破局，在美方表達盡其可能在軍售問題自我限制後，雙方才繼續往建交方向前進，台灣因為大陸的疏忽，與美國的堅持，僥倖保有美國軍售管道，確保了往後數十年的安全保障。

參議院軍事委員會的決議並不一定會受多數參議員的支持，也不代表多數眾議員會支持，更不代表美國總統會支持。所以，台灣民眾與媒體不應該過度解釋現狀。

國民黨在國共內戰中慘敗，退守台灣，憑藉台海的屏障以及美國在韓戰爆發後對台灣的保護，發展出現在的「中華民國在台灣」，很多人視這個過程是二次大戰後、國共內戰的必然結果。不過，美國史丹福大學胡佛檔案館（HooverInstitutionLibraryandArchives）東亞館藏部（EastAsianCollection）主任林孝庭指出，中華民國與國民黨的黨國體制在台灣形成的歷史過程，遠比過去學界所認知的要更為複雜與詭譎，摻雜許多過去為人忽略的歷史因素與因緣際會。