# 二輪投票  

2024總統大選三黨不過半，總統賴清德僅拿到40%的票，成為少數總統，國民黨不分區委員翁曉玲提出二輪投票制法案，期盼民意能穩固。對此，作家楊照指出，法國人民第一輪投票時通常為了表達對執政者的不滿，會故意將票投給反對黨，與台灣選民投票心態有極大的不同。

近期，立法院開啟了許多憲法戰場，其中是否要改成「總統二輪投票」制度的討論也是各黨派正面交鋒的重要議題，總統真的該兩輪投票嗎？這是制度選擇的議題，但民主制度是根基，依據法定程序也是國本，本文將先從憲法政策的角度討論二輪投票制，並且分析各方主張，並提出本文的看法。

國民黨立院黨團日前提出5大國會改革，包括總統至立法院國情報告、國會聽證調查權、藐視國會罪等法案，國民黨立委翁曉玲也提案將正副總統選舉改為2輪投票制，若首輪得票率未過半，於14天後舉行2輪投票。國民黨立委謝龍介、葉元之在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》對此表示，認同總統到國會報告有其必要，至於2輪投票值得納入討論，但現在這個時間點提出有點過急。

立法院今（8）日舉行院會，繼民眾黨團提出的「國會改革2.0」修正法案，經院會一讀交付審查後，國民黨團日前提出的國會改革5法修正案，也在今日院會通過一讀，交付司法法制委員會審查。不僅如此，頻遭綠營批評的總統選舉改採二輪投票、陸配入籍比照外配、通傳會（NCC）委員依政黨比例推舉等修正法案，今日上午也在院會無異議下，完成一讀程序，交付相關委員會審議。

國民黨立委翁曉玲擬提修法，推總統二輪投票絕對多數制，引發外界議論是為「卡柯」。對此，民眾黨主席柯文哲今（8）日赴立法院黨團受訪時回應，他個人是沒意見，如果純粹就台灣民眾黨的發展來說沒差，「到底誰會贏，國民黨不要那麼有自信，誰贏誰輸都很難講」，但這涉及選制改變，還需要好好討論。

國民黨立委翁曉玲近日提出多項修法案，其中包括擬將我國總統選舉改為兩輪投票制，以確保總統當選人為絕對多數，避免少數政府出現。面對綠營群起圍攻，翁曉玲今（7）日早上連發3篇文，反嗆「我的法學素養和學問，輪不到這些人來評頭論足」，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤上午受訪時則反擊，被封為「驚世立委」的翁曉玲應是想收束戰場，知道自己理虧、法虧，站不住腳。

國民黨立委翁曉玲提案修法，擬將現行總統大選一輪投票制，改為二輪投票制，避免產生少數政府，遭民進黨立委批評是「異想天開」。對此，翁曉玲今（7）日指出，總統選制應與時俱進，二輪投票制可避免「被迫棄保」，可讓小黨和獨立參選人有更多的機會；對於遭質疑有違憲之虞，她表示，這反而還更貼近行憲前期的原貌。

新一屆立法委員今（1）日報到，繼兩輪選出立法院長韓國瑜後，立法副院長選舉也進行兩輪投票，最後在下午5點，由國民黨立委江啟臣以54票勝出，51票的民進黨立委蔡其昌落敗，藍綠兩黨票票入匭，國民黨韓江配正式當選立法院正副院長。

民進黨今（31）日召開第20屆第53次中常會，民進黨發言人吳崢轉述主席賴清德致詞。賴清德表示，此次國會改選三黨不過半，民眾黨擁有8席關鍵席次、具備左右政局的能力，同時承擔選擇好的人、支持對的政策，讓國家持續進步的責任，希望民眾黨在第二輪投票，支持最好的人選；賴清德強調，人民對民進黨有期待、民進黨對國家有責任，應持續謹記民進黨精神，在不同崗位上繼續努力。

針對立院龍頭選舉，民眾黨立院黨團今（31）日表示，經過8位委員開會討論後，一致決議會推出黨團成員黃珊珊，正式成為民眾黨的立法院長候選人。準立委黃國昌表示，若需要進入到第二輪投票，民眾黨團8名立委不會參與。至於在新會期，民眾黨團總召為黃國昌、副總召黃珊珊、幹事長陳昭姿。

距離厄瓜多大選第二輪投票只剩不到10天，卻頻傳政治噩耗，總統候選人維拉維森修（FernandoVillavicencio）先是在8月遭暗殺，涉案的6位哥倫比亞籍嫌犯被捕後遭羈押在瓜亞基爾的圭亞斯1號監獄中，當局開出高額懸賞金，要找出幕後真正黑手，未料監獄方面6日卻表示，這6位嫌犯被發現疑似「遭到滅口」。

我先向大家講一個佛經上的故事。有一隻鸚鵡飛過一片森林，看到森林中起了大火，鸚鵡二話不說，立刻飛到臨近的河流，用它翅膀上的羽毛沾著河水，急速飛到大火的上空，將河水抖下。鸚鵡反覆飛了幾趟，天神這時候說話了：你一隻小小的鸚鵡，這樣做，能夠撲滅大火嗎？還是趕快去逃命吧！鸚鵡滴下淚水，回答天神說，我在這片森林中長大，在這裡棲食，在這裡生活，這裡有我的家人，有我一起生活嬉戲的朋友，看到大火即將毀掉我的家園，我怎麼能夠不救，我「不忍心」呀。這個鍥而不捨的「不忍心」，終於感動了天神，即刻降下大雨，大火終於撲滅了。

國民黨2022年台北市議員選情意外的好，泛藍軍議員席次實質過半，明（15）日上午11時黨團就要進行假投票，目前共有3人競爭，其中現任議長陳景祥以及資深議員戴錫欽上演兩強之爭，同樣有表態參選的議員當選人李彥秀，因為起步太晚，外界並不看好，但卻在假投票前夕傳出黨內高層致電北市議員，傳達黨中央希望力挺李彥秀的訊息。據悉，李彥秀希望能夠進入第二輪投票，如此便有勝算拿下議長寶座。

法國總統大選首輪投票將在4月10日登場，去年聲勢看漲的傳統右派大黨「共和黨」總統候選人佩克赫斯，近日支持率卻下跌至9.5%，在所有候選人中排名第五，遠遠落後現任總統馬克宏和極右派候選人勒潘。外界推估，佩克赫斯若無法順利闖進第二輪投票，共和黨恐怕會面臨內部分裂危機。

攸關日本第100任首相人選的自民黨第27代總裁選舉，29日在完成兩輪投票之後，確定由64歲的岸田文雄當選。在黨員民調中總是高居第一的河野太郎，由於未能獲得多數立場更保守的自民黨議員支持，最後在第二輪決選中以87票之差飲恨。岸田文雄今晚6時將在黨本部召開記者會，說明今後自民黨的施政方針。日本國會10月4日也將召開臨時會議，岸田文雄在總理大臣指名選舉後，將成為自伊藤博文以來的第100任首相。

今年2月才更改國名的「北馬其頓共和國」，21日迎來改名後的首場總統大選。這個人口不過210萬、領土僅2萬5千平方公里的巴爾幹小國，原本想藉著這次選舉展現國民意志，但最後除了投票率不到5成，三個候選人也沒有任何一位得票過半。因此北馬其頓將在5月5日進行第二輪決選，由首輪得票前兩名的候選人：左派的潘達洛夫斯基與右派的楊諾夫斯卡-達夫科娃一決勝負。

雅加達特區首長選舉今天舉行，尋求連任的鍾萬學雖領先但未得票過半獲勝，料將進入第二輪投票。這也反映鍾萬學任內建設、反貪的政績奏效，但宗教因素對選民的影響仍顯著。雅加達選舉3組候選人分別是執政黨民主奮鬥黨推出現任首長鍾萬學和副首長查羅特（DjarotSaifulHidayat）；前總統尤多約諾推出長子阿古斯（AgusHarimurtiYudhoyono）和雅加達官員希爾菲娜（SylvianaMurni）；大印尼運動黨主席普拉伯沃推派前教育文化部長阿尼斯（AniesBaswedan）和企業家桑迪阿加（SandiagaUno）。鍾萬學自上任以來，推動多項改革，包括拆除紅燈區、整治河川抗洪防災、推動窮人看病免費的健保卡及助學扶貧的智慧卡、興建首都捷運、改革官僚體系、全力肅貪等，獲得民眾好評。不過，他身兼華人及基督徒雙重少數族群的身分也讓反對者如同芒刺在背。在宗教上，印尼逾85%人口是穆斯林；在族群上，占印尼總人口（約2.58億人）僅5%的華人向來屬於印尼政壇中的弱勢，華人從政寥寥可數。外界將雅加達這場選舉視為檢驗印尼「求同存異」、多元包容的建國精神。印尼執政黨民主奮鬥黨人士分析，如果鍾萬學贏了，代表在雅加達選民的政治選擇中，宗教，族群不再是宰制因素，政績、治理成效、反貪改革，對選民而言更重要，代表印尼民主的深化，希望鍾萬學能一輪投票就取勝。根據多家印尼媒體及民調機構的快速計票結果顯示，今天投票中，2號候選人鍾萬學和查羅特居第一，但未過半，得票率約在40%至43%之間。緊追其後的是3號候選人阿尼斯和桑迪阿加，得票率約在40%左右。居第三的是阿古斯和希爾菲娜得票率約在16%至19%之間。第一輪投票官方計票結果將於3月8日至10日間，以雅加達選舉委員會公布的結果為準。不過，根據印尼過往選舉經驗，快速計票的結果與官方計票相當一致。最讓人跌破眼鏡的是選前聲勢看漲的阿古斯，身為穆斯林又是爪哇人的他，加上家世顯赫，原本讓外界看好他會是挑戰鍾萬學的最強對手，沒想到卻在第一輪投票中墊底遭淘汰。歸根究柢，雅加達選民對於尤多約諾家族被指涉及多起貪污案件大為不滿，也不再願意接受政治世家出身的人來領導首都。而鍾萬學的政績及改革的魄力被雅加達選民看在眼裡，視為是選擇領袖的重要加分條件。阿古斯的落敗也反映尤多約諾領導的民主黨實力大不如前。尤多約諾家族及民主黨雖然傾全力輔選，也無法拉抬阿古斯選情，某種程度象徵尤多約諾在政壇的黃金時代已經結束。另一方面，原本選前不被看好的阿尼斯異軍突起，在第一輪投票中緊咬鍾萬學。阿尼斯是大學校長出身，開明、改革、具國際觀的形象深受許多大學生和年輕族群喜愛。他在競選期間採取較為溫和的策略，不打攻擊、抹黑戰術，且他也是虔誠穆斯林，在雅加達穆斯林及年輕世代選民中獲得支持。此外，提名阿尼斯參選的普拉伯沃也在這次選舉中扮演關鍵角色。他在選前公開表示，「如果你們想要我在2019年當總統的話，我們今日必須專注讓阿尼斯及桑迪阿加贏得雅加達選舉」，希望藉由雅加達選戰拉抬他於2019年再度挑戰佐科威的士氣。普拉伯沃雖然在2014年的總統大選中敗給佐科威，但也拿下46.85%的得票率，擁有一定的民意基礎。他在從政路上高舉民族主義大旗，力圖重建印尼光榮，且以「伊斯蘭捍衛者」自居，擁有強大的穆斯林民意支持；且大印尼運動黨在國會、地方政府上都囊括許多席次，基層實力不容小覷。預料將與阿尼斯進入第二輪投票的鍾萬學接下來將面臨更艱難的情勢。民主奮鬥黨人士分析，一旦進入第二輪投票，變數加大，落敗的阿古斯陣營很可能會與阿尼斯陣營合作，集中雙方票源給阿尼斯，在第二輪投票中對鍾萬學造成極大壓力。

《中國國民黨主席選舉辦法》第七條規定：「本黨主席選舉，候選人以得投票數過半數之票數者當選。如無人得投票數之過半數票數時，就得票比較多之首二名重行投票，以得票比較多者當選；票數相同時，再重行投票。」

選前最後一夜，親民黨總統候選人宋楚瑜及副手、民國黨主席徐欣瑩15晚在台北田徑場舉辦「團結勝利換新衫」造勢。宋楚瑜致詞時高喊，當選後4年，將推動憲政改革，提倡「二輪投票制」，讓獲得過半數選票的總統候選人來領導國家。

阿根廷總統大選22日舉行第二輪投票，目前已開出98%的選票，在野聯盟「變革」（Cambiemos）的候選人馬克里（MauricioMacri）得票率52%，執政聯盟「勝利陣線」（FPV）的候選人肖利（DanielScioli）得票率48%，「勝利陣線」已承認敗選。馬克里翻盤成功，也宣告「基什內爾（Kirchner）時代」正式結束。