# 人口政策  

「她一直嘗試（生兒子），試到不太能生為止，一直到40多歲吧，都還在嘗試。」90年代出生自中國南方城鎮的Rebecca，在視訊另一頭說起了母親——在一胎化政策之下，母親這輩子從來沒有節過育、也打掉難以計數的女胎，就為了生下那「一個」兒子。

現代的日本社會不只面臨超高齡化威脅，該國生育率更是常年處在低點，一直都是歷屆政府最頭痛的議題，但無論嘗試多少手段，生育人數總是沒能產生明顯成長。東京都知事小池百合子（YurikoKoike）近日宣布，計劃從2025年9月開始，東京將為當地所有家中有學齡前兒童的居民家庭，提供免費的日間托育服務，作為促進與提升低出生率政策的一塊。這項新政策將擴大適用範圍，不只有第二胎及後續子女能享有免費托育，未來第一胎子女的家庭也能同樣受惠。

1993年，瑞琪・穆德（RickiMudd，中文名：吳夢婷）在中國出生，當時正值一胎化政策時代。她對幼年時期的記憶只有零星片段，但別人告訴她，有時候她會被藏在一個袋子裡。

中國表示正式停止幾乎所有跨國收養，20世紀90年代以來數以萬計出生於中國的兒童曾經由這一途徑加入了美國和其他國家的家庭。

2013至2015年是歐洲移民潮的高峰，光是2015年瑞典就有16.3萬移民，其中大多數是尋求庇護的難民。瑞典時任首相賴因費爾特（FredrikReinfeldt）呼籲瑞典人向移民「敞開心胸」，不過大量移民也讓政府背負沉重負擔，不同族群之間的摩擦也讓瑞典人漸漸對移民產生疑慮。

美國、歐洲和東亞的富裕國家近年來紛紛尋求解決低生育率的方法，包括改善育嬰假制度和托兒服務等措施。然而，無論端出何種牛肉，都成效不彰。《經濟學人》21日指出，國家提高生育率的最佳機會可能落在年輕的勞動階級女性身上，中國、俄羅斯和匈牙利等國已經試圖對這一族群實施刺激生育政策。

去年中國人口數經歷了意外大跌——出生人口進一步減少至902萬人（比2022年少54萬人），死亡人口進一步增加至1110萬人（比2022年多69萬）。

中國出現生育低谷的速度比許多人預期的要快，這引發了對中國人口結構崩潰的擔憂。而且，由於40多年前的誤判，如今應對這種生育低谷的形勢可能變得更加複雜。

本月早些時候，中國國家統計局透露稱，2023年末中國人口為14.0967億人，較前一年減少208萬人。

31歲的巴羅絲（DanielaBarros）是髮型設計師，在聖保羅（SãoPaulo）工作。她的媽媽在她這個年紀時，已經生了三個小孩，但是巴羅絲好幾年前就決定不生小孩，她說生小孩「代表放棄我的個人生活和職業生涯，而且我不想經歷那些生理變化。」

去年，中國的出生人口減少了50多萬，總數僅略高於900萬。中國人口加速下降，而國內女性則對政府催生催育的宣傳不予理睬。

在中國西北部城市西安，許多年輕人周二（8月22日）準備慶祝「中國情人節」七夕時，收到了來自當局的祝福訊息，內容是鼓勵生育。事件在網上引起熱議，不少人對此表達不屑。

直到去年，中國的大多數未婚女性實際上很難成為母親。但是，一場社會變革正在發生，並且推動著政策的變化。

桃園市長張善政今（19）日上午主持市政會議，接受研考會呈獻榮獲內政部「推行人口政策措施宣導執行績效優良地方政府（直轄市組）」。張善政表示，桃園的人口數近年持續增長，在六月突破230萬人口大關，近日更獲內政部表揚為「推行人口政策措施宣導執行」績效優良的直轄市地方政府，顯見各局處努力推動各項政策的成效，讓更多年輕父母選擇落腳桃園，無後顧之憂在此生兒育女。

花蓮縣政府111年人口政策措施宣導經內政部評比為績效優良，於生育、新住民輔導、長照、育兒等方面提出各項相應政策措施，花蓮縣政府在花蓮縣長徐榛蔚帶領下，積極執行及推廣，表現耀眼獲得肯定。

本世紀末之前，地球上的人口數可能會發生黑死病以來首次減少的情形，根本原因不是死亡人數激增，而是出生人數下降。英國期刊《經濟學人》指出，全球生育率大幅下降帶來深遠的經濟後果，並指出釋放全球窮人的潛力將緩解受過教育的年輕勞工短缺問題。

日本政府宣布每年投入約3.5兆日元「催生」。出生率下降趨勢已對社會諸多方面造成嚴重影響。

根據聯合國數據，印度剛剛超越了中國，成為世界上人口最多的國家。那它能跟這強大的鄰居匹配——甚至超越它——成為世界超級大國嗎？

「蔡英文依靠反送中連任，勝選後卻逐步關上港人投奔自由的大門。」就讀國立大學的港生投書風傳媒如此控訴，這不只是個人意見，BBC中文網就不只一次發聲，英文媒體也頗多類似的批判或關注，包括美國之音、南華早報、華盛頓郵報、自由亞洲電台、半島電台、彭博、半島電視台等。

「我想透過這個個案，凸顯出台灣整個體制，對移工系統性的剝削，看看能不能喚起大家的注意，開始去施壓政府作出改變......」