# 人民團體  

總統賴清德政府上任後力推全社會防衛韌性，近來對中國統戰、滲透風吹草動高度戒備，內政部今（9）日發布新聞稿指出，內政部每年針對全國性社會團體進行分階段會務清查，發現22個辦理兩岸交流、新住民相關業務的社會團體，有19個會務未正常運作，占比高達86%，提醒社會團體從事兩岸交流業務，應恪遵《兩岸人民關係條例》、《國家安全法》及《反滲透法》等相關規定。

不在於個人好惡，旨為程序正義，以保全國民黨提名的正當性。

立院內政委員會討論民進黨立委沈發惠提案，刪除《人民團體法》第4條中，人民團體包括「政治團體」的提案。引發國民黨立委葉毓蘭質疑，由於多個政治團體如婦聯會，還在進行行政訴訟，此時修法影響團體權益，涉有違憲之虞。

民進黨確實是特別有本事的政黨，因為批評威權國民黨無法無天，所以執政治理─特別是「治理在野黨」，務求鉅細不遺，條條「依法」，大概沒有哪個政黨能像民進黨一般，法律人盈庭，從總統、行政院長、國安會秘書長、部長、到獨立機關負責人，個個都是法律出身，甚至是執業律師出身；他們訂出來的法律，不但匠心獨具─專治國民黨、或他們心目中的國民黨（附隨組織），還驚心動魄─不但能沒收他黨或政治團體的資產，還能一筆沒收其政團資格。

內政部先前依《政黨法》要求「中華民國婦女聯合會（婦聯會）」於期限內轉型成政黨，否則廢止，婦聯會向法院聲請停止執行，一審認為應以婦聯會會員結社自由、表現自由為優先保護對象，裁定除不得再用政治團體名義收受政治獻金外，其餘均停止執行。不過，內政部不服抗告，最高行政法院9日駁回確定。

在大法官任內，我曾參與做成兩號直接和結社自由有關的解釋，對於我國在解除戒嚴這麼多年後，還對人民結社做這麼多行政管制，廣度幾乎可以涵蓋所有結社，深度則從組織、數量、財務、決策，到取什麼名字，怎麼寫章程都要管，開籌備會、成立大會和會員大會都還可派員列席（早期是「指導」），感到驚駭莫名：難道我們還在訓政時期？

由於婦聯會被黨產會認定為國民黨附隨組織，無論提出多有力的證據及辯詞澄清，都不被採信；再加上日前「政黨法」規定政治團體應在2019年12月7日前修正章程轉為政黨，而中華民國婦女聯合會去2019年召開會員大會，拒絕轉成政黨而將被廢止立案。婦聯會面對內政部及黨產會不合理不公平的對待，加上內部對於自身定位有不同想法，促使這個對中華民國極具意義及發揮相當大功能的婦聯會，財產全數充公，可以合理推斷，這都是去中華民國化的作法，殊不知此舉乃自殘中華民國，對台灣未來具有相當大的殺傷力。

內政部次長花敬群，於04月27日稱中華婦女聯合會（以下簡稱婦聯會），4個月的寬限期已過，同日，將依法廢止立案，解散婦聯會，該清算就該清算等語。婦聯會接獲此函，自會就內政部的行政處分，提起相關行政訴訟程序。

不能不佩服民進黨，毅力驚人，效率十足，全民拚防疫三個半月，除了防疫，民進黨想做的事一件沒落下，爭議聲中，立法院三讀通過《國土計畫》修正案；民進黨執政的桃園市解編上百公頃山坡地；內政部召開土地徵收審議大會，通過桃園航空城計畫，僅僅第一期可徵收的私人土地就近二千六百公頃，影響六千多戶　一萬六千多人將被迫搬遷。這些事，換做國民黨執政，沒有一件做得成，還會釀成激烈抗爭。

根據「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」（下稱「黨產條例」）相關規定，一旦被認定是所謂的附隨組織，原則上所有財產的動支，都必須事先提出申請，並取得黨產會的同意。此種立法設計，如果只從法條的形式和文義觀察，似乎只會對所謂的附隨組織，於一定期間發生「凍結財產」的法律效果。但是，任何法人、團體或機構，無論是日常業務的推動執行，或是內部的人事更迭異動，幾乎都不可避免會涉及財產的動支，黨產會在取得財產動支最終決定權的同時，自然也就掌握了對於該團體「業務」和「人事」的主導權。

八月九日下午，被控違法收受中資的中華統一促進黨總裁張安樂前往台北地檢署應訊，超過兩百名支持者則在場外高喊「司法迫害」聲援他。但張這關可能不太好過。

屏東縣議員蔣月惠爆紅後，由於她為弱勢發聲的形象，她所成立的「羅騰園」肢體殘障服務協會湧入各方捐款，金額已破千萬，不過也引發外界質疑羅騰園的合法性與資金流向，屏東縣政府26日指出，羅騰園雖是立案人民團體，但未依法將會議及財務等資料送交備查，「屬於運作不良人民團體」。

救國團理事長白秀雄閃辭，引爆內部傾軋不斷問題。內政部長葉俊榮今（7）日表示，救國團雖有其時代背景，但社會團體仍必須合乎《人民團體法》及民主精神，內部組成與運作也應符合規定。

民進黨立委吳玉琴16日在立法院內政委員會質詢時指出，救國團主任的月薪竟有17、18萬，年終獎金高達5個月，加入救國團更需要5人推薦，非常封閉，且《救國團組織章程》與現行《人民團體法》規定多所不同，內政部應要求修改章程。

婦聯會的政治僵局近日峰迴路轉，7月18日不當黨產處理委員會還風風火火地召開第二次聽證會，希望釐清婦聯會是否為國民黨附隨組織，沒想到，7月24日內政部、黨產會即與婦聯會達成3項共識，據了解，婦聯會在1989年依據《人民團體法》登記為「政治團體」，依據《人團法》，政府並沒有權力指派人民團體理監事，為了確保婦聯會轉型後，能夠在政府的監督下，繼續推動醫療與教育公益慈善，婦聯會併入旗下的財團法人成為婦聯會與政府解套的唯一方式，轉型財團法人後，振興醫院、華興育幼院也將成為「準公辦」財團法人。

總統府去年7月廢止中華民國紅十字會專法，讓紅十字會回歸《人民團體法》規範，引發紅十字會與國民黨不滿，紅十字會向台北高等行政法院提起「預防性不作為訴訟」，台北高等行政法院25日駁回紅十字會總會的訴訟，全案可上訴。紅十字會對此結果表示遺憾與無奈。

針對外界要求中華民國棒球協會解散一事，主管機關內政部13日在立法院內政委員會備詢時被問及，政府是否可依《人民團體法》要求棒協解散，內政部長花敬群回應，除非棒協有違法、違規，不然內政部尊重人民團體自治。

記者黃村杉／新北報導

針對「台灣民政府」成員洪素珠辱罵榮民事件，國民黨立院黨團今（13）日上午召開記者會，再次強調將推出黨版《反族群歧視法》，呼籲在野黨共同支持。而對於「台灣民政府」一組織，國民黨團副書記長王育敏表示，其某種程度就形同「詐騙集團」，呼籲內政府應該嚴格徹查，了解是否有民眾上當受騙。

新任內政部長葉俊榮25日下午在與媒體的茶會上，提出「3大方向」與「2項補充」。當中，3大政策方向分別為：一、防汛和國土規劃；二、修改《人民團體法》，允諾未來政府對人民團體不要管太多，「將許可制改為登記就好」；三、紅十字會很重要，有存在的必要性，但是否廢除《紅十字會法》專法，將尊重立法院決定。