# 修憲案  

總統賴清德日前在專訪提及，他在520就職演說提到「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」是基於事實陳述，且前總統蔡英文、馬英九兩人任內都有提到互不隸屬的立場，卻遭馬辦痛批違憲。對此，台大政治學榮譽教授明居正在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》認為，根據前總統李登輝1991年修憲後「特殊的國與國」定位，「兩岸互不隸屬」並未違憲，且「四個堅持」也是回到1991年修憲的定位。不過，他認為，當時政府應接受中共提出的3個反對，而不是未經談判就回到一中原則。

藍白近日主張廢除監察院，民進黨立委陳亭妃率先與29位綠委連署，提出廢考試院及監察院的修憲案，國民黨立委羅智強等一眾藍委則主張先行凍結監察院預算。不過，民進黨團總召柯建銘今（3）日表示，廢考監修憲案是憲政改革，並非立院目前的主旋律，目前大家重視國會改革違憲擴權，以及經濟民生議題，「短時間內不會處理憲改議題。」

九合一大選進入倒數關鍵期，選戰競爭逐漸白熱化，投票日當天將同時進行「18歲公民權」表決。對此，日前曾示警若修憲案過關，將會成為憲政史上一大災難的台灣民意基金會董事長游盈隆，明確表態將投下「不同意票」；他更表示，所有推動的政黨都應承擔濫用修憲權的責任。

「18歲投票權」是台灣史上第一次修憲公民複決投票，沒有人有經驗，學生團體大動員，朝野政黨各自拚搏選舉，也高喊「票投同意」以通過965萬同意票的高門檻，然而社會中仍有反對聲音伏流，究竟各自在揣想什麼？

距離年底大選倒數100天，高雄市議員鄭孟洳於今（16）日率先在街頭掛出「支持18歲公民權」的宣傳看板。鄭孟洳強調，18歲公民權修憲一案討論多年，立法院於今年3月份三讀通過，將於今年11／26與九合一大選，舉辦公民投票複決投票，這也是台灣歷史第一次交付公民複決的修憲案，因此民進黨主席蔡英文總統，在七月黨代表大會時也公開宣示，希望所有黨員公職人員投入推動，讓「18歲公民權」修憲案過關。

立法院院會25日三讀通過「18歲公民權」修憲案，台南市長黃偉哲表示，「18歲公民權」修憲案在朝野政黨一致支持下獲得通過，這只是第一個起步。接著就是在公告半年後年底的公投複決，期盼屆時也能有好結果。市府也會確實做好投票通知與宣導，鼓勵民眾踴躍行使公民權。

昨天立法院朝野通過18歲公民權，將交由公民複決。國民黨主席朱立倫26日被問到，民進黨團總召柯建銘投票前叫朱不要當「修憲的逃兵總司令」，朱立倫回應，民進黨對所有朋友最關心的動保權、動物權、氣候變遷的氣候權，還有閣揆同意權，完全置之不理，才是修憲的逃兵，「睜著眼說瞎話，柯總召這樣子可能會鼻子越來越長。」

國民黨團轉變態度支持後，立法院今（25）日通過由民進黨、民眾黨、時代力量3黨共同提出的「18歲公民權」修憲案。民進黨立院黨團總召集人柯建銘建議，離3月29日青年節只剩4天而已，希望朝野共同來支持，把青年節改為3月25日，紀念18歲公民權入憲，以符合現況的歷史意義。

立法院今（25）日通過由民進黨、民眾黨、時代力量3黨共同提出的「18歲公民權」修憲案。民進黨中央下午發出聲明表示，民進黨自1996年開始倡議、推動18歲公民權至今已過26年，今終在立法院朝野黨團合作下，讓台灣民主史邁向新的里程碑，民進黨將盡全力推動修憲公民複決通過，也期盼朝野政黨與社會各界通力合作，讓台灣的第一次憲法公民複決也能順利通過。

立法院會今天表決通過18歲公民權修憲案，未來年滿18歲的中華民國國民，依法有選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權，以及被選舉權。後續將交由公民複決，這也是首次修憲案交由公民複決。

18歲公民權修憲提案列入今（25）日立法院會討論事項議程，國民黨團一早召開黨團大會決定如何表態。黨團總召曾銘宗會後表示，黨團大會決議，進場投同意票，支持18歲公民權入憲。

立法院修憲委員會17日召開第2場公聽會，民進黨立委管碧玲在臉書發文表示，特別提示1個文件，是第8屆修憲時，由時任立委的盧秀燕領銜提案，盧秀燕提出單獨處理18歲公民權的修憲案，管碧玲是共同提案人。管碧玲呼籲，18日才要開始審查修憲條文，到臨時會結束還有5次修憲委員會，時間非常寬裕充足，可以針對唯一有共識的18歲公民權深入討論，討論5天，「討論不出來我不相信，『是不為也，非不能也！』」

台灣本土疫情趨緩，再加上國民黨主席即將改選，民進黨也重新啟動黨內憲改討論，民進黨憲改小組「國會職權組」26日重啟會議討論，在會中也初定這次民進黨版的修憲提案中，應將修憲門檻調降，但要下修多少尚未有定論，待未來會議再討論。不過，黨政高層私下認為，將目前國會修憲案的雙四分之三（四分之三出席、四分之三通過）門檻，以及將公投複決的公民數過半，調降為投票人數過半，應是可討論的修憲門檻下降基礎。

尼加拉瓜國會10日投票表決，以70票贊成、16票反對通過憲法修正案，該國的最重刑度將從30年有期徒刑提高為無期徒刑，尼加拉瓜仇恨犯罪的最重刑度也因此拉高為終身監禁。這項修憲案還需在下個國會會期（明年1月10日開始）獲得批准，才算完成憲法修正程序。不過10日的表決已經引來人權組織批評，譴責這是尼國總統奧德嘉迫害政敵的手段。

民進黨正國會立委日前提案修憲，將《憲法增修條文》中的「為因應國家統一前之需要」更改為「為因應國家發展之需要」，獲得58位立委連署引發關注。根據《NOWnews》報導，陸委會前副主委、中國文化大學社會科學院院長趙建民表示，就是國內有人誤判，才要修改中方最在意的條文及字眼。

民進黨正國會立委提出修憲案，原訂12日召開記者會向外說明，但最後僅以新聞稿形式處理。據悉，黨內高層確實對正國會的修憲案表示擔心，且向正國會精神領袖、立法院長游錫堃溝通，盼不要再拉高情勢。依照目前民進黨內評估，希望先淡化外界將修憲聚焦統獨議題，以及本會期有多項預算案處理，預計下會期立法院才會正式討論修憲的議題。

台灣基進今（12）日早上由黨主席陳奕齊等人在新成立的黨政平台辦公室召開《中華民國憲法過渡化》修憲提案說明記者會，強調修憲是為制憲做準備，宣示獨派的聲音不會缺席。

民進黨立委日前召開「邁向國家正常化」修憲提案說明記者會，提出「廢省」、增修對領土範圍的定義，將固有疆域在「憲法增修條文」做出解釋等多項憲改條文。正國會南區召集人、立委陳亭妃今（8）日晚上受訪時表示，正國會精神領袖、立法院長游錫堃完全沒有涉入任何討論、至今也對提案內容完全不知情，都是他們自己的提案。

民進黨正國會系統的立委今（30）日召開「邁向國家正常化」修憲提案說明記者會，共同提出「憲法」增修條文部分條文修正草案，將前言中的「為因應國家統一前之需要」文字，刪除「統一」字眼，符合台灣現狀治理，領土範圍修改為「憲法效力所及地區」。

立法院將成立修憲委員會，民進黨正國會的立委們預計將在9月30日，提出「憲法」增修條文修正案，該日剛好也是2007年民進黨全代會通過「正常國家決議文」的13週年。民進黨立委陳亭妃今（28）日受訪時澄清，他們所要提的修憲案，完全沒有要變更領土、沒有要改變台灣現狀，是想要確定所謂固有疆域的位置要符合現況。