# 全球糧食危機  

在全球經濟疲軟、地區衝突和極端天氣等因素疊加影響下，今年全球糧食嚴重不安全的狀況，恐怕會繼續加深。根據FAO發佈的7月份稻米價格指數顯示，稻米價格環比上漲2.8%，同比上漲19.7%，創2011年9月以來的最高水準；國際糧食政策研究所（IFPRI）資料也顯示，自2022年9月以來，全球稻米市場價格上漲了15%至20%。厄爾尼諾現象導致全球稻米減產，加以部分國家（如印度、俄羅斯、阿聯酋等）採取稻米出口管制措施，印尼、菲律賓、馬來西亞等主要稻米進口國正在搶購稻米，讓問題惡化，很可能推高新一波的全球糧食價格，再度引發關注。

克里姆林宮17日證實，俄羅斯已終止參與《黑海穀物倡議》，這意味著號稱「歐洲糧倉」的烏克蘭糧食出口再度蒙上陰影，因此此舉等於恢復對烏克蘭的糧食封鎖。烏克蘭總統哲連斯基宣稱，即使俄羅斯不參與、《黑海穀物倡議》也要繼續運作，聯合國秘書長古特雷斯則強調「黑海是全球糧食安全的生命線」，對俄羅斯表示譴責。

過去的新冠疫情，使焦點重新放在糧食安全的議題上。疫情期間隨著國境的關閉，阻絕了人潮與貨物在國家與區域內的流通。糧食危機的議題已不再局限於世界上的少部分地區，更是進一步擴展到如英國等已開發國家或其他區域；中東等地區的人們甚至擔心，糧食短缺及商品價格的抬升將進一步引發政治動盪。

俄羅斯29日聲稱烏克蘭使用無人機攻擊俄羅斯在克里米亞半島的黑海艦隊，摧毀至少3艘俄羅斯軍艦，宣布無限期暫停《黑海穀物倡議》。此舉等於恢復對烏克蘭的糧食封鎖，這讓外界擔憂全球糧食價格將飆漲，糧食危機將再度惡化，聯合國、北約、歐盟、美國呼籲俄羅斯恢復烏克蘭的穀物交易。

俄羅斯總統普京（VladimirPutin）對幫助支撐了全球糧食供應的俄烏糧食協議提出質疑之際，印度不斷加快的食品價格通膨也是全球應該關注的問題。

世界兩大糧倉俄羅斯與烏克蘭2月交戰後，兩國的糧食出口幾乎中斷，威脅世界糧食供應。在聯合國與土耳其斡旋下，烏克蘭及俄羅斯達成穀物出口協議，一艘艘載滿糧食的船隻近日從烏克蘭啟航，除了有望緩解全球糧食危機，俄羅斯重要經濟支柱農業也獲得提振。

兩大糧倉俄羅斯與烏克蘭交戰超過5個月了，導致兩國的糧食出口幾乎中斷，威脅世界糧食供應。俄羅斯持續封鎖烏克蘭黑海港口，在聯合國與土耳其斡旋下，懸掛獅子山共和國（SierraLeone）旗幟、載有2.6萬噸玉米的拉佐尼號（Razoni）1日上午順利啟航，離開烏克蘭重要黑海貿易港口奧德薩（Odesa），前往土耳其第一大城伊斯坦堡（Istanbul），再駛往黎巴嫩（Lebanon），這也是俄烏戰爭爆發後首艘離開奧德薩的運糧船。

通膨海嘯席捲全球，加上疫情影響和烏克蘭港口因戰爭被封鎖，糧食價格不停上揚，人們紛紛走上街頭抗議生活成本飆升，政治人物則想方設法讓民眾買得起食物。對一些發展中國家而言，頒布糧食出口禁令以保護國內供需與食物價格是膝反射一樣的決策，這能讓他們安撫緊張的民眾，使他們相信需求會被滿足。

世界兩大糧倉俄羅斯與烏克蘭合計占世界小麥與大麥出口量近3分之1，俄烏戰爭威脅世界糧食供應，全球糧食價格飛漲，而這可能會導致發展中國家糧食短缺、饑荒、政治動盪的問題惡化。

俄羅斯和烏克蘭是世界兩大糧倉，自普京2月24日下令入侵烏克蘭以來，俄軍全面封鎖烏克蘭南部港口，導致該國穀物無法運送至原訂目的地，引發全球糧缺問題，其中又以非洲國家情況最為嚴重。20日，烏克蘭總統哲連斯基向非洲區域組織「非洲聯盟」發表演說表示：「非洲已經淪為俄烏戰爭的人質。」

世界兩大糧倉俄羅斯與烏克蘭合計占世界小麥與大麥出口量近3分之1，俄烏戰爭威脅世界糧食供應，全球糧食價格飛漲。為了穩定國內小麥供應及價格，全球第二大小麥生產國印度日前宣布禁止小麥出口，聯合國表示，俄烏戰爭可能導致全球新增760萬至1310萬的飢餓人口。

俄烏戰爭進入新的階段，俄羅斯日前發布成功試射可攜帶核武的「薩爾馬特」（Sarmat）式洲際彈道飛彈。普京總統聲稱：「這項確實獨特的武器，將強化我們武裝部隊的作戰潛力，可靠地確保俄國安全免於外部威脅，並使那些咄咄逼人發言、試圖威脅我們國家的人士三思而後行。」普京的說法語帶恫嚇，刻意讓外界意識烏俄戰爭，有升高到核武戰爭的危險。但動用核武即使屬戰術性質，也會造成難以想像的毀滅性後果，因此我寧願相信普京說的是「氣話」；目前讓世人比較「有感」的，倒是這場戰爭，已衍生出一些屬非傳統安全領域的問題，其中以糧食危機最受關注。根據聯合國「世界糧食計劃署」（WFP）發表的統計資料顯示，自2019年以來，受到糧食供應短缺和糧價上漲的衝擊，全球導致生命處於危險狀態的人口，幾乎成長了快一倍，從1.35億人增加到2.76億人。導致糧食危機的因素相當複雜，本文僅討論其中的流行疾病、氣候變遷和戰亂這三個問題。就氣候變遷而言，根據「斯德哥爾摩環境研究所」（SEI）的分析報告，無論是單一的極端天氣事件，或是氣候模式長期的轉變，農業都是首當其衝，且整體風險是其他產業的好幾倍。隨著全球氣候變遷加劇，糧價波動將變得更加頻繁和劇烈。在流行疾病方面，最明顯的是目前還在肆虐中的新冠肺炎疫情。疫情導致全球經濟放緩甚至衰退，世界各國因防控疫情採取邊境封鎖、限制人員和物資流通，造成農業生產勞動力短缺和糧食供應斷鏈等問題。估計疫情期間全球飢餓人口增加約18％，達7.2億至8.11億之間。造成糧食危機最具破壞性的因素是戰亂，因為它不僅毀壞了許多耕地及農業的基本建設，並且減少和阻礙了糧食的生產。資料顯示，全世界將近60％處於糧食安全困境的人口，就是生活在飽受戰火蹂躪的地區。聯合國3月初表示，單是俄烏戰爭對全球糧食市場的衝擊，就要再多添760萬到1310萬人挨餓。俄烏戰爭的影響之所以如此重大，因為在世界糧食市場，很難找到比俄羅斯和烏克蘭更重要的國家。據聯合國「糧食及農業組織」（FAO）統計，俄羅斯和烏克蘭合計共占全球小麥出口量的3分之1、葵花油出口量的55％，以及玉米和大麥出口量的17％。FAO食品價格指數顯示，早在烏克蘭戰爭爆發前，全球糧價便已創下10年來新高。戰事爆發後，俄烏兩國的出口減少，價格則是飆升至1990年以來的最高點。

俄羅斯和烏克蘭是世界兩大糧倉，其小麥與大麥等農產品出口對世界糧食供應至關重要。兩國交戰至今已超過50天，嚴重衝擊全球糧食供應鏈，導致早已居高不下的國際糧價再度飆漲。對此，印度總理莫迪12日向美國總統拜登表示，只要世界貿易組織批准，印度隨時能釋出存糧，解決烏俄戰爭所致的全球糧缺問題。

對於近日俄烏戰爭的焦點往往著重於衝突發展本身，或是對於雙方戰略與戰術運用的分析，但是對於戰爭造成的影響並沒有全面而深刻的探討，由已經出現的全球糧價上漲的情形來看，我們不能輕忽全球糧食供應即將造成的衝擊。

浪費食物的國家台灣為亞洲之冠，建議可以從吃多少買多少、買當季吃當季、定期清理冰箱及善用分類與保存，來延長食物保鮮期以及減少浪費食物的機率。

全球糧食價格6個月來一直上漲，已逼近6年來最高點。一份聯合國報告指出，新冠大流行瘟疫加大了食品供應不公平狀況。

新冠肺炎疫情持續衝擊全球，許多人陷入貧困，無力負擔食物，國際援助資金也在這段期間匱乏，導致全球的糧食危機持續惡化，聯合國警告，未來幾個月內，全球20個國家、共約2.5億人將面臨嚴重營養不良甚至饑荒的威脅。

武漢肺炎（新冠肺炎）以前所未見的方式重擊全球經濟，隨之而來的大衰退中，最先遭受衝擊的就是貧窮人口，聯合國秘書長古特雷斯（AntónioGuterres）9日警告，各國政府必須加強社會防護網，否則緊接著襲來的糧食危機，將讓大批貧窮人口連營養攝取都有難度。

新冠肺炎（武漢肺炎）肆虐之際，全球作物2020年卻迎來大豐收，供應鏈中斷、運輸停滯，使全球糧食供應阻斷，地球上最容易發生飢荒的貧窮地區面臨糧食危機。聯合國農糧組織及早預警全球糧食供應鏈恐在4、5月出現問題，並呼籲各國勿在此刻採取糧食保護主義，注意三大關鍵要素，防止國內民眾捱餓。