# 兩岸互信  

台灣民意基金會最新民調顯示，近7成台灣人不認同「兩岸命運共同體意識」，高達7成7反對「祖國統一」。台灣民意基金會董事長游盈隆斷言，「台灣人反統一，追求獨立自主，已是大勢所趨，勿庸置疑」。不過，對北京而言，認定統一的時與勢均站在大陸這一邊，用「軟的更軟，硬的更硬」兩條腿推進統一台灣的進程。兩相對照，可以發現兩岸對於未來何去何從的問題，不只有極大的「溫差」，認知也大相徑庭。

對於中國片面宣布啟用M503航線W122、W123銜接航線由西向東飛行一事，民主進步黨表達嚴正抗議。民進黨今（31）日表示，總統蔡英文就任與副總統賴清德當選以來，多次重申對兩岸關係「承諾不變、善意不變」，並希望能在「對等、尊嚴」基礎上進行對話，共同促進雙方人民福祉；但中共的相關作為，不僅忽視雙方曾經的溝通結果，也完全無視於台灣對兩岸關係承諾、善意均不變的宣示，更是不斷在片面改變、破壞現狀。

金門陳姓上兵逃離二膽島，被中國大陸海警救起，目前人還在大陸無法回台灣。前一陣子馬防部士兵二十一天沒肉吃，鬧得笑話連篇，現在又傳出金門逃兵事件，除了軍方應變能力令人驚訝之外，更多是討論軍紀渙散及我國國防問題反而是內部自爆，但是二膽島逃兵事件提醒了我們，兩岸斷絕溝通管道的結果是真實會影響到國家安全。

世界衛生大會（WHA）將在瑞士日內瓦召開，是2020年全球新冠疫情爆發後首度恢復實體會議，此次會議我國至今未獲邀參與。對此前總統馬英九感慨，自己任內年年都有獲邀，如今蔡政府執政，相信美國會幫忙，卻被以國家利益為由拒絕。他呼籲中央應與中方恢復協商、重建互信，才是有利於國民健康和利益的根本之道。

國民黨先前表示，將由立法院前院長王金平率團參加海峽論壇，但中國央視稱王金平參加海峽論壇是去「求和」，引發反彈。國民黨日前宣布不以政黨形式參加，國民黨前代理主席林榮德原計畫以個人身分前往，但最終也決定不出席。台北市長柯文哲15日受訪時表示，這件事只能證明「兩岸之間互信很差」。

今（20）日是520總統就職典禮，總統蔡英文發表就職演說。國民黨主席江啟臣表示，回顧蔡英文4年前的承諾，「幾乎全數跳票」，談話中忽略原住民、新住民、基層庶民的身影，也看不到對環境生態的著墨與對青年的在乎；兩岸部分，也看不到未來打算如何重建兩岸互信。

前總統馬英九今（倫敦時間10月31日）以「十字路口的兩岸關係」（Cross-straitRelationsataCrossroad）為題在牛津辯論社發表演說，強調必須透過九二共識改善與對岸關係，恢復兩岸互信。

國家安全局表示，台灣應秉持「溝通、不挑釁、零意外」原則，尋求建立兩岸互信與溝通橋梁，促成兩岸交流協商恢復常態。另能否積極爭取並保障東、南海主權利益，為國家安全重要挑戰。

前美國在台協會理事主席卜睿哲(RichardBush)週六（5月21日）應龍應台文化基金會「台北沙龍」邀請，與主持研討會的台灣作家龍應台一起就台灣民進黨二度執政的未來與局勢做出解析，現場粗估吸引400多名觀眾。

在中國政治史「不兩立」的傳統與兩岸物質實力極不對稱的背景下，上個月兩岸領導人實現長達七十年政軍對抗中的首度會見，幾乎是國際政治不可能的任務。雖然美日專家仍有雜音，在野黨覺得被偷襲，但朝野與民眾多樂見下屆總統續會習近平，華府也依計畫軍售。說馬習會是「廿多年來協商和交流互動累積成果」締造的互信象徵與資產，應不為過。如何延續這種互信持續來改善台灣的國際地位，同時確保台海和平，2016年大選後，是兩岸關係的關鍵階段。目前朝野總統候選人都矢言遵行憲政秩序以維護兩岸現狀，應該是延續互信好的徵兆。如果雙方能秉持親誠，尊異求同，許多複雜敏感的政治問題，在對岸領導人的視域與決斷中，都可能商定更合情合理的安排。台灣的名稱與符號如何在國際場域呈現，相對單純卻也最觸動人心。日前總統候選人朱立倫提議在九二共識基礎上，讓我方參與國際活動與組織時，可以光明磊落地使用「青天白日旗」，顯示有商談成功的信心。朱立倫的提議是「青天白日旗」作為「加油旗」，溫和穩健。筆者則認為無論選舉結果如何，明載於憲法第六條的國旗，可以不只當作「加油旗」，也有空間成為兩岸同意、代表台灣，與大陸五星旗平等呈現的會籍旗、代表旗。這個看似更不可能的任務所以可能，有三個重要條件。第一、北京對中國現代史的觀點已逐漸鬆綁。中國政治史「不兩立」的傳統與現代西方主權秩序的結合，曾使兩岸都堅持不僅要實體上打垮對方，也要在意識形態上摧毀對方。由於創建在前、體制不同的中華民國持續存在，1912年以後的現代史遂成為重災區，身處後殖民情境的台灣受創最深。但隨著改革開放與借助全球化實現崛起，北京自信心增強，遂開始容許並試圖主導有關中華民國的研究和論述。儘管品質良莠不齊，禁忌仍多，展館、藝文、出版中的中華民國，正緩慢地走出禁區。第二、兩岸法理現狀的維繫需求日益迫切。與「中國崛起」同時，台灣的本土化民主化，正快速掏空中華民國的法理與情感基礎。原本「不兩立」史觀應該樂見對手正當性空洞化，但二十世紀以來的國際規範還提供中國傳統原本缺乏的「自決」選項。同情與支持台灣另闢蹊徑的聲音不僅未能相向而行，現在還漸行漸遠，很可能破壞大陸對爭議水域的聲索，甚至干擾雙「百年」復興。如何在「主權未分裂」下穩住中華民國，早已在探索中。第三、全球治理新局面增大兩岸共存的空間。十七世紀乃至戰後以降的排他式主權觀念，現在正遭遇各種跨疆界、跨主體治理問題的嚴峻挑戰。多層次、多體制與對差異更加包容的國際新秩序正在形成。台灣持續淪為被壓抑的死角，不利諸多重大問題的解決。能讓兩岸在全球治理中共存雙贏的秩序創新，迫切性與可能性都在上升。這三個發展中的趨勢，有可能使國旗的國際地位進一步正常化。關鍵就是朝野未來能持續堅守憲法對兩岸關係的規範與精神，緩和部分民眾對中華民國體制排斥甚至毀棄的情緒。則兩岸互信得以維持，對國旗所代表的尊嚴和空間，前景可以樂觀。

前陸委會副主委張顯耀遭控洩密，黨政人士透露，高層最耿耿於懷的，就是張顯耀向美方及中方洩露我談判底線，而談判底線內容正是來自張於去年8月向國安會調閱的「兩岸互信機制總結報告」。知情人士指出，該份報告內容涵蓋了兩岸互信機制可能談判的各項議題，包括軍事互信機制、兩岸政治協商議題、貿易談判和馬習會可行性等，甚至該份報告中亦討論到民進黨和中國間「民共交流」的利弊等。

台北地檢署持續偵辦前陸委會副主委張顯耀洩密案，張堅稱是國安會秘書長金溥聰指示要他去職，知情人士透露，此案導火線源於張顯耀去年8月向國安會調閱一份甫於上半年由前總統府副秘書長高朗完成的「兩岸互信機制」總結報告，因此掌握了我政府和中國政治談判議題及馬習會的底線，之後張赴美參訪時，曾和美方人士私下會面，為當時的駐美代表金溥聰知悉，金曾指責張未經授權就私下和美方人士會晤的不當行徑，但張不予理會，雙方關係自此惡化，後來國安單位也因外部檢舉盯上了張顯耀。

行政院長江宜樺今（1）日表示，兩岸交流已經制度化，近來雖然發生前陸委會特任副主委張顯耀疑似洩密案，但終究是個案，張顯耀可能在處理公務上有不當或不符法規之處，但並不代表兩岸交流本身、或者兩岸互信有問題。