# 兩德基礎關係條約  

2017年6月17日，德國前總理赫爾穆特．科爾去世，享年87歲。科爾擔任德國總理先後16年，1982年到1990年是西德總理，1990年到1998年是德國統一後的第一位總理。科爾在上世紀90年代促成東西德的統一，被認為是戰後歐洲最偉大的領導人之一。其實，東德人民推倒共產黨的一黨專政，追求自由民主的生活方式，才是兩德統一的真正動力。1945年5月8日，納粹德國無條件投降後，美、蘇、英、法對德國進行了長達4年的分區軍事占領，由於西方陣營和蘇聯始終未能就德國政治秩序重建的問題達成一致意見，1949年5月23日，美、英、法占領的西占區合併，成立德意志聯邦共和國（西德），同年10月7日，蘇聯占領區成立德意志民主共和國（東德）。當時，如何定位彼此關係，兩德之間存在巨大分歧。

為完成建構兩岸和平架構的理念，距離卸任不到8個月，總統馬英九將在近期內提出「台海和平倡議」，建議兩岸在現有海上緊急救援、人道協助的合作基礎上，以國安會為平台，增加台海發生不明事態、週邊有事時的相互通報機制，降低誤判風險，為未來兩岸建立軍事互信機制奠定基礎。此項具備「準和平協議」意涵的倡議，係以1972年《兩德基礎關係條約》的精神為基礎，為兩岸未來走向預留空間。

總統馬英九參考1972年《兩德基礎關係條約》，規劃在卸任前再就兩岸關係提出論述。儘管馬英九多年前便在兩岸政策論述中援引兩德經驗，但由於兩德最終走向統一，也曾讓馬英九師法兩德經驗的說法引發終極統一的重大爭議。