# 公民投票法  

地方選舉甫落幕，整體投票率不到65%，略遜於上屆總統大選74.9%投票率，因此這次的選舉結果未必反映全體選民的意志。該現象凸顯一個問題，由65%的選民決定城市的領導人，候選人僅需贏得整體33%得票率便可當選，意味將出現由少數統治多數的荒謬情況。與邏輯上的多數決相悖，選舉結果的正當性更是備受質疑。

九合一大選併修憲複決今（26）日投開票，高雄嚴姓男子上午前往大社投票時，因看不懂公投內容又質疑現場人員不理他，憤而撕毀公投票，選務和警衛人員處理，全案送請高市選委會裁罰。

「18歲投票權」是台灣史上第一次修憲公民複決投票，沒有人有經驗，學生團體大動員，朝野政黨各自拚搏選舉，也高喊「票投同意」以通過965萬同意票的高門檻，然而社會中仍有反對聲音伏流，究竟各自在揣想什麼？

今年四大公投投票在即，回望2018年底舉行的十大公投，是國內公投史上最大型的公民投票，且10個議案中有7個高票通過。即使公投結果效期只有2年，但哪怕是曾經，政府真的有依法貫徹公投結果展現的人民意志嗎？

今年12月18日將舉行4大公投投票，由於公投與一般民代選舉不同，後者選前10天禁止公布民調，或公布民調時需載明民調單位等。因此民進黨立委莊瑞雄、蔡易餘等18人提案連署，認為目前的《公民投票法》並未針對公民投票案民調發布、報導、散布、評論或引述的期限做規範，恐有影響公投結果之慮，徒增社會紛擾，提案希望公投前10天也不得公布、報導民調，該提案將在12日立法院院會排入報告事項。

新冠肺炎（武漢肺炎）本土病例持續增加，6月14日疫情能否解除3級警戒尚未可知。而在5月27日，中選會仍正式公告，重啟核四、反萊豬、公投綁大選、護藻礁等4公投案主文，確定在8月28日如期舉辦公民投票。

日前網路披露公民投票法修正草案，其中草案第9條需要連署人附上「身份證影本」，恐侵害民眾資訊自主權；更甚者，在同法第13條由現行，連署有不合格者，補足「連署人數」，改為戶政機關刪除：「3萬人」或「連署人數十分之ㄧ」則應為「公民投票案不成立之公告」。筆者以為惡法違憲，且有違法學概念，試申述之。

《公民投票法》自民國92年底制定公布至今，已走過18個年頭。如今聲稱催生者的民進黨人，卻選在總統蔡英文第二任期陷入反萊豬、藻礁、重啟核四、公投綁大選等四大公投案嚴重執政挑戰泥淖時，玩起兩手策略，一方面府院黨雖定調不提對案，卻將自5月中旬全台展開逾300場政策說明，行政院長蘇貞昌將親上火線下場應戰，試圖撲滅逼退惡火；另一方面，身為蘇女兒的立委蘇巧慧更以側翼身分提案意欲惡修《公投法》，以護父的私情凌駕護法的公義，親手摧毀得來不易的公投民權，孰能不怒?

民進黨的確是一個「材質特殊」的政黨，有法利於己者依法，有法不利於己者不依法或修法，由民進黨一手力爭的《公民投票法》，巧不巧正足以凸顯民進黨的本（惡）質。

中央選舉委員會今（7）日公布3項全國性公民投票案連署人名冊查對結果，珍愛藻礁公投案、反萊豬公投案與公投綁大選公投案全部都跨過成案門檻。再加上2019年底公告的重啟核四公投成案，今年法定公投日8月28日，確定有四大公投案。

因應藍營及部分環團發起的反美豬、重啟核四、藻礁、公投綁大選等，可能在8月28日舉辦公投案，民進黨已敲定，自4月起於全國各地舉辦至少305場說明會，盼深入基層強力回應質疑、爭取民意認同。惟據了解，對黨內多人發動「公投對案」正面對決主張，行政院長蘇貞昌、黨中央秘書長林錫耀仍持保留態度，還待總統蔡英文邀黨政高層做最後定奪。

二○二○年美國大選開票緊繃，最後確定由民主黨總統候選人拜登（JoeBiden）勝選，其中「郵寄投票」更是拜登反敗為勝的關鍵。反觀台灣選舉投票方式，卻仍停留在最傳統的戶籍投票，每到選舉就有不少人必須長途跋涉返鄉，到底台灣喊了多年的不在籍投票卡關在哪？

美國總統大選不在籍投票引發許多爭議，台灣近幾年也有聲音推動不在籍投票，中選會已經擬具「公民投票不在籍投票法」草案，初步規劃採申請制，並未擴及公職選舉。

國民黨台北市議員羅智強今（29）日舉行記者會，直指《公民投票法》規範建置公投電子系統，主管機關卻拖拖拉拉。對此，核能流言終結者創辦人黃士修認為，健保卡是最方便的方式，卻被中選會拒絕；他並直言政委唐鳳在資訊科技領域被稱為神，但「碰上民進黨公投神主牌就消失不見。」

筆者將韓國瑜對於政策的不熟捻、喜歡喊口號等一直為人詬病、難以說服中間選民的特質，比喻為其『禿頭』的缺陷。禿頭儘管引人注目，可以自我揶揄，但終究是缺陷，必須試圖遮掩。韓國瑜除了生理的禿頭，還有政策面上難以讓人放心的『禿頭』

立法院從6月17日開始為期3週的臨時會，在民進黨團主導下，在臨時會第一天就完成《公民投票法》修法。前總統陳水扁21日凌晨為了此事在臉書發文，直指民進黨為了黨的一己之私修法，「一定會在明年111的二合一選舉付出代價！」

立法院臨時會今（17）日三讀修正《公民投票法》，未來大選與公投脫勾舉辦，民進黨團會後以新聞稿指出，面對去年公投與大選合併舉行的亂象，民進黨團提出解決問題的方案，公投法的再次修正，不是要把公投關回鳥籠或鐵籠，公民投票、直接民權是民進黨的信仰與核心價值，修法是要讓公投制度更健全，更加保障人民直接民權的行使。

面對去年公投合併大選所造成的死人連署、邊投票邊開票等亂象，立法院臨時會今（17）日三讀修正民進黨版本的，三讀通過《公民投票法》修正草案，未來公投可和大選脫勾，不必強行綁大選；自民國110年起，每年8月第4個星期六定為「公民投票日」，每二年舉行一次，當天為應放假日。

科技日新月異，訊息傳遞四通八達，「假訊息」的散佈可能遠從千里而來，讓人難辨真偽，進而形成假新聞，透過散佈而影響國家安定。但若以假新聞可能造成負面影響而要求嚴厲對待，將可能引發寒蟬效應，進而過度箝制新聞、言論自由。因此，我們應當嚴正看待此一問題。

瑞士最高法院10日以「聯邦政府提供錯誤資訊誤導選民」為由，宣告2016年由「基督教民主黨」發起的「婚姻賦稅平等」公投結果無效，並要求公投重新舉辦。支持者認為判決結果維護了瑞士公民的政治權利，但反對者則批評，最高法院的判決是「潘朵拉的盒子」，過去甚至未來的公投結果都可以主張「錯誤資訊誤導選民」而遭到推翻。