# 再生能源發展條例  

立法院會今（29）日三讀通過「再生能源發展條例」，擔任召委的賴瑞隆表示，感謝朝野黨團立委的支持，一起努力加速再生能源發展，朝向2050年淨零轉型的目標，這次再生能源發展條例針對小水力發電定義、訂定熱利用相關補助辦法之事項、建築物設置太陽光電之規範、訂定地熱探勘、興建與營運許可之相關規範等條文進行修正，不僅增強台灣國家經濟的韌性，也推動台灣環境永續發展。

現今台灣的能源政策，非核家園與推展綠能已成為既有的政策，政府預計要在2025年讓再生能源的暫比達到15%，並且在2026年時達到20%。為了更順利達成目標，行政院也將「再生能源發展條例」的修正草案送進了立法院，目前該議案也已進入黨團協商階段。

經濟部今（8）日在行政院會報告，為建構再生能源友善發展環境的法制基礎，並排除法規限制、擴大釋出場域及建構標準化程序，行政院會今日通過經濟部擬具的「再生能源發展條例」修正草案，將送請立法院審議。經濟部說明，國內再生能源推動已具相當成果，本次條例修正係為因應當前離岸風電、小水力發電、太陽光電、生質能發電及地熱能發電之發展趨勢，落實國內擴大再生能源推動及利用之政策方向，並有效整合相關行政程序，以加速我國各類再生能源之發展。

從台灣開始設置離岸風電，外國開發商沃旭能源就一直是模範廠商，即使遭遇新冠疫情來襲，沃旭仍能夠按照預計的時程繳出成績。這樣的優質廠商在日前宣布退出第三階段的首輪選商，當然引發議論紛紛，也等於是給台灣離岸風電發展敲了一記大悶棍。

7月14日凌晨，是本年度的最大滿月；同日，新聞報導台東金崙溫泉聖地的地下水位驟降9.5公尺，頓時引起各界譁然，並直指是鄰近地熱井開鑿惹的禍（相關報導：水不見了？台東「金崙溫泉」地下水位竟急降9.5公尺）。

近年重要國際大企業紛紛宣示自己的綠能目標，今年(2020)台積電、鴻海等企業陸續宣布在2050年之前要達到碳中和。不僅是企業，歐盟、中國大陸、日本、韓國等政府也陸續宣布了碳中和計畫，美國政府是否會在明年(2021)宣布，各界正拭目以待。

總統蔡英文在520就職演說中，喊出了台灣成為「亞太綠能中心」的口號，而在官方帶頭往前衝之下，民間的綠能籌資行為，不少都衝到法令前面。日前，彰化芳苑發生綠電業者，將10公頃風電案場違法切割成72筆土地，並且發行「風利幣」籌資；另一家綠電業者微電集團，則在19日宣布將太陽能案場「微電一號」，透過現金增資方式發行特別股引進投資人，籌資行為恐遊走在法律邊緣。能源局官員表示，再生能源業者之所以能夠獲利，是因為他們與台電簽訂「購售電合約」；而綠電業者的售電收入，能否成為證券化標的發行有價證券，目前仍有疑義。

為推動能源轉型，政府訂下2025年達20%再生能源的目標，即使2019年台灣再生能源已有顯著發展，其發電占仍僅占5.6%（能源局-能源統計資料查詢系統），政府必須在五年中達成近4倍的成長，考驗蔡英文政府在新四年任期中是否能實踐能源轉型願景。然而究竟該如何達成此一巨大挑戰？再生能源交易被認為是重要的活水，為企業投資再生能源提供明確路徑。然而，水能載舟亦能覆舟，若當前推展綠電市場機制失敗，亦可能反成為台灣再生能源發展的玻璃天花板，壓制本應可期的發展潛能。

近期再生能源躉購費率審定會正研擬明年度費率，開發商也針對明年的費率，特別是非常有可能適用在2026-2030年區塊開發的費率，提供相關之建議。

四月三十日，離岸風電開發商沃旭能源（Orsed）董事會，針對大彰化東南及西南第一階段離岸風電做出最終投資決定，這個舉動讓經濟部長沈榮津終於放下心中的一塊大石。

再生能源發展條例第十二條

立法院上周五三讀通過《再生能源發展條例》修訂，規範用電大戶必須強制設置一定比例再生能源發電，包括裝設再生能源、儲能設備、購買綠電與綠電憑證、繳納代金四種方式。理由冠冕堂皇，是要加速推動綠能；但實質上可能變成幫綠電業者解套的惡法，同時對企業產生程度不等的衝擊。

立法院今(12)日三讀通過《再生能源發展條例》，規範用電大戶必須強制設置再生能源設備，以盡用綠電的義務，預估未來全台至少4千大戶將受影響。另外，新法也開放綠能業者能在政府躉購及自由市場中轉換，希望藉此增加業者脫離躉購制度、自行在電力市場中賣電的誘因。

今年1月，在台耕耘多年的Google終於在台灣買到綠電，成為《電業法》修法後第一個透過再生能源購電協議（PowerPurchaseAgreement，PPA）直接向綠電公司購買再生能源的企業。然而，對於以外銷為導向的本土代工業者而言，要像Google一樣買綠電、用綠電，還有三大「鐵板」待克服。

經濟部最近陸續完成5.5GW離岸風電躉購遴選，與1.6GW離岸風場競標，由於今年簽約的躉購價每度5.84元，與離岸風場競標價格每度2.5元，價差高達3.34元，國民黨立院黨團今（29）日按鈴控告經濟部在離岸風電躉購圖利廠商，經濟部次長曾文生下午召開記者會，強調離岸風電的躉購政策，係馬政府2010年實施迄今，「這個制度這麼多年來政策方向、躉購費率沒有不同，最大差別是推動者的態度與決心不同造成」，曾表示，「若要指控經濟部圖利，請提出更具體證據！」

影響台灣能源轉型的最重要法案—再生能源發展條例修正草案，已在上週三開始於立法院經濟委員會啟動審議程序。雖然目前有超過八案，但大多數版本草案，都是建立在政院版的基調上。

行政院周四院會通過《再生能源發展條例》修正草案，規範了綠電的發展；單看法令內容，也許可說這是一個號稱前瞻的規劃與法令；但衡諸現實，卻又讓人擔心「前瞻不成反變夢幻」。

雖然說電業法被批評只是針對再生能源業者的「雞肋」，而不是雞腿，但形式上的因應修正，至少在法制作業上，也是必須的。有趣的是，去年11月公告之再生能源發展條例修正草案，時間點上，明顯晚於去年10月25日就已經核定的行政院版電業法修正草案。而敝人也已經在10月27日指出再生能源售電業的商業模式，恐怕將因沒有同時修改再生能源發展條例第八條，而導致就算電業法三讀通過，會導致再生能源售電業買空賣空之情況。而在面對敝人之發現，經媒體詢問過官員後，也得到如下的回應：「能源局官員表示，行政院已通過電業法修正草案，目前送立法院審查，根據電業法第45條，再生能源業者發電之後，可以直供、代輸或賣給受電業者，這部分可能會和再生能源條例第8條第1項相互衝突，目前已研擬些改再生能源發展條例，以避免兩者之間矛盾。」

新政府大力推綠能，除了修《電業法》開發綠電業者售電，如今也計畫大修《再生能源發展條例》。據了解，近期就要公告修法草案的《再生能源發展條例》，將從5大方向下手修改再生能源相關規定，其中除了取消躉購費率補助總量上限，也將鬆綁再生能源自用發電設備限制、把門檻從現行的500kW大幅提升至2000kW，讓更多用戶能不受《電業法》限制。

政府衝綠能，但基礎建設不足，讓氣候得天獨厚的中南部縣市即使有種電商機，卻還只能望「陽」興嘆。再生能源推動聯盟28日舉辦「台灣的地面型光電未來願景」座談會，代表雲林縣出席的官員不斷強調，雲林縣即使現已盤點出至少3000公頃的地可以發展地面型太陽能，但卻因為饋線、變電站等設備不足，導致發展受限。