# 南海U形線  

南海主權紛爭近日有重大進展，新加坡外交部長維文2日在「東南亞國家協會─中國部長級會議」開幕致詞中表示，東協（東盟）10國與中國已就談判《南海行為準則》（COC）的單一協商文本草案達成共識，未來談判將以此文本為基礎。《新華社》則透露，文本提議海域內各國應共同舉行聯合軍演，並堅持區域外的國家不得參與。學者認為，這項提議很明顯是中國針對美國而來，企圖將美國勢力趕出南海。

美國媒體《CNBC》揭露中國悄悄在南海的永暑礁、渚碧礁及美濟礁部署反艦巡弋飛彈「鷹擊-12B」（YJ-12B）及遠程地對空飛彈「紅旗-9」系統（HQ-9）。美國國防部4日對此事表示強烈關切。白宮也警告，中國的軍事化行為將帶來「短期和長期的後果」CNBC2日引述不具名消息來源指出，根據美國情報評估，中國在過去30天中將飛彈系統「鷹擊-12B」和「紅旗-9」部署至永暑礁、渚碧礁和美濟礁。這也是繼今年4月中國在永暑礁和美濟礁設置新的電波干擾設施後的最新部署行動。

過去在南海主權爭議中一直扮演旁觀者的印尼，近來卻動作頻頻，在今年7月14日公佈官方新地圖，將南海部分區域更名為「北納土納海」（NorthNatunaSea）。分析認為，中國在南海大規模擴張導致印尼不得不正面對抗，一切都是北京咎由自取。《紐約時報》10日刊出一則題為《印尼重新命名南海水域，挑戰中國「九段線」》的文章指出，印尼在今年7月大動作公布官方新地圖，將印尼北部與U型線重疊的海域，由原本的「南中國海」（SouthChinaSea）重新命名為「北納土納海」（NorthNatunaSea），還在鄰近的納土納群島（NatunaIslands）部署海軍軍艦，種種行為「耐人尋味」。

南海，因為複雜的地緣政治、歷史和領土爭端成為了21世紀的亞洲火藥庫，中國在南海擴建人工島礁、加速軍事設施部署，致使區域緊張急速升高。相較於歐巴馬積極南海航行自由，多次呼籲中國在南海克制，現任總統川普對南海問題一直沒有明確政策，甚至有學者批評，川普的不作為已讓「南海成為中國的內海」，加上近來朝鮮半島衝突升高，美國是否會在南海議題上讓步，換取中國在北韓問題上合作？對此，英國重量級智庫「皇家國際事務研究所」（ChathamHouse）副研究員、BBC記者比爾．海頓（BillHayton）8日在接受《風傳媒》專訪時表示，南海位處印度洋、亞洲和美國間的十字路口，美國軍方很清楚知道南海自由航行權（freedomofnavigation）對美國國家利益而言至關重要，美國不可能將南海作為交換中國解決北韓核武問題的代價。《南海》作者比爾．海頓專訪：後南海仲裁時代台灣如何站穩腳步、不被犧牲？海頓在其2014年出版的著作《TheSouthChinaSea:TheStruggleforPowerinAsia》中的完整爬梳南海歷史脈絡，並曾為《泰晤士報》（TheTimes）、《金融時報》（FinancialTimes）、《南華早報》（SouthChinaMorningPost）、《外交政策》（ForeignPolicy）等撰寫有關南海爭議分析。該書於2015年在台灣出版，中文書名為《南海：21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步？》。

20世紀的歐洲巴爾幹半島因為歷史、宗教和領土爭端，使得地區矛盾頻繁被放大為戰爭，因此有歐洲火藥庫之稱；到了21世紀，火藥庫轉移到亞洲，如今的南海局勢瞬息萬變，歷史、政治盤根錯節，時時挑動著區域的敏感神經，全世界都在關注卻沒人說得準動向。2016年南海仲裁案結果出爐後，為這塊兵家必爭之地帶來的是新秩序還是新衝突？在南海議題上始終被邊緣化的台灣，又該如何在後南海仲裁時代確保自己不被犧牲？《風傳媒》8日專訪英國重量級智庫「皇家國際事務研究所」（ChathamHouse）副研究員、BBC記者比爾．海頓（BillHayton）分析後仲裁時代，南海情勢將如何轉變，在南海對話中被邊緣化的台灣又該如何捍衛自身利益。他認為，目前最大問題在於中國在南海畫下的U型線範圍理據薄弱，其所聲稱的「歷史權利」破綻百出，而台灣政府手上握有最關鍵的檔案，如果能公開文件，推翻中國所謂的「歷史權利」，對解決南海爭端會有很大幫助。《南海》作者比爾．海頓專訪：為了拉攏中國對付金正恩川普會犧牲南海嗎？海頓在2006和07年被派駐越南，後因記者身分遭到越南政府拒發簽證。2010年出版《越南：躍升的飛龍》（Vietnam:RisingDragon）紀錄下了他對越南面對資本主義、全球化挑戰的觀察，和越南國內的民族和民主運動以及國家機器對社會的監控。2011年他開始研究南海爭議，3年後出版了《TheSouthChinaSea:TheStruggleforPowerinAsia》，2015年被譯成中文在台灣出版，名為《南海：21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步？》，書中比爾海頓深入淺出的疏理南海歷史脈絡，完整呈現南海爭端的全貌。

中國國防部證實，美國1架偵察機上周在香港附近空域被攔截，並批評美方有關該起事件的表態「與事實不符」。美國國防部證實美國媒體報導稱，1架隸屬海軍的P-3獵戶座（P-3Orion）偵察機在南海「國際空域」遭遇2架中國解放軍殲-10戰鬥機攔截，其手法「不安全且不專業」。

馬英九暗示台大教授姜皇池的一篇文章，讓菲律賓抓到了證據，因而導致太平島非島的結論。姜皇池喊冤，說《TaipeiTimes》誤譯了他的原意。

位於荷蘭海亞的常設仲裁法院昨天裁決，中國對南海「九段線」內海洋區域資源主張的歷史性權利，並無法源依據。內政部長葉俊榮今（13）日表示，該判決也間接否認了中華民國既有南海的「U形線」的劃定。 

因言論聳動、辛辣被稱為「菲律賓川普」的菲國總統當選人杜特蒂（RodrigoDuterte）21日在菲國達沃市（DavaoCity）舉行的商界論壇上，向300多位菲律賓商界人士表示，「我不會為黃岩島（ScarboroughShoal）這種小事跟中國開戰。」若美國邀請菲律賓一同在南海共同巡邏，他會對美國說「抱歉，我不幹」。

2014年5月13日起在越南發生的動亂中，台商蒙受了重大損失。此一事件是否會成為台灣檢視自己海洋政策的契機？