# 原基法  

少子化浪潮逐漸在高等教育發威，在國人普遍觀念下，私立科大、專科、技術學院尤其成為重災區。檢視過去10年來變化，大專校院全體學生從134萬減少至120萬，其中，私立技職從53.2萬減少至43.3萬，相差接近10萬人，減幅近2成。

面對鏡頭，律師謝孟羽顯得有些扭捏不自在，儘管他已經特別為了受訪穿上襯衫、一本正經地拿著卷宗，但相較於其他素日就西裝筆挺、不苟言笑的律師，仍覺得自己不太上相。「我比較習慣穿社運Ｔ恤啦！」他邊說邊握拳，擺出平時在街頭遊行、開記者會時高呼口號的手勢。

台東縣政府欲開發知本濕地做太陽光電廠、找來業者投標，卻未與當地卑南族卡大地步部落諮商，引發族人不滿。卡大地步部落族人今（21）日赴行政院前抗議，認為縣府未完整實踐原住民諮商同意程序，要求應撤回開發案、重新與部落協商。部落強調，不是反對綠能，但反對只以利益為導向的開發形式，也反對開發案傷害土地、生態。

 

「法律不追溯既往原則」，在民進黨執政之後，不再是鐵板一塊，《看見台灣》紀錄片導演齊柏林去年6月的逝世，意外引發國人對亞泥礦權展延案的憤怒，《礦業法》修正案，破天荒地要求《環評法》立法前，取得礦權之業者，必須在下次礦權展延時補辦環評，這項「溯及既往」規定，開啟了《礦業法》的一個破口，然而，攸關原住民族基本權益的「部落諮商權」規定，卻未在這次《礦業法》行政院版的修法版本中，被要求「溯及既往」，為何《原住民族基本法》會比《環評法》更難溯及既往？《原基法》除了被礦權卡住之外，還有哪些地方被卡住？

《原住民族基本法》立法逾10年，但原住民土地之土地開發利用仍無法落實「諮商同意權」，原住民部落迄今仍未取得公法人地位，讓部落集體行使權益淪為空談，原民會方面雖然105年5月完成《部落公法人組織設置辦法》草案之預告，但因為各界對於部落公法人的權限，仍有諸多爭議，原民會迄今仍未公告實施。未來即便上路，部落公法人既非地方自治團體，也無預算權，未來能發揮多大功效，恐怕也不樂觀。

台灣水泥礦業長期以來，在原住民固有領域開採，原住民部落長年以來活在山林開發與土石崩塌的陰影，但分配到的礦業開發利益，卻和犧牲不成比例，亞洲水泥，一年給花蓮縣政府6000萬元回饋金，富世、秀林兩村各只拿到60萬元，儘管《礦業法》修法，將大理石礦的權利金比率，從2%調高至5~20%，但由於目前原住民部落，不具備公法人地位，未來即便礦權展延納入部落諮商機制，礦業開發利益如何擺脫過去各級行政機關的利益分贓機制，真正嘉惠於原民部落，目前仍是一大問號。

立法院經委會今（25）日審查《礦業法》修法草案，傳出今日就要闖關、送出委員會。環保署副署長詹順貴在臉書發文，指修法雖然要礦場補做環評，但相關機制儼然在沒有配套的狀況下架空環評、「持續向業者傾斜」。環團今早也召開記者會，批評政院版修法「亂七八糟」，架空環評及原民知情同意權，要立委審法案時好好把關。

立法院法定會期時間將屆，民進黨團預計召開臨時會處理一例一休、稅改、農田水利會改革、《空污法》及明年度中央政府總預算等案。時代力量今（19）日表示，一例一休初審程序正義爭議尚未解決，因此不應在臨時會處理；另，臨時會應優先處理《空污法》及社會有一定共識的《礦業法》，不要再推遲，並堅持對於環評、捍衛人權的立場。

《礦業法》修法因紀錄片導演齊柏林逝世而一度引發爭議。行政院版《礦業法》修正草案今（7）日終於出爐，然而地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會等環團聯合發布聲明批評，行政院版《礦業法》草案看似回應民間訴求，但細看內容就會發現，實質上還是在護航業者，尤其亞泥案仍可持續免告知、免同意炸山20年，形同把原住民族族人、台灣公民社會和立委當傻子。

監察院12日針對亞泥案，糾正經濟部與花蓮縣政府失職，也對政委張景森、林萬億在2016年的研商會議無視原民權益提出糾正。時代力量立委高潞．以用下午質詢行政院長賴清德時表示，原民會土管處處長當時提出相關《原基法》規定，張景森卻非常強勢，還問處長「我這樣會不會太兇、有沒有嚇到你」，是血淋淋霸凌原民會。 

經濟部3月核准亞泥公司採礦權展延20年，未諮詢當地太魯閣族人同意，族人提起訴願卻於9月遭政院駁回。地球公民基金會等團體今（21）日與當地族人前往立院，要求在今年11月22日前完成《礦業法》修法、礦業權展限須納入知情同意權，未經過原民部落同意的礦場都必須踐行《原基法》21條。民進黨立委高志鵬、時力立委黃國昌也到場表達支持。 

內閣如火如荼改組之際，民團對亞泥違法展延礦權一事提出訴願的判決也悄悄出爐。今年3月經濟部展延亞泥花蓮新城礦場20年，環團及礦場周遭居民認為經濟部未顧及居民權益就逕自展延，向行政院提起訴願、要求撤銷亞泥已展延的礦權。本月4日行政院訴願結果出爐，認定居民雖然有提告資格，但經濟部核准礦權過程並未違法，且礦權展延並不適用《原基法》相關規定，因此駁回居民訴願，意即經濟部發給亞泥的礦權仍然有效。

行政院政務顧問謝志誠日前在臉書貼出現行《礦業法》第47條條文立法沿革，質疑現行規定有疑義，卻意外引起民進黨立委林淑芬與政務委員張景森留言大戰，林更在留言直指張景森「民進黨政府聲望就是被你這種官敗壞的」。

依貴報報導，夷將主委3月5日接受訪問，竟然還在重申《原住民族基本法》（下稱《原基法》）沒有授權原民會可將私有土地劃為傳統領域。但這是曲解《原基法》文義的錯誤說法，《原基法》早已授權原民會劃設傳統領域，不分公私有地。

行政院長林全25日主持原住民族基本法推動會會議，林全表示，《原住民族基本法》2005年通過後總共只開過3次會，未來政府將每4個月定期召開，以落實《原基法》立法精神。

立法院司法及法制委員會今（14）日舉辦「原住民族歷史及土地正義」公聽會，多位學者與相關人士到場進行意見交流，其中多位與會者提到《原住民基本法》沒有落實。靜宜大學法律學系暨研究所教授林淑雅甚至痛批，現行的基本法只是殘缺的局部成果，在詮釋上缺乏正確的轉型。 

先祖原先居住這塊土地，從先祖誕生於世，從烏雲奔騰於大海，壯麗的高山，深邃的海洋是我們的家。這一代，我們會團結在一起，原住民族群在此向先祖宣誓，我們這一代承先祖之託，要翻轉改變台灣，要轉型正義，先祖呀！請賜給我們智慧、力量。天佑台灣原住民族。