# 反媒體壟斷  

還在當和尚却不準備繼續撞鐘的NCC主委陳耀祥，在立法院度過難熬的一天，他的「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告，一萬三千字有九千字複製貼上去年的報告，被朝野立委嚴詞批評，拿「清朝、明朝的東西」虛應故事，交通委員會通過譴責案，指責他「踐踏民主監督機制，敗壞官德官箴，嚴重蔑視國會之行徑，莫此為甚。」

選前批評NCC（通傳會）「無能墮落」的民眾黨不分區立委當選人黃國昌，選後持續緊咬NCC。由於民眾黨在選前緊咬NCC縱容三立入股有線電視系統中嘉，面對在即將到來的立院會期，NCC準備提出《有線廣播電視法》修法案。NCC主委陳耀祥表示，《反媒體壟斷法》2016年雖然未能立法，但其揭櫫的精神，可以透過修訂「廣電三法」方式個別入法，包括「多系統經營者」（MSO）、頻道代理商，以及三立入股中嘉案衍生的「股權透明化」議題，都將在這次《有廣法》修法中處理。

民眾黨不分區立委提名人黃國昌今（9）日晚間和網紅「館長」陳之漢夜衝國家通訊傳播委員會（NCC）門口，怒轟民進黨自家派系的三立電視台違法入股中嘉，「反媒體壟斷法在哪裡？國會給你過半是要幹嘛啦！給你8年了耶」，呼籲在場民眾回家後說服家人把有線電視台全部停掉，就看有線電視訂戶要降到多少戶以下，這些媒體大亨才要改革。

2024總統大選倒數2個月，日前與館長陳之漢在凱道發起716公平正義遊行的前立委黃國昌直指，吹哨者保護法、不法關說罪、國會改革、反媒體壟斷等都是民進黨2016年的政見，至今卻都尚未修法、立法，「社會很有共識！是你們民進黨不想立！」

近期傳出三立電視持有國內第2大有線電視集團中嘉股權達27%，等於實質控制地方有線系統業者，國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥1日在立法院證實此事，並稱已要求三立改正。對此，前立委黃國昌今（8）日在臉書發文表示，民進黨擺明直接把手伸進NCC替綠媒圍事，反媒體壟斷已成笑話。

三立電視大股東張榮華，透過「蘇麗投資」、「三立國際創意」等公司，間接投資有線電視第二大系統業者中嘉，違反中嘉2018年股權交易承諾之附附款－「參與投資受讓人事業之關係企業或自然人股東，不得直接或間接經營或控制新聞頻道」，由於在野黨選前緊咬三立「媒體巨獸」，國家通訊傳播委員會（NCC）今天邀集三立電視與利害關係人到會說明，針對三立大股東間接投資中嘉，違反中嘉附附款負擔，三立與會代表承諾，將與大股東張榮華討論後，針對違規投資股權部分「限期改正」。

「SOGO條款」立委收賄案，受傷最重的時代力量，其涉案的前黨主席徐永明竟在檢調約談時扯出了建中學長、交通部長林佳龍的300萬元「借貸」案外案，並提到該場餐會中還出現了有線電視系統業者「台數科」董事長廖紫岑。事後2人雖均否認有資金涉入，然而整個事件卻意外地與台數科今年3月申設新聞台，民進黨政府政策「急轉彎」事件糾葛在一起。而究竟台數科與民進黨政府乃至於時代力量，過去4年到底發生了什麼事情？

國家通訊傳播委員會（NCC）今（5）日舉行委員「換血」後的第一次記者會。針對中天新聞台換照，新科委員王維菁表示，「總統府4月的駭客密件事件，我個人把它定位為『假訊息』，跟我實際經歷到是不同的，包括NCC主委徵詢時，並沒有提到中天電視台的事情」；王並強調，自己是學者出身，不需要為任何政黨服務，盼未來能對傳播產業有所貢獻。

時代力量立委黃國昌與「館長」陳之漢23日將發起反紅色媒體遊行，總統蔡英文今（20）日下午臉書也發文，說明她召開國安會，及立法院剛完成「國安三法」修法等成果回應，「這個周末，關心台灣媒體不被操控的朋友將上街遊行，表達守護台灣自由的訴求，我們的執政團隊也不敢懈怠，我們會堅守崗位，守護國家整體的安全。」

中天新聞台今年2月播出高雄市長韓國瑜新聞比率偏高，遭到國家通訊傳播委員會（NCC）以「有損害視聽眾權益之虞」，對中天新聞台提出1個月內限期改正。其中一條係依據中天新聞台2014年申請換照之附負擔承諾，要求中天於1個月內成立「獨立審查人」，由於時代力量立委黃國昌即將於23日發動「反紅媒」遊行，NCC委員會今（19）日召開委員會，認定中天未於1個月內限期改善，設置「獨立審查人」，因此今天委員會決議，對中天新聞台罰款50萬元，NCC發言人蕭祈宏表示，考量中天新聞台2014年換照之4項附負擔承諾，「獨立審查人」之設置，僅為其中一項，基於比率原則，並未對中天新聞台寄出「撤照」之行政處分。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（1）日討論《媒體多元維護與壟斷防制法》，先前，行政院在3月審查該法草案過程，認為「媒多法」未考量《電信管理法》立法後，有線電視與中華電信MOD匯流趨勢，要求NCC重新檢視，在時代力量立委黃國昌，日前提出「反媒體壟斷法」修法版本，「立法禁止從威脅我國憲政體制存立的敵對國家或團體，收受一定財產上利益的企業或個人，在我國經營、控制廣電媒體」，NCC委員今天經過冗長辯論後，針對有線電視新聞台資金來源部分，增訂「中國因素」條款，明文要求新聞台定期揭露10%以上大股東之轉投資明細，與新聞台主要廣告收入來源。

2012年九一「反媒體壟斷」大遊行，針對旺中併購中嘉形成「酷斯拉」的可能性而走上的街頭上萬名媒體工作者與學生，催生了一個「反媒體壟斷法」，當時NCC推出的版本中，有一項「總編輯條款」就是規範媒體老板不能將手伸進編輯檯或主播台，讓專業媒體人可以有更大的自主空間，不受到資方的干預新聞產製。（這個反媒體壟斷法草案通過一讀之後，就躺在立法院，迄今還未走完三讀）

「三一八運動同時具有全球的，民族國家的，階級的，以及世代的多重意義，然而我們只有經由近百年台灣民族國家與資本主義形成的歷史脈絡，能正確理解這個運動的深層歷史性格。」中研院台史所副研究員吳叡人在三一八占領國會運動滿兩年時出版的《照破》中，寫下這段話。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（16）日完成《媒體多元維護與壟斷防制法》草案之審查，該案未來送行政院院會審查後，最快將排入立法院下個會期審查，NCC法律事務處副處長黃文哲表示，相較於2015年NCC研擬《反媒體壟斷法》，本次版本保留「媒金分離」精神，但對於目前金融機構持有媒體10%以上之已發行股份，獲得媒體直接、間接掌控其人事、財務、業務者，新版的草案將不溯及既往。

我們在兩週前的專欄文章中討論了媒體壟斷防制與多元維護法草案（以下簡稱：「媒多法」）的相關議題，而這禮拜五（1日）媒觀與媒改社共同舉辦了「『媒體壟斷防制與多元維護法』草案座談會」。這場座談由媒觀董事長賴鼎銘主持，邀集了媒觀公共事務長林福岳、卓越新聞獎基金會執行長邱家宜、優質新聞發展協會理事長胡元輝、台灣大學新聞研究所教授張錦華、媒體改造學社理事長馮建三、公民參與媒體改造聯盟召集人葉大華以及媒體改造學社常務理事羅世宏等與談人與會，就媒多法草案所引起的相關討論，與社會各界及媒體進行對話。

通傳會在7月12日公布了「媒體壟斷防制與多元維護法草案」（以下簡稱：「媒多法」），同時也在同月的31日舉辦第一場公聽會，從該法案一推出後，到公聽會現場，社會各界對這一部法案似乎砲聲隆隆，批評大於讚許，旁人觀之似乎也不禁起疑，這部法案真的有存在的必要嗎？

國家通訊傳播委員會（NCC）七月初公告反媒體壟斷法草案，條文對媒體產業畫下一條條限制結合的紅黃線。這些條文在日前的公聽會中引來多數產學界代表貶多於褒的評價，主要的質疑在於立法的必要性與條文之不合時宜。

國家通訊傳播委員會（NCC）正在推動反媒體壟斷法的立法，七月底將舉行說明會。反媒體壟斷法的立法目的，在於避免媒體壟斷會危害公民的言論與新聞自由，希望立法之後，可以避免特定媒體高層不歡迎的意見或新聞，會遭到全面封殺。

NCC擬定的「媒體壟斷防制與多元維護法」（一般稱為「反媒體壟斷法」）草案，在7月初正式公告。這是一個愚蠢的法令，它只是劍指一個不存在的情況─媒體壟斷；甚至這個法令可能讓處境已不佳的國內媒體，未來情況與發展更惡劣。

國家通訊傳播委員會（NCC）今天通過《反媒體壟斷法》草案，NCC法律事務處處長謝煥乾表示，今天通過版本與民國102年送立法院討論版本「有8成相似」，但針對跨媒體併購的「紅線」明確定義，首先，訂戶數超過全國有線電視收視戶20%以上之系統業者，不得併購無線電視、新聞台、全國性廣播與報紙，第二，媒體經營者與關係人，在無線、有線、頻道代理、衛星新聞台、MOD、全國性廣播或日報等媒體產業，不得擁有超過3項產業。第三，為落實「媒金分離」，金融行業負責人、捐助財團法人及其受託人，不得持有超過10%大型媒體股權。