# 台北法案  

蔡總統3月29日出訪中美洲友邦瓜地馬拉及貝里斯，這原本是一趟光彩的外交之旅，卻因為宏都拉斯3月25日與我斷交，而蒙上一層陰影。我總統府及外交部對於宏國與我斷交，均表達強烈遺憾及譴責，並怪罪於中共。總統府發言人林聿禪直言，宏國斷交，是中國大陸一連串文攻武嚇的一環。

近日美國在台協會新處長孫曉雅走馬上任，總統蔡英文於8月10日接見、副總統賴清德於8月13日接見。此事使筆者憶起去年美國國會通過的《台北法案》，相信大家或多或少都自新聞知曉此事，但也許未能深刻體會這是台美斷交後多麽重大的外交突破，我且說個故事，諸君茶餘飯後且作消遣。

美國新冠疫情仍無法得到有效控制，但白宮和國會依然全力防堵大陸在全球的發展。繼打「台灣牌」後，日前美國國會兩黨議員又聯手推動《提升美洲國家競爭力、透明度和安全法》，加強與拉美國家多面向的合作關係，好壓制中國在該地區的影響力。數日後，我駐美代表蕭美琴以視訊會議的方式，拜會國務院西半球事務局代理助卿柯札克，雙方就共同合作在拉美推動民主價值，交換意見，此舉，正符合上述法案的核心利益。然而，該法案除了充滿著「門羅主義」的霸權心態之外，也暴露出美國長期忽略拉美的政策。

今年七月一日，我國外交部對外宣布台灣與索馬利蘭（Somaliland）兩國政府同意以「台灣代表處」（TaiwanRepresentativeOffice）及「索馬利蘭代表處」（SomalilandRepresentativeOffice）的名稱互設官方代表機構，有別於我國在其他國家大多以「台北經濟文化代表處」（TECRO）的名義。近日更傳出索國總統阿布迪（MuseBihiAbdi）有意跟我國建交。

美國衛生部長艾薩（AlexAzar）昨（10）日率團抵台，他是1979年台美斷交以來訪台層級最高，也是6年來首位訪台的內閣官員，象徵美台關係的再提升，也意味台灣再次成為美中角力的擂台。蔡總統接見艾薩部長訪團時表達對中共打壓的遺憾，而艾薩則承諾美國退出世界衛生組織(WHO)後可能成立新組織，並願意與「台灣討論參與意願」，充分展現惜台、挺台、護台善意，台美攜手抗中再成為國際鎂光燈焦點。新美國智庫（NewAmerica）韋伯斯特（GrahamWebster），以「水壩決堤」形容川普政府先階段的抗中情節：「水壩已經決堤，川普政府正釋放所有內心被壓抑的各種點子，以圖升級與中國的衝突」（escalateconflictwithChina），這與川普總統之前簽屬《香港自治法》（HongKongAutonomyAct）後接受記者訪問時說：「沒有一個政府比他們對中國更強悍」(noadministrationhasbeentougheronChinathanthisadministration)前後呼應。

世界在新冠肺炎肆虐後，因國際間對中國問責聲不斷，世界也進入了以美中為首角力下的新局勢。

在全球對抗新冠肺炎病毒肆虐之際，臺灣希望參與今年在日內瓦舉行的世界衛生大會（WHA）卻未果，讓執政黨拿臺灣防疫成就和口罩外交來進行「大外宣」的戲碼頓時破功，蔡英文總統只好在連任就職演說中勉勵國人繼續秉持「自助助人、自助人助」的精神，放眼未來的機會。可惜當初蔡政府毫不避諱地將臺灣捲入後疫情時代的美「中」角力，至此臺灣民眾的健康訴求平白蒙上政治操作的陰影，而蔡政府的「大外宣」如今則不免更顯得是一廂情願了。

蔡總統登基之後的12月2日與川普通電話．祝賀川氏當選美國總統．歷時十幾分鐘，對政治、經濟、安全與亞太區域的情勢交換意見，事後許多台灣的國際形勢專家學者曾提出警告：小心做了美國的棋子或馬前卒。而於2018年5月20日就任兩周年應中央社訪問時，蔡總統做了一番表白：若區域是一盤棋，台灣有實力當「棋手」，如果將來編「蔡氏語錄」，此表白必是其中重要一條。試看這位大棋手幾年來有能力讓美國通過了「台灣旅行法」，於2018年3月生效；又通過了「台北法案」，於2020年3月生效；進一步眾議院於2019年5月通過「台灣保證法」，目前擱在參議院修改溝通中。但這並不代表台灣具有實力或效力，看起來更像是美國綁台制中的籌碼，平時只以輕小的顆粒威嚇一下中國，必要時才丟出重大的代戰機制，任你們兄弟鬩牆、同根相煎；南北越、南北韓、敘利亞政府與叛軍、葉門雙方、什葉和遜尼…，不都是如此嗎？東西德的Unification使其成為歐盟的龍頭。

台灣總統蔡英文5月20日正式展開第二任期，過去4年，她在內部推動多項爭議性政策，包括年金改革、同性婚姻、能源政策、「轉型正義」等等，這些雖然獲得「進步派」和年輕人、甚至國際間的掌聲，但分析認為，這些舉措也導致台灣內部更為撕裂，為日後管治帶來隱憂。

因為新冠肺炎疫情的關係，世界衛生組織（WHO，世衛）的年度大會「世界衛生大會」（WHA，WolrdHealthAssembly，世衛大會）定在日內瓦當地時間5月18日以視訊會議方式舉行。

美台關係史上最佳——這是蔡英文政府在2020年大選前後始終掛在嘴邊的一句政治宣傳，再加上台灣接受到來自北京越來越大的政治壓力，因此近來「美台建交」的話題又甚囂塵上。

中國爆發新型冠狀病毒肺炎疫情後，解放軍空降軍、武警、海軍及火箭軍紛紛傳出人員受到感染，訓練活動大幅中止，不論海軍或陸軍都無大型聯合作戰演訓的公開訊息。

武漢肺炎疫情全球升溫，中美關係交惡，中國外交部發言人趙立堅透過推特奇襲美國，指美軍把疫情帶到了武漢。豈料中國駐美大使崔天凱罕見砲口對內，指科學家揭開病毒的來源，不是由外交官或記者揣測。兩者似乎隱約出現路線之爭的裂痕。

美國總統川普3月26日簽署了簡稱為《臺北法案》的《臺灣友邦國際保護及加強倡議法》（TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiativeAct,TAIPEIAct）。這是繼《臺灣旅行法》後，美國再一例以「臺灣」為名推出的「國內法」，法案要求美國行政部門協助臺灣鞏固邦交、參與國際組織，以及增強臺美雙邊經貿關係。

自川普上臺以來，美國可說是密集出臺各種涉臺法案，包括美國軍艦軍機穿越臺灣海峽及其附近的頻率甚至遠超冷戰時期，美國全力提升美臺關係的種種動作，表面上看美臺互動在這一時期有了較大的進展，而對美國近兩年來不斷試探中國大陸臺海底線的種種挑釁，大陸方面似乎無計可施？實則不然，它折射的是美國對未來臺海局勢之掌控越來越缺乏信心，充滿焦慮情緒，或者說美國戰略決策層已越來越感覺到巨大的戰略壓力，再也無法維持其自1949年以來在臺海區域的軍事優勢及戰略目標。

中國外交部發言人耿爽27日對美國總統川普正式簽署《台北法》強烈表態，由於《台北法》涉及美國力挺台灣鞏固邦交國，耿爽批評美方無視「一中原則」與中美三個聯合公報，並且警告美國不可粗暴干涉中國內政，若堅持實施該法，「必將遭到中方的堅決反擊」。

針對美國總統川普簽署「台北法案」（全稱為「台灣友邦國際保護及加強倡議法」，TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiativeAct），國民黨今（27）日下午表達感謝之意。國民黨表示，川普簽署該法案，是再次以行動表示對台灣的支持。

針對美國川普總統正式簽署生效「2019年台灣友邦國際保護暨強化倡議法案」（簡稱「台北法案」，TAIPEIAct），總統府今（27）日上午發出聲明表示誠摯感謝，也重申會與美及其他理念相近國家強化合作。

美國總統川普26日正式簽署了《2019年台灣盟邦國際保障與強化倡議法》（2019TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiativeAct，簡稱《台北法》），未來美國將進一步協助台灣鞏固邦交國、甚至加入國際組織。這也是2018年3月生效的《台灣旅行法》（TaiwanTravelAct）之後，另一個以台灣為名的法案在美國立法成功，目前《台灣保證法》（TaiwanAssuranceAct）也在眾議院通過，正在等候參議院的立法程序。

蔡總統執政後，台灣再度被排拒於世界衛生大會(WHA)之外。民進黨政府除了積極動員邦交國以及美、日等國家，要求世衛組織再度邀我參與世衛大會，也運作美國國會友台議員於2019年提出「台北法案」，要求美國行政部門協助台灣參與世衛組織。