# 台海戰略  

「華爾街日報」報導，美軍印太將領與盟邦高層軍官近期在夏威夷集會，美國希望盟友更盡力協同抗中，但這是新的挑戰。印太司令帕帕羅指出，中國連續兩年在台海大規模軍演，這不是單純的演習，中國處於危險競賽中。印太司令帕帕羅警告：中國台海軍演「不是單純排練」！美軍祭出新戰略華爾街日報（Wall Street Journal）報導，美國與亞太20多國高階軍官近期在夏威夷集會......

從去年兩場《聯合利劍》軍演到剛落幕的《海峽雷霆2025A》，再到近日華府關稅升溫的貿易戰火，所有關心國際局勢的人不難看出：台灣，已站上全球戰略的風口浪尖。而面對這場突如其來的風暴，內有大罷免朝野惡鬥、外有地緣挑釁，賴政府今日所承擔的壓力，實乃戰略誤判的遺緒。 

2025年1月20日，拜登正式卸下美國總統的職務。這位以守護民主為核心理念的總統，四年來努力修補國內撕裂的社會裂痕，試圖在孤立主義與國際協調路線之間找到平衡。他的卸任演說無可避免地揭示了當前美國政治與經濟生態中的結構性挑戰：新興財閥與科技產業的崛起正威脅著美國的民主基石，成為繼艾森豪威爾警告軍事工業複合體之後的另一嚴峻警示。

由日本資深媒體人矢板明夫擔任執行長的「印太戰略智庫」，今（28）日發表最新民調，深入探討台灣民眾對台海局勢、亞洲各國觀感，以及台灣民生議題的看法，結果展現出台灣社會在當前國際局勢與內部挑戰中的真實態度。92%民眾認同「台灣是國家」、77.5%表示「台灣不屬於中國」。至於國際方面，64.9%受訪者表示，亞洲國家之中最喜歡是日本，大谷翔平最能代表日本人、其次是已故日本前首相安倍晉三，第三位則是志村健。

美國總統大選即將登場，台海安全問題備受矚目。軍事學者馬振坤解讀，解放軍「聯合利劍」的系列軍演，是在進行對台具體作戰能力的驗證。他認為，中美軍事關係目前看來相對穩定，但美國戰略模糊的台海政策卻是失敗的，中共已從中找到竅門和破口，利用「灰區行動」，從戰術層次對台施壓，戰略層次測試美國底線。

華爾街日報今天一則影音呈現智庫「戰略暨國際研究中心」去年公布的一份台海戰爭兵棋推演，六角格兵推地圖顯示美軍F-22匿蹤戰機、潛艦戰時會在台灣南、北阻擊共軍。

立法院長游錫堃將於7月出訪日本最西島嶼「與那島國」，其相隔台灣僅110公里，在宜蘭若天氣許可，就有機會用肉眼直接眺望與那島國。雖游錫堃是以觀光名義出訪，不過7月不僅有國軍漢光演習，台灣也將與美日共同進行兵推，加上日本近期在與那國島的軍事部署越來越頻繁，讓其不再只是觀光小島，而為日本西南防衛、美日安保、「台灣有事即日本有事」戰略關鍵要塞。與那國島和台灣的直航，究竟會產生怎樣的影響？

中國國家主席習近平6月15日是70大壽，盛傳在明清帝王「做壽御用寺廟」的北京萬壽寺做壽，當天有俄羅斯總統普丁、北韓領導人金正恩發賀電祝壽。70大壽前，習近平主政以來首次提及琉球（沖繩），加上沖繩縣知事玉城丹尼（DennyTamaki）傳出可能在7月訪問北京，引來與台海局勢牽動東亞地緣政治的解讀。

隨著俄羅斯全面揮軍入侵烏克蘭，美國政策制定者尋求擴大嚇阻中國進犯台灣的工具，包括祭出制裁的威脅和實施。美國戰略暨國際研究中心經濟專案高級研究員迪皮波和中國研究主任白明撰文強調，若中國深信制裁是美國會進一步採取軍事行動的開始，才可能有效嚇阻中國犯台。

四月初結束中國訪問的法國總統馬克宏，在回程的飛機上接受媒體的採訪，採訪中馬克宏提出：「歐洲別捲入台海問題」，並且認為歐洲應保有自己的戰略自主，在面臨國際議題時，應有自己的看法，而不是盲目更從，在報導公開後，此番言論引起國內民眾強烈反彈，更有人批評馬克宏背叛盟友。

「攻擊台灣將是中國共產黨（中共）一連串進犯行動的開始，因其與多個鄰國有多個領土爭議」，哈德遜研究所中國中心主任余茂春日前接受印度媒體《周日衛報》時直言，「尤其是印度」。此外，印度外交部前次長顧凱傑近日撰文強調，印度要記取1950年代台海危機教訓，並把此議題列為外交政策一部分。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）近期針對台海戰爭進行兵棋推演，從去年年底到今年年初前共24場，其中有末日、台灣孤立無援、美日參戰、中國直接攻打美國在日本的軍事基地等各種不同情境。對此，資深媒體人陳文茜於節目《TVBS文茜的世界周報》提到，根據CSIS高級副主席瓊斯（SethG.Jones）的報告，台灣目前最弱的地方在於能源政策。

美國智庫「戰略暨國際研究中心」假設中國2026年對台灣展開兩棲攻擊，以此進行24場兵棋推演，其中提到台灣無法像烏克蘭一樣在戰時持續獲得軍援，但曾任美國國防部印太助理部長的薛瑞福12日強調，此兵推結果就是給予未來準備計畫的資訊，屆時若台海開戰，台灣仍能在戰時收到軍援。

美國軍方12月2日為取代已服役近30年的B-2「幽靈」（Spirit）匿蹤戰略轟炸機，多年來所傾力研發的新一代匿蹤戰略轟炸機B-21「突襲者」（Raider）在美國加州正式亮相。這不但正式開啟未來5到10年美軍武器裝備全面更新換代的序幕，更是在當前美中2強全球爭霸格局下，對解放軍軍力快速擴張的直接回應。

美國聯邦參議院外委會以17票同意、5票反對通過《台灣政策法》，該法案被視為是自1979年《台灣關係法》後，美國對台關係最全面的重塑。對此，台大政治系教授楊永明於節目《唐湘龍時間》中分析，美國參議院外委會修正通過法案後，將台灣主權象徵的關鍵條文和緩化，避免中、美雙方攤牌，不過這已是最清晰的戰略模糊，一中政策被掏空到只剩1層膜。

近年兩岸緊張情勢升高，國內必要藥品與醫療器材的儲備是否足夠備受關注。不少民眾憂心，姑且不論台海爆發戰爭的可能性並非是零，一旦對岸對台灣進行長時間海空運輸線封鎖，我光是「囤藥」恐怕還不夠，還必須具備戰略醫療用品的完全自製能力。衛福部官員指出，相關議題必須仰賴藥政、經濟及國防等跨部會聯繫與推進，並非一蹴可及，但政府已在朝這個方向努力。

俄羅斯侵略烏克蘭被認為是中國用來入侵台灣的參考樣本，但隨著俄羅斯軍事行動進展不如預期，加上歐美祭出經濟制裁，中國被認為不太可能進犯台灣，不過美國智庫「加圖研究所」資深研究員卡彭特撰文強調，美國必須學到教訓，鼓勵其依賴國懷有不切實際的期待，對各方來說會是場悲劇。

比起任何意圖的宣示，美國的實際作為才是更有力的承諾。

【編按】美國國防部日前公布2021版《中國軍力報告》，詳述中國的軍事能力進展及其戰略目標。其中第115至121頁的「中華人民共和國在台灣海峽的戰略與戰力進展」與「解放軍目前對台灣衝突的準備」，更是直接關係的兩岸情勢與台灣的安危。風傳媒特將該節全文翻譯如下：

中國因煤炭供應緊張大缺電，而台灣在能源轉型尚未完成之際，也高度依賴以燃煤為主的火力發電。如今連號稱內控嚴謹的中國，煤炭供應都出狀況，台灣對煤的掌控如何？一旦出事，能撐多久？