# 和平憲法  

關於日本修憲議題，日本首相岸田文雄指示自民黨，在8月內整理好有關「自衛隊明確入憲」、「增設緊急事項條款」的論點。岸田表示，「隨時隨地保護國民生命這一國家最重要的責任，應當在這個國家的最高法規中明確記載。」不過黨內也有觀點認為，這是岸田針對下個月的總裁選舉，向保守派靠攏爭取支持的舉動。

幾天前，一位來自日本長年在台灣任教的學者，傳了一張今（2024）年5月3日《讀賣新聞》的頭版照片給我。我心裡深知其用意，他要我留意該報對日本社會做的最新民調，高達63%民意支持「憲法改正」，其中又有53%認同日本憲法第九條第二項「改正」的必要性。《讀賣新聞》還特意做了註解，強調支持修憲人數增加的原因，主要來自於日本周邊環境的變化，尤以中國軍事集結和入侵日本領海構成安全威脅為最。

日本當局公布了創紀錄的國防開支金額，這是自二戰後的一次重大轉變。除了增加軍事預算外，日本還將放鬆武器出口管制、向美國運送愛國者防空飛彈。

根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）去年4月公布的最新全球軍費排行，美國、中國、印度依舊穩坐軍事支出前三強，分別是8010億、2930億、766億美元，其餘4到10名分別是英國、俄羅斯、法國、德國、沙烏地阿拉伯、日本、韓國。不過岸田文雄政府上個月正式通過安保3文件，確立防衛預算倍增之後，日本的全球軍費排名也將躍居全球第三，成為僅次美中霸權的軍事強國。

中共20大本月16日登場。日本政府官員和安全分析人士表示，從現在開始至2027年中共舉行21大的這5年間，日本將展開二戰結束以來最大規模建軍，以嚇阻北京在東亞啟戰。

世界各國領導人上週齊聚倫敦，向英國女王伊麗莎白二世致哀。他們之中的許多人27日又趕往東京，為今年7月遭到暗殺身亡的安倍晉三送終。這兩場後事都是由政府出資的國葬儀式，不過即便全球政經領袖給予安倍極高評價，多數日本國民卻顯然不認為應該這麼做。包括英國廣播公司（BBC）、日本經濟新聞（Nikkei）都不諱言安倍的後事確實引發政治爭議，甚至讓日本陷入分裂。

日本前首相安倍晉三遇刺身亡後，執政自民黨在參議院選舉中大勝，獲得過半數議席，也使日本參議院中的「修憲勢力」突破修憲動議所需的「門檻」。

日本前首相安倍晉三在奈良街頭遇刺身亡，成為日本戰後影響最大的一起暗殺事件。由於安倍是自民黨最重要的政治派閥，也是當今力主修改和平憲法、牽動印太安全合作、甚至提出「日美核武共享」的領頭人，他的驟逝勢必牽動日本政治乃至東亞局勢。中共官媒《環球時報》警告岸田文雄政府「不可打開修憲的魔盒」，《華盛頓郵報》則公開表態支持「日本軍事合法化」。

日本前首相安倍晉三8日遭槍擊身亡，舉國震悼。儘管如此，日本第26屆參議院選舉10日仍照既定時程登場，上任滿9個月首相岸田文雄率領自民黨接受選民「期中考」，與在野黨就物價上漲、消費稅減稅、修改憲法等議題展開攻防。初步結果將於11日凌晨揭曉，各方高度關注「修憲勢力」能否繼續掌控發起修憲所需的2/3議席。推動修改和平憲法（非戰憲法）正是安倍未盡的志業。

日本自民黨擬建議政府將「對敵基地攻擊能力」列入國安文件，並檢討「專守防衛」的詮釋。有專家認為，日本須因應鄰國的飛彈開發而強化反擊能力，但應解釋清楚，這與日本的基本國策並不矛盾，並整合地區安全框架。

日本對俄羅斯入侵烏克蘭做出的強硬反應打破了該國一貫以來的做法。分析人士認為，烏克蘭戰爭可能讓日本的國防戰略得到重塑，以應對中國在這一地區的擴張。

日本首相岸田文雄27日在參加陸上自衛隊觀閱式時表示，由於北韓與中國對日本的安全環境構成嚴峻挑戰，因此在制定國家安全保障戰略、防衛大綱時，不排除保有「敵基地攻擊能力」。「敵基地攻擊能力」雖然有牴觸日本憲法第九條的疑慮，然而並不是什麼新概念。只是過去談到「敵基地攻擊能力」多半針對北韓飛彈威脅而起，當岸田宣稱「試圖單方面改變現狀」的中國也是日本保有「敵基地攻擊能力」的原因，便與台灣的安危息息相關。

川普政府上台後，將中國視為戰略假想敵的態勢日益強烈，跟中國大打貿易戰、科技戰、甚至雙方海軍屢屢在東海與南海互別苗頭。其實美國國務卿龐畢歐（MikePompeo）早在去年3月的眾院聽證會上，就將「在大國競爭的時代，確保中國與俄羅斯不會獲得戰略優勢」列為美國首要戰略目標；他今年7月在尼克森總統紀念圖書館的演說，更被視為「給共產中國的新冷戰檄文」，宣稱從尼克森時代開始的中國交往策略已經失敗，今後不再放任中共野心，更將聯合自由世界一致對中共施壓。

日本21日舉行第25屆參議院選舉，雖然逾半選民根本不願投票，但執政聯盟自民黨與公明黨依舊拿下過半席次，這也是首相安倍晉三執政以來的國政選舉六連勝。不過若單看自民黨的選舉結果，其實選後少了10席，連帶影響未能攻破修憲所需的三分之二門檻，安倍想繼續推動修憲大業，未來勢必得合縱連橫一番。

執政即將邁入第7年的安倍晉三，21日將迎來第25屆參議院選舉。雖然各家民調都看好自民／公明執政聯盟可以輕鬆過半，但對數度宣誓要執行修憲大業的安倍來說，「過半」並非真正的勝利，包括執政聯盟在內的修憲勢力能否達到修憲所需的三分之二席次，才是真正關鍵。

2019年的日本政壇面臨許多歷史性大事，明仁天皇將於4月30日退位，由皇太子德仁親王繼任皇位。日本今年夏天也將迎來參議院逾半數席次改選，攸關日本首相安倍晉三能否如願以償，修改日本《憲法》。安倍1日發表新年感言，表示將把今年作為「開拓日本明天」的一年，但對修憲隻字未提。

日本政府18日通過新版《防衛計劃大綱》及採購具體裝備的《中期防衛力整備計劃》，未來5年防衛省花費超過27兆日元採購最新型戰機、改造航母與各項高科技軍備，外媒也將焦點放在「日本二戰後首次擁有航母」。不過中國官媒《環球時報》稱，出雲號最多只能搭載10架F-35B，日本卻買了42架，顯然改裝後的出雲號不會是日本唯一的航母。

十月二十五日到二十七日，日本首相安倍晉三將正式訪問中國。這是從二○一二年中日因釣魚台事件交惡以來，日本第一次最高領導人訪中。上次日本首相訪中要推到一一年十二月的野田佳彥。

26日上午11點左右，一架由三菱重工組裝的F-35A飛抵青森縣，地面的自衛隊員列隊敬禮，並向戰機駕駛送上花束。這是因為日本次世代主力戰機F-35A正式加入航空自衛隊，進駐青森縣的三澤基地。在42架F-35A陸續到位之際，現役最資深的越戰名機F-4也終於可以功成身退。

二中全會19日在北京閉幕。會議公報稱，確定要把「習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法」，理由是「為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用」，「把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定」。