# 國土計畫  

前內政部長李鴻源4日出席青雁青年成長營發表專題演講，談及在全球化、全球暖化衝擊下，台灣應如何自處。李鴻源在演講中表示，現在是全世界最動盪的一年，台灣政府卻在這一年全部停擺，這2件事情比罷免重要一萬倍，就算把國民黨立委全部罷免，回到國際上卻發現世界已經大變樣了。

新竹市代理市長邱臣遠18日率團赴新加坡展開為期5天市政考察，今（19）日前往參訪新加坡城市展覽館及濱海灣花園，深入了解新加坡在城市規劃與永續發展方面的成功經驗。市府表示，此次參訪旨在借鏡新加坡的城市發展藍圖，結合竹市國土計畫及中長期成長管理規劃，並落實城市綠化，將竹市打造為「小而美」的永續科技城市。

高雄市國土功能分區圖草案已於2024年8月7日報請內政部審議，並經11月26日內政部國土計畫審議會專案小組會議討論達成共識，內政部初步同意高雄所提方案，後續將提國審會大會審議。此外，原定2025年4月30日上路的《國土計畫法》新制，由於2024年底立法院會三讀通過修正國土計畫法第45條規定，將國土功能分區圖公告期限延長至2031年4月30日，這段時間，高雄市政府將持續掌握中央政策方向，並持續辦理本市國土功能分區圖相關程序。

《國土計畫法》原訂於2025年5月上路，但立法院趕在2024年最後一天，12月31日完成《國土計畫劃法》修法三讀，讓該法展延6年再說。特殊的是，《國土計畫法》爭議不小，到最後連府院都態度放軟願「順應時勢」，但內政部長劉世芳希望照原定日期上路的意志，差不多到雷也打不動的地步。結果，劉世芳的堅持被推翻，而且沒和她站同隊的不止在野黨，連自家民進黨立委也未一致挺她。

《國土計畫法》原訂於明年5月上路，不過桃園市、南投縣和雲林縣3縣市國土功能分區圖尚未繳齊，國民黨立院黨團日前認為，國土法應展延並和農業權入法同時三讀，而國土法展延上路修正草案已過1個月協商冷凍期，立法院會今（31）日也進行三讀，條文指出國土計畫公告實施後10年內，依中央主管機關指定之日期，一併公告國土功能分區圖。也就是在2031年前，需公告國土功能分區圖。

隨著《國土計畫法》新制即將正式上路，高雄市政府已完成國土功能分區劃設，都發局長吳文彥強調，既有合法土地使用權益將受到保障，不會受到國土功能分區劃設的影響。高市府表示，今年8月7日已將國土功能分區圖草案提交內政部，並經11月26日內政部國土計畫審議會專案小組會議討論達成共識，內政部初步同意高雄所提方案，後續將提國審會大會審議。

雲林縣長張麗善積極爭取《國土計畫法》修法，倡議新增第三十二條之一農業權條款，保障農民權益並強化國家糧食安全。為此，張麗善親率縣府團隊，於5日與民眾黨及國民黨立法院黨團會晤，尋求跨黨派支持，希望立法程序得以加速推進。

因應國土計畫即將上路，高雄市政府正加緊腳步推動「國土功能分區圖劃設」與「鄉村地區整體規劃」。依照國土計畫法規定，各直轄市、縣（市）政府須於114年4月30日前公告實施國土功能分區圖，國土計畫正式取代現行區域計畫。內政部國土管理署於11月7日及29日分別就這兩大議題，至市府進行訪談，協助解決實務執行面臨的問題。

雲林縣國土計畫審議會29日召開，縣長張麗善在會中強力推動「農業權入法」，強調保障農民權益和糧食安全的重要性。

雲林縣政府力推「農業發展權」納入國土計畫法，卻遭內政部長劉世芳公開反對，引發雲林縣長張麗善反批，劉世芳是「誤導制度理念」，更直言「沒有農業權的國土計畫才是災難！」這場中央與地方的隔空交火，起因於雲林縣政府提出的「農業發展權」構想。

國土計畫法預計於114年4月30日實施，但目前朝野間暫緩實施的呼聲越來越大，且仍有多個縣市未繳交國土功能分區圖；環團則呼籲如期上路，才能遏止不當開發與錯誤的土地利用。內政部長劉世芳也表示「政府依法行政，目標如期上路」。

2024年大選結束，第11屆立委由國民黨拿下國會最大黨，與在野陣營一併計算，藍白兩黨在立院席次過半，但在經過一個會期的運作之後，不少資深立委與助理都對黨團毫無方向而多有怨言；不過，據《風傳媒》掌握，在立院黨團總召傅崐萁指示下，黨團已經訂出「死刑、能源與國土計畫」3大主攻方向，並要求立委分組，目前死刑組進度最快，已經成立了一個20多人的群組，要在接下來的預算會期與民進黨全面開戰。

《國土計畫法》將在2025年4月30日上路，不過近日風波不斷，地方反彈強烈，不少立委都提案延遲上路。對此，立法院內政委員會今（24）日召開公聽會，對於謠傳該法上路後會讓農民永遠變農奴，農業部政務次長胡忠一解釋，土地變更是可調整的，只要送給內政部審議會，而非劃設後就翻不了身，會按照社會經濟和土地使用狀況5年檢討一次，根本不必擔心。

台中市議會今(14)日進行定期會，多位議員均關心中央施行國土計畫法對民眾權益造成的重大影響，台中市長盧秀燕表示，農民之所以恐懼新的國土計畫，是因為對於農業發展有非常多限制，但無周全的配套措施，感謝議員為農民發聲，替農民講話，希望中央能拿出補償辦法並善盡溝通之責，保障民眾權益。

申請非都市土地變更，請務必加快腳步！配合中央推動國土計畫所繪製的國土功能分區圖，即將於114年4月30日公告實施，原本的《區域計畫法》也會同步退場，屆時辦理非都市土地變更編定的法令將不再適用，為確保申請人權益，避免越到後期申請案件塞車而導致審議機關作業不及的狀況，新北市地政局建議有需求的民眾，屬山坡地變更編定案件於113年11月30日前提出申請，其餘案件於114年1月30日前申請。

財團法人新世代金融基金會董事長陳冲日前在一場研討會致詞時表示，政府規劃明年地面型太陽光電設置目標17GW，所需土地約970座大安森林公園，是否影響糧食安全，應有整體評估。

地球公民基金會與30多個民間團體今（25）日共同呼籲，國土計畫應如期上路，才能遏止不當的開發與錯誤的土地利用，讓台灣的國土有機會邁向永續，捍衛世代子孫國土永續發展。

國土計畫法原訂明年4月上路，不過，不只是農民擔憂受到衝擊，在黨內反彈聲浪下，是否會如期上路，目前看似狀況難料。據悉，身兼民進黨主席的賴清德在先前也曾在中常會對此事做出裁示，但在黨內反彈聲音大的情況下，18日的中常委也再度裁示，彙整各界意見提供行政院，看似態度有所轉圜。

延宕多年的《國土計畫法》預計2025年4月底上路，特殊的是，立法院內有35名立委欲擋下此法施行，其中更包含22名綠委，等同執政黨立委攔路自家執政所必須依法行政之法。其中，總統賴清德本命區台南6名立委中就有5人反對；在野方面，除了藍委罕見響應，形成難得的「藍綠合」，藍營執政縣市也消極抵抗，至今仍有9個縣市尚未繳交國土分區圖。

民進黨籍雲林縣議員林文彬投書自由時報，雲縣府在國土計畫法實施上卸責，將責任推給中央，雲林縣長張麗善19日作出回應。張麗善表示，為何雲林國土計畫需依循中央標準，部分縣市卻不用?呼籲民進黨民代不應一味護航中央，不要求中央標準一致，卻一再將責任推給依中央原則劃設的縣府。