# 國土計畫法  

前內政部長李鴻源4日出席青雁青年成長營發表專題演講，談及在全球化、全球暖化衝擊下，台灣應如何自處。李鴻源在演講中表示，現在是全世界最動盪的一年，台灣政府卻在這一年全部停擺，這2件事情比罷免重要一萬倍，就算把國民黨立委全部罷免，回到國際上卻發現世界已經大變樣了。

《國土計畫法》原訂於2025年5月上路，但立法院趕在2024年最後一天，12月31日完成《國土計畫劃法》修法三讀，讓該法展延6年再說。特殊的是，《國土計畫法》爭議不小，到最後連府院都態度放軟願「順應時勢」，但內政部長劉世芳希望照原定日期上路的意志，差不多到雷也打不動的地步。結果，劉世芳的堅持被推翻，而且沒和她站同隊的不止在野黨，連自家民進黨立委也未一致挺她。

《國土計畫法》原訂於明年5月上路，不過桃園市、南投縣和雲林縣3縣市國土功能分區圖尚未繳齊，國民黨立院黨團日前認為，國土法應展延並和農業權入法同時三讀，而國土法展延上路修正草案已過1個月協商冷凍期，立法院會今（31）日也進行三讀，條文指出國土計畫公告實施後10年內，依中央主管機關指定之日期，一併公告國土功能分區圖。也就是在2031年前，需公告國土功能分區圖。

雲林縣長張麗善積極爭取《國土計畫法》修法，倡議新增第三十二條之一農業權條款，保障農民權益並強化國家糧食安全。為此，張麗善親率縣府團隊，於5日與民眾黨及國民黨立法院黨團會晤，尋求跨黨派支持，希望立法程序得以加速推進。

雲林縣政府力推「農業發展權」納入國土計畫法，卻遭內政部長劉世芳公開反對，引發雲林縣長張麗善反批，劉世芳是「誤導制度理念」，更直言「沒有農業權的國土計畫才是災難！」這場中央與地方的隔空交火，起因於雲林縣政府提出的「農業發展權」構想。

國土計畫法預計於114年4月30日實施，但目前朝野間暫緩實施的呼聲越來越大，且仍有多個縣市未繳交國土功能分區圖；環團則呼籲如期上路，才能遏止不當開發與錯誤的土地利用。內政部長劉世芳也表示「政府依法行政，目標如期上路」。

《國土計畫法》將在2025年4月30日上路，不過近日風波不斷，地方反彈強烈，不少立委都提案延遲上路。對此，立法院內政委員會今（24）日召開公聽會，對於謠傳該法上路後會讓農民永遠變農奴，農業部政務次長胡忠一解釋，土地變更是可調整的，只要送給內政部審議會，而非劃設後就翻不了身，會按照社會經濟和土地使用狀況5年檢討一次，根本不必擔心。

台中市議會今(14)日進行定期會，多位議員均關心中央施行國土計畫法對民眾權益造成的重大影響，台中市長盧秀燕表示，農民之所以恐懼新的國土計畫，是因為對於農業發展有非常多限制，但無周全的配套措施，感謝議員為農民發聲，替農民講話，希望中央能拿出補償辦法並善盡溝通之責，保障民眾權益。

財團法人新世代金融基金會董事長陳冲日前在一場研討會致詞時表示，政府規劃明年地面型太陽光電設置目標17GW，所需土地約970座大安森林公園，是否影響糧食安全，應有整體評估。

地球公民基金會與30多個民間團體今（25）日共同呼籲，國土計畫應如期上路，才能遏止不當的開發與錯誤的土地利用，讓台灣的國土有機會邁向永續，捍衛世代子孫國土永續發展。

國土計畫法原訂明年4月上路，不過，不只是農民擔憂受到衝擊，在黨內反彈聲浪下，是否會如期上路，目前看似狀況難料。據悉，身兼民進黨主席的賴清德在先前也曾在中常會對此事做出裁示，但在黨內反彈聲音大的情況下，18日的中常委也再度裁示，彙整各界意見提供行政院，看似態度有所轉圜。

延宕多年的《國土計畫法》預計2025年4月底上路，特殊的是，立法院內有35名立委欲擋下此法施行，其中更包含22名綠委，等同執政黨立委攔路自家執政所必須依法行政之法。其中，總統賴清德本命區台南6名立委中就有5人反對；在野方面，除了藍委罕見響應，形成難得的「藍綠合」，藍營執政縣市也消極抵抗，至今仍有9個縣市尚未繳交國土分區圖。

民進黨籍雲林縣議員林文彬投書自由時報，雲縣府在國土計畫法實施上卸責，將責任推給中央，雲林縣長張麗善19日作出回應。張麗善表示，為何雲林國土計畫需依循中央標準，部分縣市卻不用?呼籲民進黨民代不應一味護航中央，不要求中央標準一致，卻一再將責任推給依中央原則劃設的縣府。

《國土計畫法》預計明年4月底上路，不過有20多名綠委呼籲中央應在充分溝通後再行上路，引起關注。對此，行政院發言人李慧芝今（19）日表示，相關政策的推行還有諸多分歧意見，這些意見行政院都非常重視，因此在取得共識前，有必要進行更多的溝通跟釐清。

《國土計畫法》預計明年4月底上路，不過有20多名民進黨立委今（18）日舉行記者會，呼籲中央應在充分溝通後再行上路。對此，據轉述，部分中常委今日在中常會也提及此事，民進黨主席賴清德表示，針對該議題會責成民進黨政策會整理中常委意見，並將資料彙整給行政院，請院方下次派代表列席中常會，確保有將常委意見轉達。

憲法法庭將於9月20日宣判死刑存廢釋憲案結果，國民黨主席朱立倫今（18）日在國民黨中常會上指出，8成以上民意反對廢死，更不贊成由大法官直接判決。他強調，此議題絕非大法官或民進黨人士來決定，國民黨一定站在公平正義的立場，而現階段還沒有條件廢除死刑。

「國土計畫法」預計於明年上路，明年4月30日將公布各縣市的國土功能分區圖，然而卻面臨困難，有許多縣市尚未繳交國土功能分區圖。對此，內政部長劉世芳就點名，最大的困擾在中部的農業部。

新平溪煤礦博物園區憂心《國土計畫法》明年上路後恐將無法續營，27日第3度送新北文資審議會審查盼登錄歷史建築，至於其餘未列冊部分將提新事證爭取完整保存。

雲林縣長張麗善在內政部舉辦的「國土計畫政策說明研討會」上，對國土計畫法的推行表達強烈不滿，認為這項重大政策應該由行政院跨部會協商，而非僅由內政部下屬的三級機關決定。她指出，這樣的處理方式對台灣長期以來奉獻農業的農民非常不公平，並呼籲總統賴清德能夠體恤農民，保障其農業權，讓他們的生活有所依靠。

國土計畫法將於明年4月30日上路，區域計畫法將不再適用，為使高雄市政府都市發展局同仁深入了解國土計畫體系，並配合法令推動，特別邀請國立成功大學陳秉立教授以「日本國土空間治理架構下土地利用機制和制度」為題，深入剖析日本在國土利用方面的先進經驗。