# 土地正義  

臺北市政府強行推動的社子島區段徵收案近日又有新的動作，即北市府依據土地徵收條例第10條暨其施行細則第10條，將於3月11日（星期二）舉辦「臺北市士林社子島地區區段徵收事業計畫公聽會」。這個公聽會的行政程序相當突兀，因為社子島區段徵收乃是屬「先行區段徵收」類別，傳統以來皆是依區段徵收實施辦法辦理，本案去年底已行至該辦法第二條正式作業的第二項，在進入第三項之前，卻意外的加入區段徵收事業計畫公聽會，這是明顯的重大變異，為何會如此？另外，何謂區段徵收事業計畫？區段徵收不是徵收計畫嗎？怎麼會變成是事業計畫？該如何定義它？由於土地徵收相關法律條文中並無此詞彙，因此也很值得探詢這個名詞提出的原因。

高雄市林園區中汕段約11公頃土地，因早期開發未能納入林園產業園區，長期受工業區影響無法進行農作，當地民眾數十年來苦不堪言。立委林岱樺今（9）日召集各部會與市府會勘，要求政府還給民眾土地正義，比照五福里13鄰到17鄰的協議價購案例，將這批土地納入產業園區規劃。經濟部何晉滄次長現場承諾重新蒐集資訊，往納入林園產業園區方向評估。

台北地方法院執行處，將於21日強拆新店瑠公圳蔡家老宅，上周包括律師、學者、團體發起多場搶救行動。其中討論最多的是，蔡宅並沒有土地「所有權」，為何第三代屋主賴碧珍可以主張「居住權」，還獲得這麼多人聲援？

五家光電業者聯合在彰化縣芳苑鄉圈地，其面積高達600公頃，這些農地的權屬大底都是屬於中華民國，為國有土地，業者預計將這些農地變更為光電場。據媒體報導，土地管理機關財政部國有財產署（國產署）在沒有知會現耕合法承租農戶的情況下，竟然在兩年前就已經發給光電業者「國有非公用土地提供申請開發意向書」，讓業者可以向目的事業主管機關申請「電業籌設許可」，這對現耕合法承租農戶實在是極度的不尊重，由此也引發他們的恐慌與憤怒。

政府為了開發台鐵鳳山車站「空中鳳城」及其周遭台鐵土地，刻意祭出公辦市地重劃手段，強制剷除車站周遭大面積的私有建築物，奪取他們的土地，造成許多原住戶被強制迫遷。很諷刺地，這棟外觀美輪美奐、被比擬成浴火鳳凰的「空中鳳城」並不是要燃燒自己來照亮別人，卻反而是為了自己的新生，殘忍的燃燒別人來照亮自己。由於堅持到最後的被迫遷戶陳家抵死不從，高雄市政府竟於7月15日發出公文，命令陳家必須在本月28日之前自行拆除地上物，否則從29日起將用公權力強行拆除其家園。

高雄新地標「空中鳳城」為總樓地板面積近1.3萬坪的複合型車站大樓，結合百貨、電影院、青創中心、國民運動中心等多元場域，於今年（113年）7月中旬完工。台鐵原以為是金雞母，豈料第一次公開招標竟無人投標，讓外界看衰前景，恐淪為乏人問津的蚊子館，開幕期程再次延後。

「啊！天理何在？」在一個社會裡，這種聲音愈多，這個社會就愈不公義。人吃不飽、穿不暖，固然痛苦，但是當不公不義來到時，身心的痛苦可能更大。

最近多個民間團體及個人緊急發起借錢給台中黎明幼兒園林金連園長的「為義而行運動」，希望能夠在今年三月底之前幫林園長籌得六千萬的借款，協助他度過難關。這是因為多年來義務協助全台受迫遷戶的林園長，他除了在台中經營幼兒園教育事業之外，在彰濱工業區另有一個林之泉飲用水公司，主要是生產原料來自於南投埔里的瓶裝礦泉水。十多年來，由於台中黎明幼兒園受到政府及財團所主導的「自辦市地重劃」的迫害與摧殘，幼兒園早已是瀕臨停業的狀況，林園長不忍讓員工四散及生活無依，因此藉由林之泉飲用水公司的微薄收入來照顧他們，但如今竟然連林之泉飲用水公司也將被迫無以為繼，這實在是讓人難過及氣憤不已。

總統選舉第一場政見會，藍綠候選人侯友宜和賴清德互有交鋒，刻板印象中不擅言詞的侯友宜意外出彩，從能源政策、徹查弊案、青年政策到兩岸關係，對競選對手有質疑，對被質疑之處有反駁，有攻有守，臨場感絕佳。

賴清德在近日的競選活動中，頻頻將主權與土地所有權直接連結，堅稱守住主權就是守住土地所有權。如他在參加「全國不動產產業賴清德後援會成立大會」時，喊出「台灣的主權就是土地的所有權…，守台灣的主權等於是守2350萬人土地所有權。」之後，在不同的造勢場合，他也大聲疾呼，「台灣主權很重要，就像是這塊土地的所有權...，沒有主權就沒有所有權。」但是我們卻要問，賴清德及民進黨政府真的有守護人民的土地所有權嗎？底下將由三個面向來予以檢視。

人都怕死，嚴重程度之區別罷了，所以革命志士也怕死，正如鬼故事大師司馬中原說：「中國人怕鬼、西洋人也怕鬼，全世界的人都怕鬼，恐怖哦！」警總時威權早期，反動言論動輒「被失蹤」，黨外異議人士「知所進退」懂節制，威權末期美麗島施明德們，冒死爭的是國會全面改選及集會結社與言論出版自由，現在歌舞昇平，這批愛惜生命的民進黨小輩才敢出頭窮嚷嚷，小鬼當家的蔡政府箝制自由比威權晚期還敢，眼簾下民進黨存在三大價值，其一「上古228事件」，其二「中古兩蔣威權」，其三「近古小馬哥賣台」，228屠殺距今七十又六古稀之年，老蔣與小蔣已分別逝世48年及35年，馬英九卸任7年，民進黨若要考古請到博物館去，念舊則回家找老婆曬恩愛。

台灣土地重劃早從1970年開始，但近年來私利與公共發展拉扯的案例層出不窮，逢甲大學土地管理學系日前舉辦的一系列市地重劃座談會，業者對於開發過程中，極少數地主看準業者承擔成敗風險，因此不斷異議、拿翹大吐苦水。

2011年4月11日，後龍灣寶農民在抗爭三年後，成功擋下前苗栗縣長劉政鴻的「後龍科技園區」土地徵收案，這段土地抗爭史自此成為經典。這個月初，代領這場運動的灣寶自救會會長陳幸雄離世，讓這段歷史再度廣被追憶。

7年前蔡英文總統提出一項競選政見，要在高雄大林蒲蓋「新材料循環園區」，並規劃大林蒲遷村。於是在2016年她上任半年後，行政院長林全、高雄市長陳菊造訪大林蒲，為政府多年來造成的汙染鞠躬道歉，並啟動大林蒲遷村。

7月4日，趕在《憲法訴訟法》舊案最後期限，爭訟十年的瑠公圳賴家老宅屋主賴碧珍送出釋憲文件。這個沿瑠公圳邊蓋起的小長屋老宅，從她的祖父母在1950年入籍至今已70年，卻在10多年前由地主瑠公農田水利會賣給建商，老宅一夕變成占有戶。建商告賴家拆屋還地，最後在2018年賴家敗訴定讞。

政大地政系教授徐世榮發起的「土地掠奪及家園迫遷展」，在台北萬華剝皮寮展出，這55個案例遍及全國各地，大致分為三類：土地徵收（一般、區段）、市地重劃（公辧、自辧）、土地沒收。涉及這三類徵收的法條，有的過時不合理、有的是執行者自創違法的行政規則，從這些迫遷案可見證台灣依然是威權國度。

2009年我國將《兩公約》入法，國際委員月初來台第三度審查，其中在居住權這項，內政部次長邱昌嶽說：「迫遷、強制驅離，行政部門從來沒用過。」之後這句話被多位迫遷戶當眾指說謊。最後委員只能以「政府跟民間提供的強迫驅逐資訊相互矛盾」作結，而這也是自2009年以來最倒退的審查結論，原因就出在官方刻意淡化台灣的迫遷現況。

在7日舉行的NGO年度大會中，洪箱、陳曼麗共同獲得今年度的「環保終身成就獎」，能獲得這個獎的都是環境運動的典範人物，而她們可謂實至名歸。洪箱在自己的土地徵收事件中展現的精神，開啟新一代農民運動的里程碑。而陳曼麗30年的投入，從不同路徑建立環保運動的原型。

參加12月13日「台北國際攝影節」社運影展座談，令我對於「真相、視角與觀看」產生以下觀點。

2020「秋鬥」遊行於今（22）日下午1時正式展開，主辦單位上午表示，這次遊行將由50多個鬥陣團體針對明年開放萊豬進口，邀集全民上凱道「反毒豬、反雙標、反黨國」，估現場約有1萬多人，齊對總統府高喊，「蔡英文撤回命令！蘇貞昌下台負責！」另外，國民黨、民眾黨、新黨等在野黨也各自號召參與此次遊行。