# 地方舉債  

國民黨參選人、高雄市長韓國瑜近來民調下滑，「換瑜」聲浪頻傳。民進黨立委劉世芳今（3）日稍早於臉書指出，高雄市3大經濟指標嚴重衰退，原因正是韓國瑜「落跑效應」顯現。對此，高雄市政府財政局拿出數據回擊；韓國瑜也表示，若要抹黑，應該準備正確的資料。

選前高雄市債務究竟有多少？高雄市財政局長李樑堅今（18）日表示，若加上六大基金及三大營業基金、勞健保欠款等隱藏債務，高雄市實際負債約3125億元。高雄市長韓國瑜指出，會向中央如實報告高雄沉重債務，希望爭取更多補助，或更寬鬆的政策，讓高雄更靈活發展經濟，「能少花錢，就少花錢。」

年底選舉將屆，縣市首長候選人又為了「債留子孫」議題打口水戰，中國科技大學商學院院長曾巨威表示，「選舉吵舉債都是假議題，怎麼談都是表面的數字！」他強調，2014年《公債法》修法，將各級政府總債限計算基礎從過去3年GNP的48%調高為50%，只是暫時解決地方政府舉債破表的問題，如今民進黨政府推動前瞻基礎建設，多數建設需要地方政府配合款，「但《公債法》執行最大弊端，就是授權政府有充分彈性空間，認定自償性債務」，在缺乏專業審查下，讓不少建設計畫以「自償性」為名，頭過身就過。

為了兌現總統蔡英文「8年20萬戶社會住宅」的政見，內政部最近成立了行政法人「國家住宅及都市更新中心」，不過，10萬戶社會住宅的興建成本高達3000億元，即便是內政部的都更基金、住宅基金與新市鎮基金，額度也只有700多億元，縣市政府勢必得舉債興建社會住宅。為了讓縣市政府排除《公債法》舉債上限，內政部方面已經取得財政部「讓步」，同意社會住宅的1500億舉債列入「自償性負債」。以目前社會住宅租金，標榜比市價便宜2成情況下，社會住宅舉債如何能做到「自償」，頗令人關切。

距離年底九合一選舉只剩下3個多月，中央與地方各項選舉支票猛開，從2500元「育兒津貼」加碼、就學貸款4年「只繳息不還本」，到機場捷運降價10元，所有政策無非是為了拉攏選民，連同8800億元前瞻基礎建設，過去4年好不容易改善的地方財政狀況，恐將因此轉趨惡化。以2014年12月底現任地方首長就任時負債餘額，和今年6月底相較，地方政府過去3年半「表面上」一共減債1400億元，但部分舉債係以「自償性債務」名義舉債，由於接下來社會住宅、軌道建設等負債都將滾入「自償性債務」，未來幾年地方政府的潛藏性負債，恐將逐年攀升。

台北市長柯文哲9日赴古亭長老教會演講，忍不住引用證嚴法師的話砲轟前瞻，「走錯的路，即使走得快也不會到」，認為丟再多的錢去做錯事，努力也沒有用。他也強調，前瞻計畫不必跟行政院拿錢，北市府這些年來減債成果豐碩，自己就有錢了。

各縣府債務問題不斷，繼苗栗縣與宜蘭縣突破債限後，緊接在後的雲林縣在7月一度傳出財務困窘，恐在10月有7.3億的資金短缺，所幸在縣政府的撙節與調度下順利發薪，但接下來仍有50億的難關在後頭等著。

高雄市長陳菊表示，高雄債務高的主因是中央提供資源變少、南北補助不公以及為中央政策背債的結果。但陳菊也強調，高雄市政府重視財政體質，因此明年將大幅減少舉債，展現重視世代正義和財政紀律的決心。

苗栗縣政府財政困窘導致公務員薪水發不出來後，地方財政問題引發社會關注，國民黨總統參選人洪秀柱在今日發表的聲明中指出，六都中的高雄市負債高達2313億，平均每一位高雄市民負債9.14萬元，引起網友熱議「高雄是不是要破產了？」。