# 境外敵對勢力  

總統賴清德今日發表就職週年談話，通篇未提兩岸關係，也同樣未提「新兩國論」、「境外敵對勢力」等針對對岸的內容。對此，馬英九基金會執行長蕭旭岑表示，他肯定賴以務實及彈性的作法處理兩岸關係，未提「新兩國論」以及「境外敵對勢力」等挑釁式的言語，盼台灣與大陸能有新的局面。賴清德今日就職滿一週年，上午在總統府敞廳以「迎風轉型，穩健前行」為題發表談話。賴宣布將......

時任國民黨主席連戰，於20年前的4月29日，在北京人民大會堂與時任中共中央總書記胡錦濤會見。這場「連胡會」，是國共兩黨領導人自1945年蔣毛重慶會談後，相隔60年的會晤，當時兩岸分隔業已56年。

移居台灣快5年的香港人小波（化名），4月的一天正漫無目的地刷著手機。當看到一則有關當局要收緊港澳人士移台政策的貼文時，她脫口而出說了一句廣東話粗口。

總統賴清德3月13日拋出「賴17條」，不只規範緊縮兩岸交流，還將對岸正式界定為「境外敵對勢力」。隨後陸續發生亞亞（劉振亞）等陸配遭驅逐出境、北一女教師區桂芝受到施壓，移民署要求逾萬陸配補交「喪失原籍證明」，以及教育部長鄭英耀以「言論自由」為「大罷免」進校園背書等事件。正當社會擔憂寒蟬效應蔓延之際，竟傳出大學教師吳榮鎮因撰稿批評賴清德政府，邀稿期刊擔憂遭「查水表」而拒登，更讓言論審查與自我審查的政治聯想空間擴大化。

民眾黨立委劉書彬22日質詢行政院長卓榮泰時，質疑賴政府未經行政院會與立法院審議，就將中國定義為境外敵對勢力，可能讓中共依《反分裂國家法》實施非和平作為，民進黨今（23）日質疑是幫中共說話。對此，民眾黨發言人張彤表示，立法委員質詢是民主機制的重要一環，但也期許在發言與監督政府施政時，應該以「中華民國利益」為優先考量，謹慎再謹慎，避免讓台灣民眾黨堅定守護台灣的立場遭到曲解與質疑。

近日據外媒指稱，美國眼看新一波「全球關稅戰，無法徹底打垮中國」。日前，美國海軍作戰部長邁克爾-波義耳中將宣佈，美軍即將規劃統合各軍兵種，在太平洋舉行大規模聯合作戰演習；同時全面加強和盟友的聯合作戰能力，以應對中國軍事力量的擴張。

大陸解放軍東部戰區四月一開始就宣布對台灣島周邊實施聯合演訓，強調這是對「台獨」分裂勢力的嚴重警告和有力遏制；接著解放軍東部戰區又宣布在台灣海峽中部、南部相關海域組織「海峽雷霆-2025A」演練，重點實施查證識別、警告驅離、攔截扣押等科目。這樣的軍演目標及顯現的意義極為清楚，軍演就是針對賴清德而來，除了演練斬首行動也實施防範海上脫逃項目，明白對賴清德宣稱的「境外敵對勢力」一個強烈的正面回應。

這個月初解放軍環台軍演，我政府嗆聲對岸：「外強中乾」。幾天後，美國總統川普（DonaldTrump）在白宮宣布對等關稅，並將於9日正式上路，看起來對外使出了重拳，揮舞了大刀，但恰恰暴露了真正「外強中乾」的，就是美國這個以重力加速度崩落的霸權。

總統賴清德3月13日拋出「賴17條」，並在與記者問答中公開界定對岸為「境外敵對勢力」，隨後即有3名陸配被認定「鼓吹武統」而遭廢止居留強制離境。解放軍於1日宣布環台聯合軍演，兩岸關係陷入高度動蕩。公法學者陳淳文認為，「賴17條」及其後續作為呈現政府決策模式出現權力逸脫憲法規範的情況，而民主良善運作的必要支柱全垮，我國確實正在倒退回到威權體制。

賴清德總統於2025年3月13日召開國安高層會議討論因應中國威脅對策，會後發表談話，在以明確大陸為「境外敵對勢力」的基礎上，提出了「賴17條」。宣示一出，獨派額手稱慶，但在野及民間卻認為是引禍上身之舉，而國會因「罷免案」正上演藍綠白惡鬥的老戱碼，無暇對如此重大的「國策」轉變有任何回應！眾多反對聲音及有志之士的諍言訪談，雖於私下廣為流傳，但在民進黨政府掌握「認知作戰」的媒體及國家機器運作下，並未能引起全民應有的重視！但民心是雪亮的，在如此嚴峻情況下，對當前「形勢」自有其清醒認識，否則「誤判形勢」，如何能制定出正確的「對策」？在錯誤的「命題」下，又如何能得出正確的答案？故對台灣當前形勢從島內以至全球地緣戰略，作一全方位的簡要分析，以見教各方專家。

民進黨政府以危害國家安全為由，將陸配「亞亞」、「小微」、「恩綺」3人驅逐出境。人們不禁想問：陸配走了，台灣就安全了嗎？殊不知，對台灣安全危害最大者正是民進黨自己。如果民進黨不能痛改前非，台灣將永無寧日。

橘逾准為枳，是地理因素。在台灣，統獨認同和言論自由也因掌權者的不同而由橘變枳了嗎？北一女教師區桂芝最近從賴政府所受的遭遇，不容忽視，否則，這種政府霸凌終會讓台灣的民主法治蕩然無存。

近期總統賴清德召開國安高層會議，將中華人民共和國明確定義為「境外敵對勢力」、宣布恢復軍事審判制度，並強調國防預算將提高至GDP的3%，這一連串舉措無疑是將整體國家路線導向對抗與軍備競賽，其後果令人憂心。國人必須正視一個事實：賴政府不是在強化和平，而是正在從法理、制度與預算全面準備迎戰，正將台灣引向戰爭的道路。

由中研院院士陳培哲等76人發起的《捍衛台灣民主法治與和平安全聲明》，在陸配亞亞（劉振亞）離境的翌（26）日對外發表。該聲明表達了對於「賴17條」的不滿和憂慮，認為台灣言論自由的空間正在快速遭到壓縮，直言戒嚴時代的思想審查機制已經快速降臨台灣上空，嚴重破壞了「依法而治」的憲政體制，從而呼籲民進黨政府懸崖勒馬。

北一女國文教師區桂芝日前接受中國國際電視台（CGTN）《先聲奪人》節目訪問，評論總統賴清德將對岸定義為「境外敵對勢力」一事，質疑此做法讓人如何面對大陸親人，痛批「良心何在」，「讓我們繼續做悲劇的主角嗎？」《風傳媒》獨家獲悉，有民眾寫信給校方，指區桂芝「不適任教師」；台北市教育局也接到檢舉，稱其「接受中國官媒採訪」，「在課堂上違反教育中立」，要求校方「瞭解上述情形」。

總統賴清德13日召開國安高層會議，並在會後談話中宣布針對五大國安威脅，提出17項因應措施，也被稱為「賴17條」或「國安17條」；其中恢復軍事審判制度、將中國定調為「境外敵對勢力」等議題，備受各界討論。對此，《TVBS》最新民調顯示，高達6成國人支持恢復軍審；另外有4成民眾表示支持賴清德的國安政策。

賴清德總統13日召開國安高層會議，針對5大國安威脅，提出17項因應策略，並正式定義對岸為「境外敵對勢力」，形同從「互不隸屬」的「兩國論」推向「敵國論」。一位北京重量級涉台學者向《風傳媒》透露，「這次17條在大陸引起很大反彈！」17日中國大陸外交部例行記者會上，發言人毛寧間接官宣解放軍在台海附近開展軍演，恐怕印證了前述北京學者的說法，這場軍演如同退役少將栗正傑所形容：非比尋常。

「學校裡面有幾個敢出來批評政府，比較笨的像我這樣，多數學者說何必惹他呢？」陸委會前副主委、中國文化大學國家發展與中國大陸研究所兼任教授趙建民，日前在一場研討會上如是說。他語重心長，台下則無言以對。事後來看，趙建民的發言更像一種預言，幾天以後，賴清德總統推出了「抗中17條」。

自從「賴17條」公佈後，外界對其政治用意眾說紛紜。這套將中國大陸定調為「境外敵對勢力」的戰略，據傳並非美國授意，而是民進黨內部所謂「選戰幕僚」所提出的建議，目的在於透過提昇危機意識與煽動仇恨動員，為即將到來的罷免行動催出選票。但美國國務院對這17條並沒有明顯的「拍手叫好」，只低調表示「注意到相關提議」，可見其對這場政治操作並未投入太多關注。

面對總統賴清德定調中國為「境外敵對勢力」，北一女教師區桂芝日前接受中國官媒央視（CCTV）訪問時，痛批賴清德太狠心、良心何在？引起熱議。區桂芝今（21）日再質疑，對岸親人突然變境外敵對勢力，要大家情何以堪？而若政府認為公務員接受官媒訪問不妥，就應明定法令。