# 多邊主義  

4月23日，中國常駐聯合國大使傅聰主持了一場名為「反對以任何方式霸凌他國行為」的安全理事會非正式會議。會議在紐約聯合國總部召開，吸引了80多個國家的代表參加。這次會議採用阿里亞模式進行。這個進程是1992年時任安理會輪值主席的委內瑞拉大使迭戈‧阿里亞（DiegoArria）倡議並以他的名字命名的高度秘密非正式會議，通常用於討論共同關心的問題，並開放給聯合國大會所有成員參與。

針對中美的關稅大戰愈演愈烈，北京將於近期在聯大召開安理會非正式會議討論會，就川普政府的關稅措施予以回應。此次討論會是邀請幾乎被受到關稅政策波及的多數國家。

在全球對美中貿易戰擴大的不安氣氛下，中國國家主席習近平近日前往馬來西亞，並在當地報紙發表長篇署名文章，不只強調中馬友誼，更喊出打造「更緊密的中國—東協命運共同體」，再度展現中國加快整合區域盟友、圍堵美國的戰略企圖。

在冷戰結束後的三十年間，國際社會一度寄望於全球多邊合作，認為跨國問題應以制度性、全球性框架來解決。然而，近十年來，這種信念正迅速被動搖。從聯合國安理會對重大衝突的癱瘓和無力解決一些地緣衝突（例如加薩地區的戰鬥）、世界貿易組織機制停擺與無力應付美中多國之間的關稅戰，到歐盟與北約內部的分歧日益明顯和離心離德，這一切都顯示出傳統多邊主義已陷入信任危機。在這樣的背景下，一種更靈活、效率更高的合作模式正逐步浮現：「小多邊主義」（minilateralism）。

美國當選總統川普揚言要針對中國課徵高關稅之際，中國國家主席習近平11月26日在北京會見到訪的新加坡國務資政、前總理李顯龍時稱，中方願與新方一道，踐行真正的多邊主義，順應經濟全球化潮流；抵制集團對立、分裂對抗，構建亞洲命運共同體。中國官媒還披露，兩人會談討論了「中美關係」。

2024年美國總統大選在全球的高度關注下舉行，最終結果由美國前總統川普，以295票勝過民主黨候選人賀錦麗的226票。而近年來，因美國當地通貨膨脹、工資增長停滯等經濟因素的加劇，使生活成本上升，直接影響民眾的經濟壓力及對現任政府的信任，中、低收入的選民因此轉而支持更具經濟改革承諾的候選人，對於新總統的上任，除了對美國國內的影響，也連帶的影響了各國間的局勢，不僅關乎美國的未來走向，更會對國際間合作產生巨大的變數。

中國國家主席習近平自上台以來，擴大以中國為中心的現有組織，包括上海合作組織與金磚國家，還發起「一帶一路」倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球發展倡議等。美國期刊《外交政策》指出，儘管其中許多計畫可能對全球南方國家有吸引力，但中國的多邊主義願景是其霸權野心的偽裝，這是北京當局對開發中國家的心理操控。

美國保守派陣營的一個小組向美眾議院提出了一項法案，建議就北約印太版設想成立一個可行性調查小組。此舉旨在增強威懾能力，應對中國和北韓在該地區越發囂張的表現。

在南非的金磚國家峰會中、俄主張擴員制衡西方的背景下，伊朗、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、阿根廷、埃及和衣索比亞在8月24日受邀加入金磚國家合作機制。

中共國家主席習近平出訪俄羅斯，與普丁的見面備受全球矚目。如果您只看台灣新聞，您可能覺得習近平太可惡了，助長俄羅斯侵略烏克蘭的氣焰，但這個世界跟您想得不太一樣。或許您也可以認識，為何張忠謀也有疑美論？為何馬英九出訪中國大陸行程中特意點出兩岸關係歷史？而他們都不謀而合，都呼應著習普會共識下，中俄將建構的世界新秩序。因多邊主義，才是未來世界的和平秩序之道。

隨著全球政治版圖劇烈震盪，國際秩序逐漸碎片化，介於雙邊主義及多邊主義之間的夥伴關係，顯得越來越重要。美國智庫「哈德遜研究所」研究員哈卡尼和阿拉伯聯合大公國「安瓦爾加爾加希外交學院」資深研究員賈納爾丹近日共同撰文指出，許多中型國家如今更傾向採行「小多邊主義」，以小集團、特定議題導向的方式相互合作。

中國外交部長王毅與南韓外交部長12日舉行視訊會談，雙方對北韓核問題、晶片供應鏈、深化中韓關係等課題交換意見。王毅指控美國的《降低通膨法》證明了「美國才是國際規則的破壞者」，呼籲南韓「反抗美國對其晶片出口的限制與霸凌」。《朝鮮日報》指出，外交部長在雙邊會談中譴責第三國「實屬罕見」，王毅的舉動也被認為是在「離間」韓美關係。

印度將擔任2023年二十國集團（G20）輪值主席國，美國期刊《外交政策》25日指出，對於印度而言，擔任G20輪值主席國是千載難逢的好機會，印度有機會塑造全球議程，並倡導其多邊主義願景。

大陸對外的立場與態度一直是外界關注的重點，二十大報告中分析了國際形勢，提出中共二十大主題。其中在外交工作的闡述，提到要始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力於推動構建人類命運共同體，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則基礎上和各國發展友好合作，堅持對外開放的基本國策，積極參與全球治理體系改革和建設，弘揚全人類共同價值。這些內容充分說明大陸當局採取多邊主義的不變立場。

喬・拜登（JoeBiden）總統上任之際，美國在國際社會的形象達到了創紀錄的低點。去年，在唐納德・川普（DonaldTrump）擔任總統時期，蓋洛普就美國領導力在60個國家和地區所做的民調顯示，對美國領導力贊同率的中間值只有22%。

美國、英國、澳洲15日宣布組成新印太戰略聯盟「AUKUS」，英國與美國將協助澳洲發展核動力潛艦，旨在對抗中國在印太地區日益增強的侵略性。原本已和澳洲簽訂柴電潛艦訂單的法國憤怒不已，歐盟也覺得被忽略，他們表示事先未被告知，認為此舉根本是重返美國前總統川普的時代，法國外長勒德里安譴責這根本就是「背後被捅了一刀」。

近來緬甸的局勢趨向緩和，主要原因是民眾痛定思安，對毫無邊際的動亂已感到厭倦。還有一個重要原因是僧侶和廣大農民沒有參加，最積極的只是那些利益攸關的醫生和教師，這些人受西式影響比較大。加上過渡政府積極帶領民眾抗疫救災，幫助農民搶種雨季作物。

 2月3日，WHO新冠溯源團隊訪問武漢病毒研究所。英國顧問公司研究員播畢曉普（AndrewBishop）也認為，這次G7峰會的「象徵意義要比實際影響大」，因為各國對如何應對中國和俄羅斯的挑戰都有不同態度。

上任已滿一個月的拜登政府正在評估全球軍力部署，並成立中國工作組，審視美國在印太地區的戰略與軍事態勢，以應對中國構成的日益嚴峻的挑戰。分析人士認為，預計拜登政府將繼續把印太地區作為優先重點，在延續川普時期軍事態勢的同時，更加注重盟友和夥伴建設。

美國總統拜登2月19日以視訊方式參加上任後首次國際會議，包括「七大工業國集團」（G7）及「慕尼黑安全會議」（MSC）。拜登在會中釋出的一個重要訊息就是「美國回來了」，美國將重新回到國際舞台，並積極扮演領導角色。