# 小國大戰略  

從古至今，極少國家單純因弱小而滅亡，卻有不少國家因愚眛而衰敗。以史為鏡來看國際政治，國與國之間的「和」與「戰」一體兩面，箇中拿捏尤其不易。

承《小國大戰略》（3）。

小國寡民，台灣的安全及經濟繫於國際格局的變動上。冷戰後，美國成為世界獨強，主導國際秩序。中國則遵循韜光養晦的戰略，。如此態勢之下，華府及北京度過了一段「蜜月期」，美中共管台海，台灣在兩大強權之中，夾縫中求生存。

以色列與台灣在天然資源方面都非常貧乏，兩國都以科技立國，台灣在半導體製造方面掌握了尖端技術，以色列在半導體IC設計、創新科技方面很強，如果有一個議題可以讓台、以產生雙贏效果，那就是半導體。以國創新局（IIA）看好台灣在半導體的實力，歡迎台灣半導體業者到以國設據點。駐以色列代表李雅萍表示，「台、以雙方在半導體的合作上，很有機會。」

國際資安事件頻傳，以色列資安新創公司Armis提供盤點企業組織資安系統的整合工具，創下5年內營業額成長百倍的成績，成為受注目的資安獨角獸。Armis共同創辦人暨技術長伊瑟瑞爾（NadirIzrael）在特拉維夫總部接受《風傳媒》專訪時表示，「對於新創公司而言，輸，絕對不是選項；一定要贏。」

從沙漠中崛起的以色列，在天然資源極度缺乏的情況下，建國之初就以開發腦力，發展高科技產業為立國的根本。近期以色列創新局（IIA）提出「未來科技」策略計畫，聚焦AI、量子、生技與氣候科技為未來4大科技產業，給予重點支持，以鞏固以色列在全球創新領域的領導地位。值得注意的是，以色列氣候科技新創公司異軍突起，近10年來新增家數倍增。

以色列政府自2002年起在約旦河西岸興建隔離牆，以阻止來自西岸巴勒斯坦人的攻擊事件，不過，這座高牆把西岸部分土地納入以色列的領土內，衝擊許多巴勒斯坦人的生活。以巴的衝突點當然不只這堵高牆，背後的百年恩怨，請聽巴勒斯坦人親口述說。

耶路撒冷希伯來大學教授沙書亞（AmnonShashua）1999年創辦Mobileye這家汽車科技公司時，自駕系統領域仍是一片荒蕪，但Mobileye2017年被英特爾以153億美元併購，創下以色列科技圈有史以來最大併購案，去年10月，Mobileye在美國納斯達克上市，市值逾304億美元。沒有汽車產業的以色列，卻發展出全球最大汽車自駕系統，他們是如何做到的？

台海若開戰，有多少台灣人願意上戰場？對以色列人而言，類似的問題早已有了答案，耶路撒冷戰略研究中心主席尹巴爾說，「我們靠自己捍衛自己的國家，不依賴其他人」，他形容，「以色列有如一個巨大的磁鐵，以色列有事，全球的猶太人都會趕回來。」

「有人想挑起戰爭，我們一定痛擊對方軍隊。」敵國環伺的以色列建國之初沒有軍隊、也沒有武器，卻在75年內打造出擁有全球最先進科技武器系統的精銳部隊，躋身軍事強國，軍方贏的策略就在關鍵的1%。

台灣位處境外網攻最前線，遭網攻的次數居全球之冠，這也更顯現出資安防護的重要。以色列旗艦科技公司CheckPoint從網路防火牆產品起家，專研網路安全，現正積極打造國家層級資安防衛系統，對於未來以色列與台灣在產業上的合作空間「相當看好」。

中東小國以色列，諾貝爾獎得主人數卻比中國還多。謝赫曼為2011年諾貝爾化學獎得主，他的研究與獲獎過程頗為傳奇，有如一部對抗「學霸」的奮鬥史，充分展現了以色列人「虎之霸」（Chutzpah）精神，即挑戰權威、勇於突破、不怕失敗的決心。回顧當年獲得諾貝爾化學獎的淵源，謝赫曼話說從頭，「關鍵的15秒，決定了一切。」

面對戰爭的威脅，美國會是台灣堅實的靠山嗎？即使和美國是最親密的盟友，以色列也曾在聯合國安理會被美國出賣，以色列國會議員丹農憶及在聯合國大使任內的慘痛經驗，再回頭看看動盪的台海情勢，「我想強調的是，面對外來威脅，我們必須有能力保護自己。」

自今年一月以來，每逢周六，以色列各大城市就湧現數十萬示威人潮，抗議政府的司法改革將威脅以色列的民主體制，並危害國家經濟發展。究竟要走向民主，或朝獨裁靠攏，以色列正面臨關鍵轉捩點。即使面臨戰火威脅，以色列人民對國家未來走向也未有絲毫讓步，現年91歲的學者梅德茲尼說，「我的兒孫都走上街頭，我很驕傲！」

以色列國土面積只有台灣的6成，且其中3分之2是沙漠，人口只有台灣的4成，水資源更僅有台灣的1成，這樣一個先天不足的中東小國，自1948年建國以來，與四周敵國經歷無數次戰爭，始終立於不敗之地，在科學、軍事、創新創業、文學藝術等領域更有卓越表現。

〈小國大戰略〉系列上篇，筆者試析什麼是大戰略（grandstrategy），認為大戰略有三個要素：a）宏觀的指導原則；b）對國際總體現勢的觀察和預測；c）國家主次目標。同時，大戰略不是大國的專利。和大國相比，小國資源更有限，目標取捨更為重要。此外，就國際情勢而言，小國較大國更受制約，對國際政情的精準研判更為重要。又相較於大國，小國對國際變局極為敏感，更需要宏觀指導原則帶來的戰略定力。小國也需要大戰略。

歷史上，新興的強權，常有領導人物和思想家為國出謀劃策，制定國家長遠的大戰略（grandstrategy）。17世紀法國的黎塞留主教（CardinalRichelieu）集中王權，建構反哈布斯堡聯盟，為路易十四時法國的鼎盛打下基礎。[1]19世紀英國的外相卡蘇里子爵（LordCastlereagh）於拿破崙戰爭之後力排眾議，在維也納和會中反對過度懲罰法國，而是著重於保持歐洲的權力平衡，使英國成為歐洲政治的關鍵影響力，為大不列顛的全盛時期鋪好道路。[2]20世紀美國的政府顧問和外交家凱南（GeorgeKennan），構思了「圍堵政策」（containmentpolicy），成為美國遏止蘇聯及共產黨陣營擴張背後的理論基礎；最終美國贏得冷戰，成為世界第一強權。[3]範例眾多，不及備載。