# 少數總統  

前總統陳水扁日前公開演講時，談到「不能說意見不同，就說是XX同路人」、「清算不是對付在野的好方法」等話，被外界解讀為向總統賴清德喊話，引起議論。而前中廣董事長趙少康今（21）日在臉書發文直言，當年陳水扁身為少數總統，至少展現了善意跟誠意，展現了想當全民總統的高度，「台獨金孫也要把『台灣之子』阿扁打成中共同路人？」

不過兩個月前，賴清德以黨主席身份表示，「民進黨應尊重公民團體的自主性，並謙卑傾聽全體民眾的心聲，勿讓公民運動被貼上政黨對抗的標籤。」兩個月不到，他就以黨主席決行的裁示，要求民進黨公職全力投入大罷免宣講活動；在民進黨全台宣講活動後，在野的國民黨和民眾黨也全面動員投入反罷免各地開講。

2022年以58.55%得票率連任成功的馬克宏總統，在2024年6月9日法國的歐洲議會議員選舉結果出爐之後，以左右極端政黨得票率大幅增長為由，宣布解散國民議會，也就是法國國會兩院中的「下議院」。法國國會議員選舉採兩輪投票制，政府隨即於同年6月30日與7月7日舉行第一輪與第二輪國會選舉。選前來勢洶洶，志在必得總理大位的極右政黨「國民聯盟」(RassemblementNational)雖然最後席次大增，加上其盟友共得142席，但距離議會過半的289席還十分遙遠。

對於台灣的民主制度而言，不管是實質上的三權分立，或是期待中的五權分立，最重要的關鍵其實就是司法的獨立性，因為不管民主如何的進步，一旦司法這道最後的防線潰決，恐怕整個制度鄉音之崩解，而在司法獨立的概念中，大法官的制度更是重中之重，所以在提名相關人員時，總統就必須更審慎的考量，畢竟茲事體大，提名的適當與否將決定大法官被社會信任的程度，甚至可能是政治穩定與否的關鍵。

清德掌權520後仿佛陷入「狂人政治」而輾壓覆議案，既未組成聯合政府以達到權責相符，就職前夕也不拜會在野領袖，內閣一片「賴系人馬」近親繁殖，早已決定不給在野勢力空間。賴清德多次重申中華民國和中華人民共和國互不隸屬，還以四成民意代替社會主流發聲，時代雜誌專訪更是直言不諱，詢問這類說法是否為不必要的挑釁。

賴總統當選已經將近半年，就任也超過一個月，但是現在我們看到的不僅一事無成，甚至國內的局勢並沒有因為選舉結束而變得穩定，反而是更加的混亂，尤其立法院的亂象恐怕短時間無法緩解，如今又加上對岸在海上的製造風波，而政府高層也都無動於衷，這樣的局勢確實令人感到憂心，但總統似乎老神在在，連這麼重要的兩岸衝突都可以不發一語，這背後恐怕有更多值得深思的部分。

一月大選結束，以為可以一切歸於平靜，結果是又一次的少數總統組成少數政府。國會在野多數為加強監督而推出幾項國會改革，先遭到議場的文攻武嚇，接著在國會外複製以國會秘密擴權為名的群眾運動，好不容易完成三讀程序，又由行政院經總統核可將法律案移請立法院覆議，經過半數立委決議維持原案，再史無前例的由51位立法委員和三個憲法機關（總統、行政院、監察院）各自聲請憲法法庭判決法律違憲，一件在兩天內即評決受理，其他也完成分案。對抗還繼續往罷免立委發展，賴總統上任一個多月，一般人期待會有三把展布新猷的暖火，沒想到竟是烽火連三月。

立法院上周五否決行政院所提出的國會改革覆議案，而總統賴清德於今（24）日表示，立院三讀通過之《國會職權行使法》有違憲之虞，他已聲請釋憲。對此，律師童文薰在youtube頻道《童文薰的童溫層》中表示，現在的政治制度沒有辦法制衡總統，「我們有憲政危機」，她建議立院修改《總統副總統選罷法》，以「兩輪投票制」選出絕對多數的全民總統。

賴清德總統在520就職演說中，自豪地強調「台灣已經走到世界舞台的中心！」此話所言不假，連日來立法院裡裡外外的拳打腳踢、聲嘶力竭，確實讓台灣成為世界鎂光燈的焦點。猶記2022年斯洛伐克國會議員到訪我立院議場，現場模仿起扭打橋段，民進黨立委在旁笑得合不攏嘴，原來「全武行」已是深植世界人心的「台灣之光」。如今立法院再度迎來「高光時刻」，人們究竟該哭還該笑？

賴清德在2024年總統大選中獲勝，當選總統，但是得票率只有40.05%，成為少數總統，因此引起物議。因為民主政治的真諦，是執政者要順應大多數的民意施政。如果執政者沒有獲得過半數民意的支持，就失去執政與施政的正當性。也違背民主政治的基本原則。

國民黨立委韓國瑜今（1）日順利當選立法院院長，前中廣董事長趙少康也在臉書發文恭喜韓國瑜，表示這是在野合作好的開端，同時也提出5點訴求，希望國民黨和民眾黨共同推動。

2024總統大選，一如預期，賴清德在三腳督的情況之下，不費吹灰之力，輕鬆當選，繼陳水扁之後，成為中華民國史上第二位「少數總統」。「少數總統」顧名思義，指的是沒有超過過半民意支持的國家領導人，只是靠著「鹬蚌相争，漁翁得利」的選舉制度設計，可以在選票不過半的情況之下，贏得勝利。這有兩個意涵。第一、政治人物固守基本盤成為重中之重，執政的考量不再是為了國家的長治久安，而是如何討好、洗腦死忠的支持者，使得民主政治走向民粹政治。第二、政黨之間的阿諛詭詐，多了許多合縱連橫的空間，只要談妥利益條件，合作或對抗皆可以按照劇本演出。政治人物往往將黨意凌駕於民意之上，追求的不再是國家利益，而是政黨利益；在乎的不再是人民的安居樂業，而是政黨的榮華富貴。在這樣的選舉制度之下，台灣的民主政治逐步走向「民粹化、分贓化、反智化、宗教化」的「四化政治」。其結果就是「人民越投越傻、政府越選越爛、官員越喫越肥、百姓越過越苦」。因此，總統選舉採行絕對多數決，勢在必行。所謂的「絕對多數決」，意指總統候選人必須贏得絕對多數的選票，也就是得票要超過半數以上，方能勝選。這也是俗稱的「兩輪投票制（RunoffElection）」，在兩輪投票制下，選民可能要投兩次票。在第一輪投票時，如果有候選人取得過半數的有效票，該候選人即當選。如沒有任何候選人的得票數達到過半數，則要由得票第一名跟第二的名候選人舉行第二輪的投票。「絕對多數決」的總統選舉制度，將不會產生所謂的「少數總統」，更不會發生選前那種貽笑大方，荒腔走板的「藍白談判」。倘若一開始就是兄弟登山、各自努力，那便是政黨之間光明正大的競爭，也不會導致後來那些「6%黨」、「白蓮教」的互相揶揄與彼此消耗，最後讓賴清德可以在自己的工寮違建、失言風波，以及黨內的A片自拍、論文抄襲等重大爭議之下，仍然能夠輕輕鬆鬆，躺著就能當選。無論如何，選舉已經落幕，不管結局是否如每一個人所願，我們都要尊重投票的結果。但是台灣未來新的國會，一定要推動總統選舉絕對多數決（兩輪式投票），唯有如此，才有可能改變台灣現階段扭曲的民主，不再出現少數死忠選民卻能掌握其他多數選民命運的荒謬場景。

民進黨總統當選人賴清德日前表示，為客觀推動國政與團結黨內，將退出新潮流系運作。對此，前中廣董事長趙少康呼籲，全民總統不能只退出派系，更應該辭去黨主席，完全退出政黨，以示當「全民總統」的決心，並指出賴清德的得票遠不如總統蔡英文，民意基礎薄弱，加上立法院席次不過半，賴清德未來推動政務更應該謙虛，以保國家長治久安。

這場三分天下的大選在一如預期中落幕，國民黨立法院以53席重返國會最大黨，民眾黨也按計劃取得8席，在兩大黨夾縫間，成為最具關鍵力量的小黨，賴清德則成了名符其實的雙少數總統。

哈佛學者麥可．桑德爾（MichaelJ.Sandel）認為，在社群主義盛行的現代，社會化成許多的片段、部分，社會的變動性增加、擴大，因為競爭原則使人際關係變成淡薄、變成互相敵對。這些特徵在2024年總統大選的選情表露無疑，從「空戰」到「陸戰」的全方位對抗，最後勝選的民進黨「少數總統」賴清德，也會因為近6成的反對票，在日後政策常會遭遇輿論的反彈。

所謂「莫菲定律」就是，心中越是憂心忡忡的事情，就會越容易會發生。2024總統和立委大選揭曉，不論綠藍白任一方當選，都將會成為「少數總統」，以及三黨不過半的「懸峙國會」。總統當選人歡天喜地慶祝勝選後，台灣政局空轉的悲劇又將再度上演？