# 後備戰力  

行政院自2002年起全面推動機關績效評估制度，目的在提高機關自主管理能力，做到施政前後自我比較，國防部於今（6）日召開113年度施政績效報告，在施政目標方面，計有「建構國軍整體防衛作戰能力，提升三軍聯合作戰效能」、「符合實際戰場景況，提升聯合作戰訓練效能」等11項。其中，在後備動員部分，全動署表示，今年採14天召訓的同心35號演習人數規模，將擴大至2萬餘名後備軍人參演。

為強化後備戰力，台北市後備旅自23日起至29日於政治大學校園進行7天教育召集，而今（25）日為一般兵報到，在上午領取完個裝後，下午便開始進行編制專長的武器裝備操作訓練，同時將於明後天赴靶場進行打靶，步槍組一人射擊48發、機槍組一人射擊33發、迫砲組則是一組26發。

114年度中央政府總預算日前付委，備受矚目的國防預算將於明（12）日審查中央政府總預算案關於國防部主管收支公開及機密部分；為強化後備戰力，國防部書面報告指出，定期召集各部會及地方政府研修年度動員準備計畫，檢視動員法規、盤點戰略物資、維生系統及戰時災民收容救濟站等，並以戰時景況為想定，擴大辦理民安、萬安演習及各級動員職能訓練，進而強化社會防衛韌性，相關預算編列28億1526萬2千元。

為使國人瞭解一年期義務役基地訓練成果，陸軍於今（6）日邀請媒體採訪役男「基地戰力鑑測」實況。陸軍司令部表示，首梯一年期義務役役男，自9月16日起分於南、北測考中心展開為期13周的基地訓驗，期間以實彈測考方式，實施野外行軍宿營、連、營綜合戰鬥教練、各式武器（火砲）射擊訓練，使完訓部隊具「執行戰備」及「地面防衛作戰」能力。

巴勒斯坦伊斯蘭武裝組織哈瑪斯(Hamas)，在10月7日發動「阿薩克洪水」行動，不僅對以色列發射了3000多枚火箭，也成功突破以色列沿加薩走廊邊界所設置的防線，進入邊境地帶數個以色列城鎮，造成大量平民傷亡，另有以軍戰俘與平民多人遭綁架。

美國眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）離台後，中共隨即展開海空聯合軍演，火箭軍向台海周邊發射11枚東風系列彈道飛彈，部分更直接飛越台北，情勢不亞於1996年台海危機。至今情勢無明顯緩解，國軍只能先以彈性調整兵力部署「且戰且走」，但正如我國防部所言，這無疑是一次近乎實戰對練的機會，來驗證平日訓練成果；特別是國軍「漢光38號」演習實兵演練才剛落幕，藉此盤點雙方優劣、國土防衛作戰隱憂，才能在「那一天」來臨時，真正做好接戰準備。

被稱為「最硬教召」的14天新版教召近日正式上路，軍事專家施孝瑋在政論節目《新聞大白話》中指出，美方多次質疑我國後備戰力，如何把後備軍人戰力精實上來，是現在重要的課題。

為期14天的新版教召本周六（5日）登場，國防部今（2）日召開記者會說明整備概況，全動署動管處長俞文鎮少將指出，新制教召年度召訓計1萬5000餘人，今年第1至3季試行、第4季檢討成效。而為有效恢復後備軍人戰鬥技能，編制武器射擊次數、彈藥數量及戰鬥教練時數都有增加，每日施訓10小時（含夜間2小時），合計訓練136小時。

國軍近年展開訓練制度變革，近期最受矚目的是自今（2022）年起，預估將有1萬5000名後備軍人接受為期14天的新版教召，首梯將於3月入營；軍方盼以訓期延長1倍、提升戰鬥教練時數、增加實彈射擊發數等作法，扭轉外界對後備戰力不佳的印象。其中，各界議論最深的「野宿」，更因軍方明令「不准訂便當」，引發討論。

象徵國軍後備戰力革新的「全民防衛動員署」，去年底在總統蔡英文見證下揭牌，今（2022）年元旦正式上路。該署整併自後備指揮部和全民防衛動員室，另陸軍去年成立2個步兵旅、1個訓練中心後，今年將接續組成3個步兵旅、2個訓練中心，達成新增5個步兵旅、3個訓練中心目標，全面性提升後備軍人召訓能量。

後備戰力革新政策之一的「全民防衛動員署」今（30）日上午舉行揭牌典禮，總統蔡英文親自出席，強調全動署揭牌是推動全民國防的大日子，隨著科技進步、戰爭型態改變，守護國家安全成為每個人共同承擔的責任，她期勉全動署做好精進教召訓練、建立跨部會機制、適時修訂動員計畫，讓世界看到我們守護國家的決心。

國軍後備部隊戰力整建方向確定調整。國防部原規畫依照任務導向，將戰時擬動員編成的後備部隊，依任務區分為「灘岸守備旅」、「縱深及城鎮守備旅」及「重要目標防護守備部隊」。但國防部在12月1日的立法院外交及國防委員會會議中，公開證實「三類守備項目已不存在」，且日後教育召集，也將統一改以強化基本戰鬥教練為主。

美國國防部11月公布報告，指中國在2027年具有在印太地區對抗美軍的能力，並可迫使台灣領導層依北京條件進行談判；美前印太司令部司令戴維森（PhilDavidson）今年3月指出，中國可能6年內侵台；美新印太司令阿基里諾（JohnAquilino）憂心，中國併吞台灣的威脅「比許多人理解地更加迫在眉睫」；我國防部長邱國正在立法院表示，中共於2025年具備全面犯台能力；前美國國家安全顧問歐布萊恩（RobertO’Brien）更警告，中國於2024年美國下屆總統選舉前可能對台動武。

強化後備戰力成為國軍當前施政核心，國防部拍板決定自明年起，將試行一次14天的教召新制，今（2）日特別召開記者會說明執行方式，與此同時，前國防部長嚴德發曾於立法院承諾，將撥交戰甲車予後備部隊，此話一出，輿論多有討論，官員亦於今日會中重申，強調政策續行，逐年翻修現有車輛，並隨新式戰車服役，移撥後備部隊使用。

面對現代戰爭型態的快速轉變，以及演進已經20年的新軍事變革，我國號稱200萬的後備兵員，長久以來只是名冊上的數字，以及對外文宣的底氣。如今要進行後備動員改革，當然是倒逼的。

立法院司法及法制、外交及國防兩委員會已於四月十九日召開聯席會議，開始審查《國防部防衛後備動員署組織法草案》。由於國防部長邱國正表示「包括地方宮廟的義勇，都可納入後備動員相關組織」，使「宮廟特攻隊」意外成為媒體焦點。而國防部在次日的例行記者會中，又「加碼」提到教會也可能被列為日後動員的對象之一，越發引起社會關注。

後備軍人教育召集政策革新，國防部今（3）日表示，為滿足後備部隊選充需求，過去退伍軍、士官的召訓編管期限為8年，從今年起延長至12年；主要針對8年教召未滿4次之軍、士官，以確維教召公平性，有效維持後備部隊戰力。

負責新兵訓練任務的陸軍步兵117旅20日編成，國防部表示，面對中共與日俱增威脅，國軍持續推動建軍備戰工作，「在現有兵力規模下」，規劃自今年起陸續編成步兵旅，藉以統合運用全民力量，提升地面防衛作戰戰力。預計在2023年底將有新增的5個步兵旅出現。

被視為國土防衛作戰重要環節的後備部隊，多年來都因教召頻次和訓練內容不確實，戰力被打上大大問號；近年中共持續對我施予軍事壓力，在層峰指示下，國防部啟動後備改革計畫，希望藉由調整頻次及強化訓練等作法，真正提升後備軍人戰力，相關改革內容與期程日前陸續出爐。其中，2個改編自北、南區訓練中心的後備旅部隊番號在今（24）日曝光。

先前金門烈嶼發生M41A3戰車翻覆，事後國民黨立委楊瓊瓔向政院提出書面質詢，指出今年漢光演習首度召集後備砲兵營實彈射擊，卻讓外界看到後備軍人穿舊式「國軍大迷彩」軍服及防彈背心、頭戴M1鋼盔、手持T65K2戰鬥步槍、操作老舊的63甲式105公釐榴彈炮，水準停留在上世紀中期。不過，軍方回應，上述裝備都屬國軍現役武器裝備，妥善率也均達到部頒標準。