# 政治協商  

中國一年一度的全國人民代表大會和政治協商會議（即「兩會」）將在下周召開。

本周五（3月10日）中國政協14屆一次會議舉行第3次全體會議，王滬寧接棒汪洋，當選新一屆政協主席。逾20人當選副主席，包括國務院副總理胡春華。

3月4日和5日，中國最重要的年度政治活動，先後拉開帷幕——全國人民代表大會和全國人民政治協商會議（簡稱「兩會」）。其中，參加全國人大的被稱為「人大代表」，有2977人；參加全國政協的被稱為「政協委員」，有2172人。

上周立法院多個委員會聯席審查〈氣候變遷因應法〉草案，只花2天就審查通過（逐條審查只有1天）。審查過程中，只要稍有不同意見法條就保留，而不是進一步討論、釐清，於是幾乎所有爭議法條都被保留下來。而這些在之後的政黨協商也不會有實質討論機會，最後只淪為政治協商。

中共官媒新華社報導，指親民黨主席宋楚瑜接受專訪，表示認同「一國兩制台灣方案」、可以討論。陸委會今（30）日表示，台灣人民絕不接受一國兩制，更指宋楚瑜過去多次提過絕不接受「一國兩制」，建議親民黨對外說明。

親民黨主席宋楚瑜接受中國官媒專訪時，大談「台灣是中國一的部分」，更同意習近平所提出的一國兩制政治協商。前行政院長賴清德今（30）日受訪時批評，宋楚瑜的言論與台灣主流民意違背。

立法院內政委員會今（22）日審查《兩岸人民關係條例》增訂第5之3條條文草案，討論兩岸政治協商門檻。行政院版本明訂定兩岸涉及政治協議，應經過國會雙審議、人民公投。但朝野意見不同，國民黨反對在《兩岸人民關係條例》修訂，時代力量則主張應採難度更高的雙公投。最後委員會一致同意，將政院版、時力版草案，及國民黨修正動議，全數保留送交朝野協商。

陸委會今（21）日下午舉行例行記者會，由主委陳明通親自主持，他說明研擬洽簽兩岸政治性協議「國會雙審議，人民雙公投」的高門檻修法方向，談及日前新黨主席郁慕明表示願意率先赴中國政治協商，呼籲郁慕明「不要以身試法」。

新年伊始，中共總書記習近平不顧台灣人民的感受，把被視為票房毒藥的「一國兩制」重新還魂。毛澤東說要「解放台灣」，鄧小平提出「和平統一」，習近平則指兩岸統一進程已然上路。

特派記者王彥喬／北京報導

香港行政長官梁振英周一（3月13日）在政協閉幕式上當選中國政協副主席，成為第一位身兼政協領導人職位的香港特首。

經過1天半冗長的表決大戰後，立院各黨團總算在協商中有初步共識，暫時不必在上演無意義的重複表決。參與協商的時代力量黨主席黃國昌除了感謝院長蘇嘉全主持協商以外，也坦言政治協商是必然會發生的事，而今天朝野協商共識，也對國會預算審查扮演積極正面的功能。  黃國昌受訪時，先感謝蘇嘉全今天在協商發揮了調和鼎鼐的功能，讓國民黨同意整理重複的提案，也承諾不再使提點名表決，明天院會開始處理，讓預算審議回到理性的基礎進行實質審議。  媒體問黃國昌，是否有對過去批評的「密室」朝野協商改觀？黃國昌表示，時代力量向來在檢討的是制度面而不是實質面，首先他坦言，政治協商是必然會發生的事情；第二，如果看到今天針對議事進行達成的協商共識，事實上對國會預算的實質審查，扮演積極正面的功能，不會再看到國會只有重複表決沒意義的事，讓國會對於預算發揮理性監督的功能，是很有幫助的。  至於民進黨團總召柯建銘曾說「過去抹黑協商制度的人應該好好想一想」，黃國昌表示，很多公民團體和學者專家都有提出朝野協商制度的改革，重要的是，在既有制度下如何讓國會運作，回應民間社會的期待。

新竹市立委選戰，時代力量以朝野協商制度是「黑箱密室」，猛轟民進黨立院黨團總召集人柯建銘。不過，過去曾任多年國會助理的名律師、北市廉政委員呂秋遠20日凌晨在臉書發文，反對把黨團協商等同於密室政治、等同於黑箱作業。

中國的全國人民代表大會與人民政治協商會議（簡稱「兩會」）將在3月份召開，中共黨媒《人民日報》近日除首次定義中共總書記習近平所提出的「四個全面」，25日更臚列出今年兩會的重大看點，指出今年可能排上議程的重要施政或改革項目。《人民日報》稱：「2015年兩會上，黨的意志將會再次上升為國家意志，全面深化改革藍圖的部分內容，將會再次轉變為具體的政府決策。」習近平去年底提出「全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨」（即「四個全面」）的治國理念，今年2月更表示「全面建成小康社會」是「戰略目標」，剩下三個全面則是「戰略舉措」。《人民日報》評論員24日將習「四個全面」改寫為「謀小康之業、揚改革之帆、行法治之道、築執政之基」，並稱「全面建成小康社會」是「實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步」，「小康社會」等於是具象化了的「中國夢」。2015年被《人民日報》稱為「改革關鍵年」，而今年兩會的主要看點包括：

當大陸中央政府隆重紀念中國政協成立65周年之時，沒有政治協商機構的阿富汗傳來消息，通過「政治協商」，阿富汗的獨立選舉委員會任命阿富汗新總統。阿兩位總統候選人簽署了一項權力分享協議，加尼出任阿富汗總統，其對手阿卜杜拉則得到一個相當於總理的行政職位，協議要求在一定程度上弱化總統獨大的權力，以使「總理」職位永久化。

《衛報》支持獨立？普京要基輔與烏東政治談判

中國國台辦主任張志軍甫結束訪台行程，陸委會主委王郁琦30日下午赴立法院向立法院長王金平及朝野黨團說明。王郁琦會受訪時給了張志軍此行高度評價，認為這相當正面、成功，並確立了兩岸事務首長互訪機制，未來將邁向常態化。