# 教師法  

教師法於2019年06月05日修正實施，與依本法第29條及教育基本法第8條規定訂定之「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，對教師之解聘、不續聘、停聘及資遣相關情事，相較修法前已有大幅度之修正。依本法規定，校方接獲檢舉或知悉教師疑有違反教師法相關情事後，學校應於受理檢舉事件後七個工作日內召開校事會議進行審議，與依相關情事調查。

去年立法院教育及文化委員會舉辦公聽會「校園如何確實淘汰不適任教師，促進親師生信任關係，維護學生受教權？」，針對校事會議及不適任教師處理流程廣納意見。公聽會主題為促進親師生信任關係，但以教育部目前規劃「主管機關提供兩倍調查小組名單供學校勾選」、「調查小組全外聘，排除教師代表及家長代表」的方向來看，不僅無法促進親師生信任，還會形塑學校無能形象、削弱教師專業角色。

就中小學校長而言，自109年新修正之教師法通過以後，學校增列校事會議，必須處理校內教師的各項被檢舉案，如教學不力、疑似性侵害或性騷擾、甚至行為有無違反相關法規!於是校長每天忙著處理這些事情，完全無法有效辦學。

教育部於109年高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法，辦法中的「校事會議」，是用以調查、輔導、審議疑似不適任教師案件的機制。取代原本《處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項》中察覺期、輔導期和評議期的處理機制。案件經「校事會議」調查、輔導、審議後，後續處理為：移送教評會、考核會或結案。

《性別平等教育法》（以下稱《性平法》）修法日前三讀通過，其中最受矚目部分之一就是「師生戀」相關條文。據教育部解讀，修法生效後，將全面禁止未成年師生戀；若學生成年，基於兩情相悅與老師發展的親密關係則不在此限。惟師生戀是否符合專業倫理乃至於法令規定，真能以學生是否成年就一刀切開嗎？政府將師生戀相關規範明確入法雖是好事，但若法條意旨模糊，甚至企圖涵蓋所有年紀、階段，乃至於不同情境下可能發生的師生戀關係，未來恐怕還是會爭議不斷。

成為一位教師，是許多人的夢想。2022年，黃昆輝教授教育基金會調查國內四十種職業的社會聲望，報告中顯示，中小學教師的社會聲望位於中上層級；職業運動員、國中教師、立法委員、國小教師彼此的社會聲望在伯仲之間。其中，高達六成五的受訪者表示會鼓勵其子女選擇中小學教師工作；15至22歲的受訪者，有80%以上認為教師是一份不錯的職業。可見，教育工作對年輕人而言具有不小的吸引力。

「我小學階段學習比較慢，就被老師不斷羞辱與欺凌；就連同學也在老師的煽風點火之下，被教育成排擠我是應該的、認為我本來就低人一等」、「小學當衛生股長負責檢查全班打掃，老師覺得我監督不力，就在班上連甩我5個耳光」、「老師不知為何不喜歡我，每天都趁朝會全班離開教室時，把我的作業簿撕毀，甚至直接丟掉，然後再指責我不寫、不交作業，對我進行各種體罰」……

「有些人會說你太敏感了、老師只是在教你，成長經驗也不會讓你在被老師亂摸的時候給他一巴掌過去，我們都被侵犯習慣了、懷疑自己習慣了，總是被暗示要忍受老師做的任何事，否定自己的感受……」

少子化浪潮來襲，8年後大學生將跌破百萬人，屆時恐導致7600名大學教師失業。然而面對危機，理當擁有優秀研究能力、帶動產業前進的大學教授們，為何竟也陷入「學用落差」的困境，留不住卻又跑不動，只能坐困愁城？

日前華梵大學新任校長林從一教授的一篇臉書貼文在網路上瘋傳，內容是關於現在各大學行之有年的「教學滿意度調查」，這是每學期期末針對大學裡的每一門課程，讓修課的學生上網填寫的問卷調查，目的就在於讓開課的教授能透過學生的意見反應，而了解自己的上課方式與內容是否符合學生的期待。

少子化趨勢持續，我國各級學校無不同受到衝擊，然而私立國小人數卻意外逆勢成長，不僅在108學年度已衝破4萬大關，來到4萬539，109學年度更繼續成長到4萬1709人，成為全國各級學校中唯一呈現增長的項目。

每年到了暑假，最傷腦筋的莫過於學校的校長！因為學校的教師兼職行政人員紛紛求去，如何彌補人事缺口？行政人員的不穩定，成了校園中潛藏的一顆隱形炸彈。

「中小學行政大逃亡」斗大又醒目的標題，幾乎都會在每年的七、八月出現一次，去年嘉義縣某國中就同時有十位兼任行政業務的老師請辭。老師不願兼任行政工作已是學校多年來的常態，過去全教總、教師會、校長協會均提出現況問題的嚴重性與解決建議，要求學校行政專職化，但終究是懸而未決，以拖待變，然學校行政人事更動頻仍，對學校教育效能、學生受教權都是嚴重的斲傷。已經有太多的相關論述見諸媒體，在此不贅述，本文僅就學校人事不安定對於學校經費預算的編列、執行所造成的嚴重影響提出說明與建言。

行政院2017年12月6日院會通過「2030臺灣雙語國家發展藍圖」。當時的院長賴清德在全球化及國際化浪潮之下，為提升國民英語能力以增加國際競爭力，想將臺灣在2030年打造成為雙語社會。在這藍圖中，國民教育中的英語教育是重中之重。

引發家長與教師團體激烈爭論的《教師法》修正，今年5月於立法院通過，著重於不適任教師程序及不適任樣態認定，但該法迄今仍未公布實行日期。全國家長會聯盟等家長團體今（10）日赴教育部抗議，呼籲盡快公告實施時間，教育部對此回應，相關子法仍須凝聚各界共識，《教師法》預計於2020年6月底施行，並完成所有子法訂定、發布。

今年（2019）5月10日立法院院三讀通過「教師法修正案」，明列教師解聘、停聘、不續聘及資遣的各類樣態。其中最具爭議的是，新修訂《教師法》第27條中明載：各大專校院在系所組織調整、減班、停辦、解散的情況下可以資遣教師。因為該條文終於給了私校管理者一把尚方寶劍，可以資遣和「解決」這近十年來因高教少子女化而產生的教師過剩問題。尤有甚者，許多教育部官員或公校教師還以為此條文是為私校教師爭取到了較優惠的資遣條件或費用，但事實上卻是，翻遍私校各種法規，從未明定過私校教師的資遣規定。換言之，過去幾十年來的私校教師是完全沒有任何資遣保障（公校教師則有屬於軍公教的公保保障，其中當然有合理的資遣條款）。

「他是全班最爛的一個、他一個事都做不到，你要跟他一樣嗎？不覺得自己很爛、很無恥嗎？」天天都在言語暴力環境成長，孩子將會變得如何？今（25）日上午人本教育基金會記者會召開記者會，以一段段真實錄下的、老師辱罵學生的音檔揭開現今台灣校園難題。

台灣大專校院專任教師50歲以上比率逼近6成，在年金改革引爆延退效應下，台灣高等教育競爭力將嚴重亮紅燈。為解決大學教師「老老師」問題，教育部高教司專門委員王淑娟表示，教育部在2018年推動「高等教育深耕計畫」，每年有最高10億元人事費補助款，提供大專院校增聘年輕專任教師。

在此筆者要給有理想的教育界朋友一個忠告！新修教師法5月10日在紛擾聲中於立院三讀通過後，經過將近一個月已經在6月5日經總統府低調公告了。其中新修教師法第44條關於救濟制度，充分展現政府立法居心的邪惡！一般用心的老師平常是不會想到自己會需要用到救濟制度，但偏偏這種老師特別容易被設局，一旦被設局後又慌忙選錯救濟方式，那就一步錯、步步錯了！

我國《大學法》作為大學教育發展的政策與法源，其開宗明義的第1條便明定：「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」，足見《大學法》作為台灣高等教育法源依據的重要基石地位。