# 曾巨威  

為因應新冠疫情造成經濟緊縮，行政院預定9月將發放振興「五倍券」，民眾可拿1000元領取價值5000元的消費券，包括面額200元5張、500元2張、1000元3張（總共10張），主要用在餐飲、夜市、百貨、零售、觀光、旅宿、藝文展演等行業，除部分例外的「白名單」，基本上排除電商。這項政策的效益，近來引發極大爭論。

台灣歷經了半個世紀的獎勵投資與促進產業升級，終於透過《產業創新條例》，讓租稅獎勵措施逐漸落日，沒想到，民進黨重返執政4年，為了爭取台商回台投資，企業好不容易戒斷的租稅獎勵「奶嘴」，又開始透過各種方式「借屍還魂」。去年底總統蔡英文競選連任期間，宣布「大南方，大發展」發展計畫，將針對南台灣聚落、交通、產業、觀光等4個重點，提供租稅優惠與投資抵減。現如今《文化創意產業發展法》草案又照抄《生技新藥發展條例》，準備提供「5年35%」的投資抵減，台灣的租稅抵減政策正在重蹈覆轍。

藍綠兩黨的「不分區立委名單之亂」，讓「不分區」、「政黨票」關鍵字登上Google熱搜排行榜。不分區立委是否註定是政治分贓？不分區立委進入立法院後到底做出哪些貢獻？他們能突破黨紀掣肘、發揮專業嗎？

民進黨政府執政3年，端出了史無前例的「台商租稅特赦」條例，讓台商海外累積10兆元未分配盈餘，回台投資後可享受4%的優惠稅率，中國科技大學財稅系講座教授曾巨威表示，台灣並不缺錢，民進黨政府用中美貿易大戰這樣「冠冕堂皇」的理由，包裝台商回台租稅特赦，「我強烈懷疑，背後是真正動機，是要為台商解套，尤其是以個人名義進行海外投資的台商」，「台灣投資環境，背後真正問題在於『缺地』等五缺現象，光靠這2年租稅特赦，台灣投資問題就可以解決了嗎？」

行政院長賴清德上台後，始終標榜「加薪、減稅、改善投資環境」，其中減稅部分，過去2年已修改《所得稅法》，將股利所得稅率從45%降為「28%分離課稅」，員工分紅部分，也透過《產創條例》修法，訂定5年緩課等規定，現在，經濟部準備再推動《產創條例》，將促產條例落日的機器設備投資抵減，以「智慧機械」名義復活，中國科技大學財稅系兼任教授曾巨威形容，台灣目前正步入企業減稅的第二循環。

年底選舉將屆，縣市首長候選人又為了「債留子孫」議題打口水戰，中國科技大學商學院院長曾巨威表示，「選舉吵舉債都是假議題，怎麼談都是表面的數字！」他強調，2014年《公債法》修法，將各級政府總債限計算基礎從過去3年GNP的48%調高為50%，只是暫時解決地方政府舉債破表的問題，如今民進黨政府推動前瞻基礎建設，多數建設需要地方政府配合款，「但《公債法》執行最大弊端，就是授權政府有充分彈性空間，認定自償性債務」，在缺乏專業審查下，讓不少建設計畫以「自償性」為名，頭過身就過。

爭議不斷的軍公教年金改革7月上路，其公平性一路以來備受外界批評。曾任國民黨不分區立委、現職為中國科技大學商學院院長的曾巨威感嘆，自己和前行政院長林全相比，後者退休後能領雙倍薪和退休金，教師卻無相關補助，十分不公平。

為鼓勵財經新聞工作者，由《財團法人現代財經基金會》委託《中華民國新聞媒體自律協會》主辦的「2017年現代財經新聞獎」，15日揭曉。今周刊、商業周刊。中央社等媒體均獲肯定，知名財經學者曾巨威與《風傳媒》副總主筆呂紹煒，則以系列財經諍言，分別獲得「財經評論」的首獎與優等獎。

中國科技大學今天舉辦「股利所得稅改的迷思與選擇」論壇，商學院長曾巨威認為，稅改起源來自於內外資課稅資格不一，但這是以最高所得者的45%稅率來做比較，要彌補差異是劫貧濟富。時代力量立委黃國昌今天出席由中國科技大學主辦「股利所得稅改的迷思與選擇」論壇，會前接受媒體訪問，他表示，不管是高股利所得或是低薪階層，都應該在租稅公平原則下，合理承擔租稅責任。黃國昌對於財政部推出的稅改方案，他希望在年輕人面對經濟壓力不敢生小孩，引發的少子化危機，能夠提高育兒扣除額及薪資扣除額；對於高股利所得，雖然贊成廢除設算扣抵跟兩稅合一，為了讓稅捐稽徵更有效率、量能課稅更為合理，還是應該採取累進稅率，讓高股利所得者承擔應有的租稅責任。中國科技大學商學院長曾巨威在論壇中致詞時表示，如果政府提出的改革符合稅制公平跟所得稅基本精神，站在學者角度一定會支持。但是看到社會的討論，認為行政院稅改版本悖離所得稅公平原則，希望把另外一種聲音表達出來。曾巨威指出，稅改方案乃是源自於內外資稅率不一致所引起的，但是「內」是以最高所得者的邊際稅率45%做比較，如果要彌補差異，最大受益者當然是所得收入超過1000萬以上，適用45%稅率的人。曾巨威指出，這樣的做法是劫貧濟富，但是政府卻說成是有濟無劫；此外，稅改方案只是改變兩稅合一的方式，並沒有符合國際租稅潮流，真正廢除兩稅合一；他認為，稅改方案破壞綜合所得稅基本原則，股利分離課稅並不符合租稅公平正義。

台灣醫療財團法人「控股化」問題嚴重，類似情況在公益信託一樣發生，今年媒體報導，宏達電董事長王雪紅捐助成立的3大公益信託，股票市值高達230億元，實際公益相關支出卻偏低，金管會因此在十月初公告「銀行相關業務公益信託許可及監督辦法第10條」修正條文，明訂公益信託必須於年度結束後3個月內，公告該年度信託事務處理報告書、收支計算表及資產負債表與信託財產目錄。這項規定被媒體形容為「王雪紅條款」。

稅改方案5日正式拍板定案，除了股利所得最高邊際稅率，從45%大幅降為26%外，本次稅改還訂定了「張忠謀條款」，即未分配盈餘營所稅從10%降為5%，這個被張忠謀批評為「反成長稅」的制度，每年為政府帶來656億元左右稅收，換言之，台灣87萬申報營所稅營利事業，每年未分配盈餘金額高達6560億元，保留盈餘的稅率減半，真的能夠帶動企業，尤其是中小企業的投資嗎？

立法院臨時會正處理前瞻基礎建設條例，而草根基金會4日公布最新民調，有6成民眾不知道前瞻計畫內容，且多數的民眾對前瞻計畫都是抱持著不樂觀的態度。草根基金會建議，政府推動8800億元的前瞻計畫，應退回重審，不應快速通過，也要完整規畫及溝通。

財政部推動「股利分離課稅」箭在弦上，前國民黨立委、中國科大財稅系講座教授曾巨威警告，內資股利所得適用累進稅率，最高雖然課到45%，但股利所得係採綜合申報，有很多列舉扣除額，外界不能只拿內資最高45%跟外資20%做比較，如果只是為了解決「內外資不同稅」問題，將股利所得稅從45%降到30%，將導致台灣所得分配快速惡化。

立法院經濟委員會20日進行前瞻基礎建設計畫最後一場公聽會。對於要在數年間編列高達近9000億的特別預算，前國民黨立委、中國科技大學教授曾巨威表示，特別預算其實是彈性調劑措施中重要的部分，但它是個調劑措施，應該不能常常被使用，而在近幾年，它已違反基本制度的精神，編製已經變成每任總統常態性的做法，所以他反對用編製特別預算。

兆豐銀行紐約分行因為違反美國洗錢防制規定，遭美國紐約州金融監理機關（NYDFS）重罰57億元，事實上在此之前，兆豐澳洲雪梨分行與巴拿馬分行，都曾因違反洗錢防制申報規定挨罰，立委黃國昌今天還將兆豐遭巴拿馬銀監會罰款2萬美元的文件公布在臉書上，曾任兆豐銀獨立董事的前立委曾巨威表示，台灣金融機構在洗錢防制的法律遵循作業徒具形式，用台灣反洗錢防治申報方式應付，讓類似違法案件一而再地發生。

房屋稅調整引發各界爭議，甚至被前行政院院長陳冲批為「課重稅」、「違憲」等。對此，政大地政系教授張金鶚指出，這些說法都「似是而非」，強調「天下沒有白吃的午餐」，房屋稅是地方公共建設的重要財源，不可能不課徵，「重點並非課稅與否，而是如何合理分攤。」

立法院17日在國民黨團人數優勢下，表決通過《所得稅法》部分條文，再次廢除爭議多時的證所稅，自明年1月1日起實施。在幾家歡樂、幾家愁的氛圍下，唯一投下「棄權」票的國民黨不分區立委曾巨威卻批評，現在繞了一圈不是回到原點，而是「比原點還要更回去」，原本要受到最低稅負課徵的「未上市櫃」，現在不用接受課稅，變成這次的真正受益者，他表示將會提案要求解決。

立法院院會今（17）日上午表決攸關證所稅存廢的《所得稅法》部分條文修正草案，朝野黨團皆發動甲級動員應戰，最後國民黨團以人數優勢通過最新版本，讓上路2年的證所稅正式廢除。不過，幾家歡樂幾家愁，在國民黨立委羅明才等人高喊股市上萬點的狀況下，同黨立委曾巨威批評，今天是「稅改受難日」。

立法院5日將三讀《所得稅法》部分條文修正案，讓房地合一稅在明年1月1日正式上路。國民黨立委費鴻泰提修正動議，補正合建分戶與遺贈的漏洞，並讓非自願性因素適用較低稅率的條款「敗部復活」，財稅專業立委曾巨威在協商會場表達「非自願性因素適用較低稅率」違反所得稅的課稅精神與理念，並希望能設限，但都未被採納。

房地合一稅在行政院與財政部旅行了半年，21日終於拍板定案，版本立場從公平正義到傾向財團，再回到公平正義，立場兩度180度大轉變。據了解，國民黨財稅立委曾巨威在背後穿梭，與地政學者張金鶚、花敬群一同向財政部長張盛和建言，並成功說服行政院長毛治國，才將房地合一稅拉回公平正義的正軌上。