# 民主憲政  

常人規劃生涯、經營事業，總要先確定目標，考量如何才能達到：我需擁有哪些能力、做到哪些事情？將大目標劃分為多個細項，每項的成本為何？我能作主的有多少？不能操之在我的環境因素如何？進行中他人可能有何反應？發生意外或敵人干擾時，我當如何應對？如果失敗了，有何備案？──推演過這一切，我們可能會發現，初始目標是極難或不可能達到的，那就要修改目標與方案，方可謂理智、負責。至若一廂情願、只顧眼前，什麼都衝了再說，正常人都應該明白這是難以成事的，都不會想要信任這種人。

今天，試著聊聊，憲法為什麼叫做憲法？憲法的「憲」字，是什麼意思呢？

憲法法庭在下週二將針對死刑作為法定刑之一種，是否違憲一案，召開言詞辯論。這是在許多死刑確定判決的被告，聲請釋憲救濟權利卻遭不受理駁回後，多年來職司憲法守護的大法官，再度有機會、有意願針對死刑規定是否違憲作出決定。

法國總統馬克宏做最近該過得不太順，面臨排山倒海的抗議聲浪，反對他將法定退休年齡從62歲提升到64歲，雖說僅僅調高兩年也只不過是延後了財政崩潰的時間點，並未真正解決養老金捉襟見肘的根本問題，然而也就是這對國家財政負擔看似理性的改革法案，導致法國各地爆發大規模的抗議活動，相比幾年前的黃背心事件更是有過之而無不及。

維也納會議後的歐洲政治，雖籠罩在保守主義的氣氛下，強調正統，反對革命，以「協調」與「均勢」來維護梅特涅（K.vonMetternich，1773-1859）所建構的和平體系。但是一般民眾既受法國大革命期間「自由、平等、博愛」思想的激盪，又因英國工業革命後新興中產階級要求參政權的呼聲，仍然在各地與政府發生衝突。當法國的查理十世（CharlesX，1824-1830在位）繼承其兄路易十八（LouisXVIII，1814-1815.3，1815.7-1824在位）的王位後，因迷信君權神授且性情頑固，「寧可鋸木為生也不願為英國式君王」，乃倒行逆施地，乘法軍攻占阿爾及利亞（Algeria）之機會，頒布〈七月詔令〉（JulyOrdinances），箝制輿論，限制選舉，改組國會，意欲恢復專制；然卻立即遭到全國民眾的反對，巴黎發生暴動而形成了1830年的革命。飛舞三色旗，高唱〈馬賽曲〉的群眾，終於又推翻了波旁王朝，而改立奧爾良公爵路易腓力（LouisPhilippe，ducd'Orleans，1773-1850）為王。這一次的「七月革命」在法國建立了近似君主立憲的議會政制（aQuasi­legitimateParliamentaryMonarchy），政權操縱在富有的中產階級手中（因選舉權有納稅資格限制），內閣對國會負責而不對君主負責，新的國王不是「法國國王」而是「法蘭西人的國王」（KingoftheFrench），天主教不復是國教而僅是大多數法蘭西人的宗教，三色旗更替代了波旁王朝的白旗。

德國政府決定對近年快速崛起的「德國另類選擇黨」（AfD）所有成員祭出監聽等措施，避免該國的憲政民主體制遭到極右勢力侵蝕。不過AfD也將聯邦憲法保護局一狀告上法院，承審此案的科隆行政法院5日做出中間判決，暫時禁止聯邦憲法保護局對AfD進行監控。不過這項判決並非科隆行政法院的最終見解，禁止聯邦憲法保護局監控AfD的禁令效力僅持續到本案正式宣判為止。

關於轉型正義工程之「威權象徵處置」，除備受討論之中正紀念堂、中正路是否更改，2018年12月份促轉會半年期工作進度報告也曾被媒體問及「國幣」是否要改版，而今（10）日促轉會「兩年階段性任務成果報告」全文上網，報告中即對「國幣」問題進行回應，指出現行問題在於：「形同使用威權統治者作為對內凝聚國民認同，以及對外與世界溝通的語彙，實有悖於自由民主憲政秩序之基本價值。」至於改版與否，確須加以嚴肅面對，評估討論其相關處置，促轉會未來將於任務總結報告中研提各種威權象徵具體解決方案。

加入中國共產黨八十餘載，李銳也沒能等來黨兌現民主憲政的承諾。李銳的女兒李南央16日早上確認，當日早晨8點32分，父親在北京去世，享年101歲。

「促轉會」首度公布1270位獲撤銷原判決的政治受難者名單，並將移請諸如國防部或司法院等機關塗銷有罪判決的前科紀錄。促轉會固然是依據《促進轉型正義條例》的規定做成決定，但該條例的邏輯是：因為在威權統治時代，就會有政治迫害，雖有司法審判必也不公。然而，因司法不公造成「冤錯假案」的政治迫害，「正義」的做法應先由法官重新審判而撤銷原判決，再另由法官重新依法審判作成新的判決，否則就涉及行政權侵害司法權而屬違憲。

中國知名哲學家徐友漁受龍應台基金會之邀，7日在台北參加思沙龍座談，以「形形色色的造反」為題，比較了1968年全球學生運動的異同，座談時則與聽眾聊及中國政治與社會的現況。徐友漁會後接受《風傳媒》專訪，更進一步聊到中國年輕世代對歷史記憶的淡漠、中國共產黨統治的困局、中國社會的啟蒙、西方的民粹風潮、以及台灣對中國民主憲政的意義。

前總統馬英九洩密案一審獲判無罪，二審高等法院今（30）開庭進行言詞辯論。民進黨團總召柯建銘晚間針對馬「無罪抗辯」提出四點反駁，並呼籲司法贏重新成為人民的信任；他強調，如違反威權統治成為憲政慣例，「台灣將很難成為一個偉大的民主憲政國家。」

法國《解放報》前副總編輯、現任國際非政府組織「無國界記者」法國總部主席韓石，應龍應台文化基金會邀請來台，在10日「世界人權日」這天以《非自由民主的時代到了嗎？》為題，談論現今襲捲中歐及東歐地區的非自由民主浪潮，而非自由民主的興起，正是原先提倡的自由民主無法滿足人民現實需求，這樣歐美的自由民主制度與思想，還能夠在亞洲實踐嗎？

立法院5日三讀通過《促進轉型正義條例》，國民黨主席吳敦義6日表示，民進黨利用多數強行通過違法、違憲的《促轉條例》，侵犯人權，國民黨將循釋憲途徑，保障民主憲政的成果。

爭取下屆高雄市長，民進黨提名的謝系立委管碧玲，在2012年底，推動刪除退休軍公教年終慰問金，被深藍視為戰犯。不過，管碧玲自述的《爸爸的吉他：管碧玲的初衷》一書中提及，管碧玲年輕時也曾是藍色憤青，就讀台中女中高二時，是中部5縣市千人集體入黨的宣誓代表，蔣介石去世時，更和後來以「捉泥鰍」成名的民歌手包美聖等同班同學，蹺課搭火車北上瞻仰遺容。

特偵組以短短18天偵辦國民黨換柱案，在6日偵結，國民黨黨主席朱立倫、黨秘書長李四川不起訴，在朱立倫訪美前夕，確保了朱立倫代表國民黨的總統參選人的身分。不過，對於特偵組以超高效率偵辦此一台灣政治史上最大的搓圓仔湯疑案，民間司改會執行委員、台灣永社秘書長高涌誠相當不以為然，直斥是特偵組的不起訴處分認定是「竊鉤者誅，竊國者侯」！顯然選罷法只從嚴規範民意代表、村里長等基層選舉，對於總統大選，且是執政黨的黨內初選，特偵組體貼地以「最大善意」對國民黨的換柱行動做出法律詮釋，明顯不當。

台南市長賴清德自本屆直轄市、縣市長及議員改選後，以李全教涉嫌以賄選手段當選台南市議會議長寶座為由，迄今拒絕出席議會進行施政報告與備詢，遭台南市議會決議移請監察院彈劾。日前（2015年6月8日）監察院約談賴清德，賴入院前受訪時竟表示監察院無權介入地方政府的府會爭端，其僅係基於對監察院的尊重而接受約談。其實賴清德所言所行，不僅談不上尊重，而且根本是在賤踏台灣民主憲政法治，但這樣的人，卻是繼蔡英文之後的下一位台灣總統熱門人選，怎能不令人為台灣民主憲政前途捏把冷汗！