# 法治國  

近日，陸配網紅「亞亞」因為在抖音帳號「亞亞在台灣」上鼓吹武統言論，遭內政部移民署廢止依親居留許可，不但將遭強制出境，並且五年內都不得再申請來臺依親。亞亞因此將被迫家庭離散，無法與先生共同養育、照顧三名年幼的子女。筆者認為，移民署此一處分顯然是惡意曲解法令，不但違憲限制人民之言論自由，違法將亞亞遞解出境、迫使其家庭離散的結果，更將造成難以回復的損害。亞亞或其家人，除可向內政部提起訴願外，並應即向移民署、內政部或行政法院申（聲）請停止執行，以免緩不濟急。

新北市新店區瑠公圳蔡金木宅拆屋還地案，纏訟十年，日前經法院判決確定，原訂於11月21日強制拆除。但因該地段後被現地上物住戶賴女提報為文化景觀，故新北市政府文化局啟動文化景觀審議程序，去(113)年12月12日第二次現勘至今，尚未作出結論，在網路上引發地方人士討論。年關將屆，李姓地主無奈表示，台灣是個法治國家，公務機關若不能依法執行，該如何保障合法所有權人的權利？！

據媒體報導，台中市政府甫修訂消費者保護自治條例，將針對不良店家嚴重損害消費者權益者，直接在店家公告消費警訊，直接提醒消費要小心；業者如有拒絕、規避、妨礙或將撕毀、遮蔽公告等，最重新可罰10萬元罰鍰。筆者看到這樣做法，實在哭笑不得，到底市府主其事者有沒有念過法律?何時市府地位已經超越法院，成了認定業者違法、裁罰及執行三位一體的怪獸?這樣的思維令人不僅充滿威權，更是違反憲法權力分立原則?

南投縣仁愛鄉法治國小9月11日與新北美國學校代表於學校圖書室正式簽署合作計畫，開啟跨文化教育合作的嶄新篇章。新北美國學校捐贈100萬元予法治國小校務發展基金並提供外師資源，除了充實學校的設備與教學資源，也提供學生實際情境說英語的機會。縣府教育處督學黃珮瑜、新北美國學校校長BettyDeng、英語教師Travis，以及行政人員Ms.Paggie，一同出席見證簽署儀式。

交通部日前宣布取消解除中國旅行禁團令，引發旅遊業者不滿，行政院長陳建仁17日早上率行政院團隊至立院各黨團禮貌性拜會時，民眾黨立委黃國昌也對此提出質疑，呼籲陸委會應妥善向社會大眾說明，晚間再於臉書發文質疑「民進黨政府還記得『法治國原則』嗎？」

2024總統暨立委大選步步進逼，外傳民眾黨不分區立委已鎖定具陸配身分的台灣新住民發展協會理事長徐春鶯，但遭質疑有中國幹部等相關背景。對此，民眾黨主席柯文哲今（29）日出席黨籍文山、南中正立委參選人張其祿競總開幕茶會後受訪時回應，若取得身分證的人被指沒有參政權，就代表台灣不是法治國家。

憲法法庭第一審查庭的裁定書（112年審裁字第1099號），應處理的第二主題是，「科技部補助專題研究計畫作業要點」（簡稱「補助作業要點」）的制定是否違法，且因而違憲。這屬於憲法法庭的任務，專業用語上，稱為「規範審查」，審查法規是否違憲。換言之，涉及法規本身合法性的問題。

時下的中國大陸輿論場和影視界，刮起了一股頌揚商鞅秦皇建立的中央集權專制主義制度之風，頌秦之作充斥銀幕和視頻。他們認為商鞅變法開創了中國的法制社會，使秦國由弱轉強，為秦始皇統一六國奠定了基礎。而秦皇掃六合，統一度量衡，實行「車同軌，書同文」。集中力量辦大事：修築長城，綿延數千萬裡;建阿房宮，覆壓三百餘裡。廢封建，置郡縣，建立起政令行之有效的中央集權專制統治，至使「百代都行秦政制」，堪稱千古一帝。…特別是商鞅秦皇建立的法制實行「依法治國」，尤為當今的權貴所稱道。對此，筆者認為十分有必要從法理的角度進行辯正。

近日，中國網路流傳一段四人被押解「遊街示眾」的影片，影片中多人身穿防護服，胸前掛有大幅照片，引發網民熱議。

從一九九七年七月一日開始，香港的政治和司法地位改採獨特的憲政安排，即「一國兩制」。從這一天起，香港——一八四一年至一九九七年一直是英國殖民地——成為中華人民共和國的一個特別行政區。當代新加坡和香港的法律—政治制度有相當重大的區別，但也存在相當重要的共同點。最明顯的是，這些共同點起自法治的觀念和傳統，它們又與英國殖民統治時期的法律教育和實踐有關聯。近年來，呼應《「依法治國」的迷思》這本書的劇本，政府權力擴大、對政治權力的限制萎縮，以及將批評者妖魔化為對國家構成威脅，也已成為香港法律現況的特徵。首先要記住，威權主義造成權力集中，阻礙了「對此一權力的嚴重政治競爭，或是對它進行審查」。其次，威權主義的法治使制定法律和解釋法律從憲法保障以法院作為對政治權力和公共領域的限制者，轉而將法律集中到行政機關手中，過去幾年發生的事件足證香港在治理方面呈現出明顯往威權統治的轉變。

威權主義的法治有一個重要動態基礎，就是法治的形式和實質兩者分離。威權主義的法治嚴格地將法律作為程序執行，即使公民權利和政治權利，乃至對政府權力的實質性約束和監督，也都被拆除掉。威權主義法治的第二個主要動力是，法律與國家例外主義的敘事共同打造出來的。以新加坡為例，這些敘事都堅持認為新加坡的領土、存在和社會條件特別脆弱。後殖民的政府依循殖民時期的「緊急狀態條例」的模板，堅持國家脆弱性的敘事，授權無所不知的政府可以採取先發制人和強制性的行動，同時中止或削弱公民和政治權利。然而，重要的是，這些強制性和先發制人的時刻是在（特殊狀況下）法律範圍內發生的，即使這些法律是例外和緊急狀態的法律。新加坡的威權主義並沒有極權主義政權那種「持續恐怖」的殘酷特色。反倒是，新加坡的威權主義已經精細到「精巧」地「校準強制性，以最小的政治代價壓制挑戰者」。以最小的政治代價以及最小程度削弱國家和國際正當性來管理脅迫動作，是新加坡威權主義法治成功的關鍵特徵，這也解釋了為什麼其他許多政權都將目光投向新加坡，想要師法它的法律和政治模式。特別重要的是，中國政府幾十年來一直注意新加坡，想要以它作為樣板，學習威權國家如何影響法律的精明管理，以確保政治霸權。

《「依法治國」的迷思——新加坡國家威權法治史》於二〇一二年四月首先以英文出版，中文繁體譯本則於二〇二一年四月底出版。二〇二〇年全世界陷入新冠肺炎疫情肆虐風暴，可說是天翻地覆的一年。但是二〇二〇年，以及令人難忘的二〇二〇年代之前那幾年，法治也受到非比尋常的侵蝕。在這篇序文中，我簡要地討論新加坡和香港最近發生的一些事件，說明威權主義法治擴大的情況。

新冠肺炎疫情在5月爆發以來，各界關切如何取得更多疫苗，幾個民間企業與慈善團體不約而同地想從德國購買BNT疫苗。但在疫苗之外，向來在法治上作為典範的德國，已經為如何在防疫與生活間取得平衡進行一年多的經驗蒐集與思考論證，以使人民在疫情結束前過著新的規範生活。這對於台灣在7月12日解除3級警戒與否，以及如何訂出合理的防疫規範，具有高度參考價值。

北京市政當局主導的香堂拆遷所引發的官民對峙仍在繼續，政府的決心、業主的抵抗、強制拆遷可能引發的後果、以及中國房屋產權的複雜和混亂引起海內外的強烈關注。

因應新冠肺炎（武漢肺炎）疫情衝擊，行政院日前推出急難紓困萬元方案，為完備防疫能量並加速振興工作，追加預算1500億元，於昨（7）日進行第二次朝野協商，並於今（8）日完成三讀程序。不過，環團指出，紓困方案應遵循《工廠管理輔導法》規定，排除違法的工廠業者，即便是紓困也不能違法。

2015年7月9日，中共當局至少在23個省份大規模逮捕、拘留了上百位維權律師與民間人士，許多人完全失聯，被迫承認顛覆國家、擾亂治安等罪名才換回自由身。這場被稱為「709大抓捕」的事件中，也有人堅持不認罪，王全璋律師就是一例，王妻李文足帶著2歲兒子四處奔走，只求見上一面仍不斷碰壁，一家三口再次團圓將是四年後的事……

2014年「太陽花學運」衍生「323佔領行政院」遭到警方強制驅離一案，30多位民眾提起自訴，控告前總統馬英九、前行政院長江宜樺、前警政署長王卓釣、前台北市警中正一分局長方仰寧5人涉嫌殺人未遂等4項罪名，今（30）日下午二審開庭，馬英九在庭中表示，訴狀中所言並非事實，「因此我無罪」。

去年10月，中國政府召開第13屆全國人大常委會[1]，在其中一場會議表決中，毫無意外地，以全票贊成通過了《刑事訴訟法》的修正草案。此案中最具有中國特色的修改即為「缺席審判制度」——允許法庭對某些特定罪行的被告人提起公訴，並在缺席的情況下進行審判。而這些特定罪行，攤開來看竟是「危害國家安全犯罪」、「恐怖活動犯罪」、「貪汙賄絡犯罪」等等的口袋罪行。

美國即將離任的司法部副部長羅森斯坦（RodRosenstein）週一發表公開演講時，批評北京所說的「全面依法治國」實際上把法律當成統治的工具，是依靠法律統治（rulethroughlaw）而不是西方所說的「法治」（ruleoflaw）。

法治國家，立法機關行使預算審議權，除須恪遵立法程序，遵循若干審議原則之外，另須為法律所容許之範圍，不得咨意為之。據此，檢視日前立法院在民進黨團全數動員下，表決通過劉世芳委員的凍結陸軍官校333萬元預算案。為此，民意質疑，自詡為民主進步的執政黨，根本未能遵循法治國家，立法機關審查預算，有其界限，不得任意妄為的法治原則。