# 海淡廠  

因應極端氣候，政府進行多元水資源開發，高雄市長陳其邁今(18)日陪同蔡英文總統至興達電廠視察高雄緊急海淡機組，於聽取水利署賴建信簡報說明機組設置情形後，由蔡總統致贈加菜金慰勞工作同仁辛勞。陳其邁表示，感謝水利署40天完成緊急海淡機組，供應高雄用水，對於水情預估到6月底仍持樂觀，目前一天供水量約138萬噸，包括地面水、伏流水、地下水、抗旱水井、常態水井及鳳山、阿公店水庫，供水正常。

高雄市長陳其邁今（4）日主持抗旱應變工作會議，會中指示請農水署及農業局參考推廣間歇灌溉管理，產生乾濕交替水田，加強各灌區灌溉節水措施，並請水利署加速推動高雄海淡廠及在增鑿抗旱水井同時也要輔以地下水補注及水位監測，並推動水資源共享，在穩定供水同時強化水資源韌性，因應未來降雨不確定性。

去年12月9日經濟部、農委會宣布今年嘉南平原1.9萬公頃稻作休耕，成為全國唯一缺水休耕的灌區。今年3月1日台南進入二階限水，也成為全國唯一水情橘燈的縣市。然而，台南擁有最多水庫、最多再生水廠，未來還有全國最大的海淡廠，前瞻基礎建設更投入120億做曾文南化聯通管，此外它還經常性由高雄支援用水。但為什麼台南還是全國最缺水的縣市？

經濟部水利署上周在台北舉行國際水論壇，跟往年不同的是，海淡水受到較多關注。支撐這個現象有幾個原因，包括多個國家今年出現的嚴重枯旱、俄烏戰爭導致能源上漲。國內則緣於去年百年大旱，以及預估未來枯水期雨量更少、但用水量卻大幅增加，種種原因讓海淡廠被覆予補足供水缺口的期待。

台南、新竹兩座海淡廠在上周13日通過環評審查，這是台灣本島由政府興建的唯二兩座海淡廠，補上多元供水的拼圖。不過另一方面，環評並沒有認真處理海淡廠對漁業、鹵水排放等環境影響，以及針對附近居民的噪音干擾提出對策。反而加了一些無謂的條件，包括夏季折半產水、台南廠分兩期施工等等。

不需要看數據，也能感受到這兩年的雨量差異實在太大。就以梅雨來說，去年苦等到快6月才來，而今年從5月初就接連好幾波，反而殷殷期盼放睛。前後兩年雨量落差這麼大，可能造成政策推動的困難，例如水利署在枯旱時提出的三項政策：開徵耗水費、推動海淡水、擴大使用再生水，能否依計畫推動還很難說。如果再加上疫情、戰爭、通膨等因素，變數將愈來愈大。

台灣去年發生百年大旱，「護國神山」台積電為了買水甚至買了100多輛水車，經濟部為解決水荒，也斥資上億元，在新竹與台中建置「移動式海水淡化廠」。如今，新竹、雲林麥寮與台南的海水淡化廠都在興建當中，桃園、新竹、台中、台南、高雄也都在規畫興建「再生水廠」。然而，海淡水成本一度40元，再生水一度2、30元，上百億元的投資，未來如果不能強制廠商購買，成本將由全民所承擔，審計部在《109年中央政府總決算審核報告》明白指出，政府的產業配置「未妥適考量區域水資源供給能力」。高昂的再生水，未來由誰買單？（系列2之2）

為了因應氣候變遷與逐年增加的產業用水，台灣本島將陸續設置海水淡化廠，台塑集團出資供六輕使用的麥寮海淡廠正在興建中，新竹與台南海淡廠甫通過環評初審，不過海淡廠高耗能又影響漁獲，一直是漁民與環評委員質疑的問題。

今年春天歷經大旱之後，水利署上周以「水價值」為題舉行國際研討會，並強調「水價值≠水價」。價值當然不等同於價格，但在某些事上卻互為表裏，例如水就是。擁有足夠且乾淨的水是普世價值，但要實現這個價值，必須付出興建與管理成本，也就是價格。換句話說，有合理的水價，才能體現水的價值。

五月已過中旬，依然久旱不雨，各地水庫的蓄水率持續往下掉，觸目驚心，這時特別感受到科技造水的重要。日前水利署已提出5個本島海水淡化廠計畫，其中日產20萬噸的「台南海淡廠」是規模最大的一個。

水情嚴峻下，經濟部長王美花5日在立院提到「可鑿井取水」引發討論。台大土木系教授、前內政部長李鴻源今（6）日受訪時表示，海淡廠有發電、高污染鹵水會引發抗爭，地下水也有水量和地層結構考量；他擔任內政部長時蓋了6座再生水廠，時任高雄市長的陳菊還去鳳山溪廠剪綵。他稱，「污水回收再利用」是目前最適宜的解方，政府還能有水費收入，更體現時下最熱門的「循環經濟」。