# 深化改革  

2024年7月15日，中共三中全會在北京開幕。同日，國家統計局公佈了上半年的經濟數據。第二季度GDP增長僅4.7%，低於市場預期，也低於一季度的5.3%，顯示中國經濟困頓依舊。統計數據還揭示，6月份一線城市新建商品住宅銷售價格同比下降3.7%，二、三線城市的銷售價格同比分別下降4.5%和5.4%，房地產市場泡沫未見扭轉。此外，2024年的大學應屆畢業生人數將增長近2%，達到創紀錄的1179萬人，這對已經壓力山大的就業市場無疑是雪上加霜。在這樣的背景下，外界對三中全會的期待無非是希望中共能提出解決經濟問題的具體措施。然而，三中全會的公報只是空洞地提出要「進一步全面深化改革、推進中國式現代化」，那麼所謂的「改革」究竟是什麼呢？

因應高齡化社會勞動人口減少問題，中共二十屆三中全會通過的「進一步全面深化改革」提出推漸進式延遲退休（延後退休），並首次將「自願、彈性」列為基本原則。專家認為，這有利於代際公平，避免退休時間拉長造成「啃小族」。但有網友跳腳說：「如果延遲退休是老百姓延遲，那麼被延遲退休的老百姓同意了嗎？」

中共二十屆三中全會於2024年7月15日至18日在北京召開，這是過去40年來召開最晚的一次三中全會，主題是「研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題」。其中「進一步全面深化改革」是對十八屆三中全會的全面深化改革的深化，「中國式現代化」則是習近平在鄧小平命名基礎上往前推進的理念。習近平在二十大報告中將「中國式現代化」概括為人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化。若二十屆三中全會能為「中國式現代化」提供可操作的清晰指引，對於中國的發展具有重要意義。

中共20屆三中全會昨（18）日於北京閉會，會後隨即發布《公報》，強調進一步對「全面深化改革」做出系統部署。中共中央並於今（19）日上午舉行新聞發布會，介紹和解讀會議精神。台灣多位涉陸學者也在第一時間進行討論，指出「安全建設」的重視大於經濟層面，政治決策也取代了經濟政策。此外，日前習近平「驚傳中風」，不過他於閉幕式上現身，學者認為中美兩國領導人的身心健康確實與我國國家安全密切相關。

中共20屆三中全會今（15）日於北京登場，會議期間排定4天至18日閉幕。按中共中央政治局會議通報，本次三中全會將審議《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》稿。特別的是，本次三中全會是中共改革開放後40年來最晚召開的一次，背後有何政治意涵？又對未來的中國和地緣政治帶來什麼影響？一文帶讀者看懂這場中共政治盛事。

中共第20屆三中全會將在15日舉行，中國學者預計將提及新質生產力、財稅、金融、市場化及國企改革等重點；但德國學者對三中全會的改革措施能夠奏效並不樂觀。

中共20屆三中全會將於7月15日至18日在北京登場，此前中共中央政治局透露了會議將審議《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，不過由於本次會議是40年來最晚召開的一次三中全會，而明（2025）年又是「十五五」規劃起步之年，中共將在衡量國內外形勢下推出什麼重大舉措，已成為外界猜測的熱議話題。

中國共產黨相信，它的中央集權式經濟系統是它的一大優勢，特別是它整合政府、商界、學術界與軍方的能力。它認為，美國等國的非中央管控式自由市場經濟系統，無力與中共「中國製造2025」、「一帶一路」與「軍民合一」等中央管控式戰略競爭。美國與其他自由市場經濟體在對抗中國掠奪之際，還得證明非中央管控與自由企業主義的優勢，原因就在這裡。民營企業在這裡扮演重要角色。走在新科技研發應用尖端的公司與學術機構必須認清中共正不擇手段鑽漏洞，利用我們的開放社會與自由市場經濟。為保住競爭優勢，我們首先必須不讓中共竊取我們的科技。儘管美國在針對外資的國家安全審查方面已有重大改革，美國仍然應該強制規定，要美國公司必須報告與中國有關實體的投資、技術轉移要求，以及參與中共核心科技發展或解放軍現代化計畫。

中共中央總書記、中央全面深化改革領導小組長習近平20日召開中央全面深化改革領導小組會議，這也是深改小組在十九大之後的第一次會議。根據新華社新聞稿，包括李克強、張高麗、汪洋、王滬寧都出席了這次會議，另一位原任副組長的劉雲山則未見參加。此一人事變動引發媒體注意，多維新聞認為，先前被認為將出任國務院常務副總理的韓正未見列名，這則深改小組報導可能透露了中共高層的人事變動。

4年前此時，筆者在聯合早報網發表《2013上半年的政治話語博弈》，那時用「博弈」一詞，因為在我所稱的深紅、淺紅、淺藍、深藍四色話語色譜中，「憲政」「公民社會」、「司法獨立」等淺藍詞語尚未被全面逐入深藍詞語禁區，中國傳媒上，尤其是互聯網上，淺紅與淺藍博弈正酣。

中國高考（大學、專科入學考試）改革內容出現明確方向。中國教育部長袁貴仁9日表示，將會減少全國統一高考科目；未來不分文理科，考生考的內容都一樣；外語考試利用社會化考試（委外另辦考試，社會人士皆可參與，類似TOFEL、GRE），可能一年多考；錄取與否將同時參考全國統一高考成績與三年的學業平均成績。

中共政協12屆二次會議3日下午將於北京登場，為一年一度的「兩會」揭開序幕。全國政協主席俞正聲將在政協會議代表政協常委提出報告，而今年國務院總理李克強將首度在5日的人大會議上提出工作報告，預料成為兩會最大焦點。

中國「兩會」（全國政協、人大會議）將依往例於3月3日與3月5日在北京開幕，預計各項國家級的大型政策將會陸續被檢視與修正。去年底三中全會閉幕後，中央宣布成立全面深化改革小組（深改小組），並推動到各省份。陸媒統計，目前已經有28省成立深改小組，組長為各地黨委書記、副組長由行政首長擔任。

中國國家主席習近平22日下午主持中央「全面深化改革領導小組」（深改小組）第一次會議，除了公布副組長為三名政治局常委李克強、劉雲山、張高麗以外，與會的23名人士也被官媒一一點名。另外，小組的下設6個「改革專項小組」也暗藏玄機。學者分析，從這6項分類裡可以看出紀檢小組被中央獨立出來，凸顯反腐決心；將經濟與生態發展並列，足見環境保護的戰略意義。

中國央視網22日晚間發布消息，中國國家主席習近平當日下午主持召開中央全面深化改革領導小組（深改小組）第一次會議。先前遲遲未公布的副組長人選也在報導中提及，分別是李克強（國務院總理）、劉雲山（中共中央書記處書記）與張高麗（國務院副總理），其下設的六個專項小組名單也於會議中決定。

11月初中國十八大三中全會後，中共高層公布多項社會經濟改革提案，獲得部分西方觀察家的好評。不過大陸前《南方周末》評論員笑蜀（本名陳敏）對於這些改革的說法並不樂觀。他投書《紐約時報》，提到「新公民運動」中3名要角許志永、郭飛雄、王功權今年夏天起陸續遭捕，呼籲中國政府應更重視公民人權保障。目前這3名人士的司法審判還在進行，但可能都會被判重刑。

本屆中共十八大三中全會後，決議成立的兩大新機構，其中一個為「深化改革領導小組」，有望由國務院總理李克強主導，目前傳出上海市委書記韓正可能負責小組的常務工作。

中共十八屆三中全會12日下午在北京閉幕，隨即公布《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。此一綱領性文件，充滿「改革」詞彙，包括行使獨立審判檢察權，在中央設立全面深化改革領導小組，早有傳聞的國家安全委員會，也在總書記習近平的力主下正式成立，宣告「習近平改革時代」的來臨。

中共十八屆三中全會12日閉幕，隨即公布一份稱為《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領性文件，作為未來10年中國改革方向的總體部署。起草文件歷時半年，內部研討並徵求各界意見不計其數，高層領導人尚需分赴各地調研掌握民情，最後字斟句酌形成1萬多字的決議稿方可對外公布，過程如懷胎十月。