# 溯及既往  

急診壅塞問題未解，不但造成因病到急診就醫的民眾一把火，更燒出醫護長久以來血汗職場環境的怨氣。衛福部長邱泰源（3）日親上火線，針對醫護人力不足的問題提出新解方，強調將研議訂定「急診三班護病比」，且急診夜班費比照一般病房夜班費，讓夜班護理人員都能拿到一樣的獎勵。

國民黨37位立委連署提案修正《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，增訂「附隨組織但書」並溯及既往，被解讀是為救國團解套。對此，民眾黨團總召黃國昌今（3）日受訪時表示，這不在民眾黨團優先推動的名單。

中華郵政發放績效獎金、考核獎金，過往都未納入勞健保投保及勞退提撥薪資計算，遭到勞保局開罰後，從109年起都繪納入薪資提撥6%退休金，不過卻沒有溯及既往，因此引起郵務士提告。如今法院判決中華郵政應補發退休金，恐怕引起上萬名員工跟進追討。

民進黨總統參選人、副總統賴清德20日前往朝陽科技大學，喊話未來將推動補助學費差額的5成以上，至少新台幣2萬5000元以上，教育部預估有近60萬人受惠。對此，國民黨總統參選人、新北市市長侯友宜21日批評，綠營執政8年，在選前最後一年突然想到私立大學議題，這樣大撒幣的方式是不對的。

《平均地權條例》部分條文今年1月三讀修正通過，內政部25日預告相關子法，最快今年5月就會正式上路，但遭在野黨質疑是打假球、替建商及投資客開後門。前時代力量立委黃國昌於節目《POP大國民》中，專訪都市改革組織秘書長彭揚凱，兩人針對預售屋換約限制議題進行討論。

為遏止房市投機炒作、預售屋炒作亂象，立法院10日三讀通過《平均地權條例》部分條文修正案，但內政部代理部長花敬群12日表示，預售屋轉售不溯及既往，引起熱議。對此，時代力量立委邱顯智18日在節目中指出，台灣的房價到現在仍高不可攀，年輕人根本買不起房，內政部為此才會再祭出5大打炒房措施，質疑花敬群是曲解法令給建商「開後門」。

立院日前三讀通過《平均地權條例》條文修正案，盼能打擊炒房，落實居住正義，不料內政部代理部長花敬群在條例通過後，宣布將用子法處理日出條款，政策正式上路前購買的預售屋，不受轉售限制，也將不溯及既往，政策轉彎引發在野黨質疑公然替建商、投資客開後門，是欺騙年輕人的行為。對此，時代力量立委陳椒華於臉書發文痛批，內政部從未真心誠意與民眾溝通、了解民眾的需求，內政部不與多數人民站在一起、卻選擇與建商同在，令人遺憾。

針對「平均地權條例修法」增訂預售屋換約限制規定，內政部代理部長花敬群一席「不溯及既往」的說法遭批是為投資客解套。內政部今（13）日特別說明，預售屋換約限制不溯及既往，是依據法律規定及法理辦理，絕不是打假球，修法也不會打折。

平均地權條例三讀通過後，內政部代理部長花敬群12日說，子法會在3、4個月內完成，上半年就可順利施行；且將有日出條款，待子法完成、行政院公告施行日起所簽的預售合約，才禁止換約。

內政部近日出手將修正《平均地權條例》、《不動產經紀業管理條例》，希望遏止預售屋炒作、斷炒房團獲利管道，其中措施包括限制換約轉售，立委張其祿在內政委員會表示，市場已經有投機客退訂逃命潮的消息傳出，顯示內政部的政策確實有遏制效果，但是不是須溯及既往、相關措施應追溯至近期與修法前？對此說法，內政部政務次長花敬群也表示認同。

去（2020）年底立法院三讀通過「平均地權條例」、「地政士法」、「不動產經紀業管理條例」等三法修正草案，除了將預售屋全面納管並即時申報、增訂主管機關查核權與加重罰責、納入預售屋紅單交易管理及定型化契約備查規定等，並將完整揭露門牌、地號，實價登錄2.0預計今年7月1日上路；內政部地政司指出，實價登錄2.0實施後，門牌、地號的完整揭露將會溯及既往。

台北市明倫社宅4萬租金惹議，台北市都發局長黃景茂稱，簽約後下個3年可調降租金，但這次已公告招租，須考慮法令規定。被問及公平性，柯文哲今（16）日表示，法不溯及既往是很重要的精神，下次要再換約時，會公布新的租金，但已經租出去的要修改，在法律上是不對的。

日前司法院大法官釋字793號解釋宣告《黨產條例》合憲，理律法律事務所所長李念祖13日下午在一場研討會中表示，這個釋憲案出現2個值得反思的問題，一個是大法官釋憲程序中法官的角色到底為何，一個則是民主政治中，如何控制「多數暴力」的問題。李念祖也直指，當不當黨產條例通過後，「不當」就實質轉成了「不法」，他問，「這算不算多數暴力呢？」  李念祖參加「黨產條例釋憲案對民主法治的衝擊：重建還是解構？」研討會，由台大公共事務研究所、理律法律事務所共同主辦。李念祖表示，《黨產條例》是多數民意支持通過的法律，但該條例通過時，悄悄轉變了一個概念，把「不當」轉成了「不法」，把過去多數認為是政治不當、道德意義上的事情，立法之後變成了法律意義上的不法，且可以加以制裁，可以把財產拿走、封鎖。

台灣公益信託淪為富豪避稅工具，宏泰集團林堉璘公益信託竟能間接掌控群益證券、有線電視系統中嘉網路，其他像台塑王家與遠東徐旭東家族，透過股票捐增公益信託方式節稅，為了避免「假公益，真避稅」現象持續上演，法務部日前公布《信託法》修正草案，未來，公益信託受贈股票達一定金額以上，應檢具「財產運用計畫」，由法務部與財政部審查，確認無避稅之情事；另外，為避免公益信託淪為財團控股機構，公益信託對單一公司持股比率，不得超過該公司資本額之5%。不過，上述規定並不溯及既往，包括林堉璘公益信託在內，均不必在修法後，將持股降至5%以下。

老舊環評退場新制即將上路！環保署今（29）日在環評大會上通過臨時提案，6月1日起所有通過環評審查之環評報告，審查結論需載明，逾10年未施工者，審查結論失效，但經目的事業主管機關核准後，得展延一次，最長不得超過5年。

長榮集團旗下的控股公司長榮國際，最近爆發股權之爭，張榮發在世時捐贈成立之「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，竟成為張家兄弟股權角力的戰場。由於長榮國際是長榮海運第三大股東（持股比率6.23%），長榮航空第二大股東（持股比率12.17%），外界赫然發現，持有長榮國際34%股權的「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，儼然為長榮集團的控股機構。張榮發家族把基金會經營權鬧上法院，和去年新光紡織股東會，新光人壽疑似規避《保險法》壽險業不得參與被投資公司董監事改選之規定，利用盤後鉅額交易，將新紡股票轉手給新光醫院，由新光醫院「白手套」參與新紡董監事改選投票。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（16）日完成《媒體多元維護與壟斷防制法》草案之審查，該案未來送行政院院會審查後，最快將排入立法院下個會期審查，NCC法律事務處副處長黃文哲表示，相較於2015年NCC研擬《反媒體壟斷法》，本次版本保留「媒金分離」精神，但對於目前金融機構持有媒體10%以上之已發行股份，獲得媒體直接、間接掌控其人事、財務、業務者，新版的草案將不溯及既往。

財團法人之性質雖然是非營利組織，但為了達成財源自給自足之目的，除了可以對外募款並接受社會大眾及企業捐贈外，在符合法令規定，而且不違反捐助章程的情形下，財團法人也可以投資營利事業，只要最後將所得之利益用於公益事業，即無違反財團法人之成立目的（參照司法行政部（52）台函民字第4512號函）。所謂的「投資」營利事業，自然包含購買公司股票在內，因此，許多法令都明文規定，財團法人可以在財產總額的一定範圍內（例如二分之一或三分之一），本於安全可靠原則而為有助於增加財源之投資，或購買依法核准公開發行上市、上櫃的股票或公司債（參照「國防事務財團法人設立許可及監督要點」、「行政院環境保護署審查環境保護財團法人設立許可及監督要點」、「行政院農業委員會審查農業財團法人設立許可及監督要點」等等）。

銓敘部於106.5.10.部退三1064213317函援引釋字525號及717號解釋敘稱，法規因情事變遷而停止適用，不生信賴保護問題，故改革方案並未違反信賴保護原則，亦無涉禁止法律溯及既往原則。

《公教人員退休資遣撫卹法》施行細則將在7月1日上路，7月後離婚的公教人員，如果結婚超過2年，離婚配偶可以依婚姻所佔的年資比例，要求分配1/2的退休金。儘管考試院銓敘部官員表示，此規定不溯及既往，但仍引發公教人員議論。