# 環境影響評估  

南投縣政府今(19)日舉行114年5月份第2次縣務會議，會中討論兩項與環保攸關的提案，包括考察歐洲環保設施成果、公廁修繕及特色公廁推動計畫，縣長許淑華強調，歐洲在更嚴謹的法規下，垃圾處理焚化廠規模可達日處理上千公噸垃圾，南投縣積極覓地推動垃圾處理再生能源中心，一定會依照最新標準更高的法規，做到全國最嚴謹。許淑華指出，南投縣因爲沒有自己的垃圾焚化廠，所以她上任......

台積電高雄廠將變更為2奈米先進製程，年用電量增約9%、每日平均用水量增約30%，高市環保局今下午2時30分許召開環差會議，環評委員決議環差報告建議審核修正通過。

為鼓勵建築工程業主及包商落實自主管理並重視企業永續發展，新北市全國首創結合市府工務局、環保局、勞動檢查處、綠美化景觀處及養護工程處等單位，跨局處合作辦理「優良建築工程評選活動」，與其他縣市僅針對污染防治評核不同，新北著重工地各面向的環境品質提升與安全管理作為，針對施工期間施工品質管理、污染防制及安全衛生管理、工區周邊環境美化與維護及其他自主策進作為等項目進行評核，並推動「智慧工地」有效降噪、提升空氣品質。本次將遴選優良建築工地做為示範工地，帶動其他建築工地仿效，共同提升新北的建築工地形象。評選活動報名期間自6月1日起至30日止，歡迎建築工程業主把握機會、踴躍參與。

高雄市環保局以1.5個月的時間召開3場環評會議，台積電在楠梓產業園區設廠的開發案件火速過關。會議中直播延遲、記者無法採訪，環保局長擔任主席審查經發局的開發案件，都令環保團體詬病，而這只是地方環評的冰山一角。

台北最高行政法院9月16日宣判駁回亞泥公司上訴，維持台北高等行政法院判決，確定撤銷經濟部先前准予亞洲水泥新城山礦場展延20年的採礦權。對當地住民來說，抗爭多年來雖感動於《原住民族基本法》第21條「諮商同意權」首次被法院正視，但寄望這項判決擋下水泥場運作仍然落空，經濟部說亞泥「依法」可繼續挖礦，導演齊柏林生前關切的白禿山林持續泣血。

新北市政府新工處今(5)日在台北市士林北投地區舉辦地方說明會，新建工程處強調淡北道路施工交維計劃會送台北市交通局審查通過後才施工，請台北市民安心！

為了避免開發破壞環境，最知名的把關機制是環境影響評估。開發者先提出一份減輕環境影響計畫，再經委員會審查、開放公民參與監督，幾經折衝之後修正出一個盡可能讓各方都可接受的環保計畫。這個機制最重要的精神是公民參與，主要功能是避免業者為了開發利益，做出有損環境的事情。

環保署在上周一場環評審查會中，主席朱信拿出「環評審查旁聽要點」，制止一位民眾直播，這是自2009年旁聽要點實施以來的首例。然而旁聽要點是為了幫助、而非限制人民參與。雖然依規定主席有權這麼做，但卻違反比例原則、平等原則。況且在沒有正當理由下，禁止人民直播也不符合公民參與精神。

台糖為了配合政府2025年綠能轉型，準備釋出屏東逾千公頃「平地造林」土地，設置「營農型」光電設施，為了讓台灣第一大地主加入綠電開發的行列，農委會在去年5月修訂了《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第29條，「國營事業」得比照縣市政府，推動「營農型」綠能專區專案計畫，以台糖目前規劃9個專區、每個專區面積逾25公頃規劃，台糖平地造林農場只要光電設施的「遮蔽率」在40%（即10公頃）以下，即可不必申請區域計畫地目變更，然而，對照高雄仁武產業園區預定地，因為必須砍伐20公頃仁武農場「平地造林」，當時環評審查足足拖了近1年，台糖「營農型」光電設施，只要砍伐面積在4成以下，無論林地面積多大，均可免除區域計畫地目變更程序，有明顯規避環評之嫌。

為保留石虎棲地，環保署打回台中鴻禧太平高爾夫球場擴建案。環保署環評大會今（20）日審查台中鴻禧太平高爾夫球場擴建案，考量擴建位置距石虎關鍵棲地過近，最終環評委員以壓倒性票數做出認定不應開發決定。

立法院衛環委員會今（19）日審查環保署明（2019）年度預算，環評制度與《環評法》母法的修法進程引起立委高度關心。上（10）月的環評大會中，中油觀塘案在多數民間委員缺席的情況下，強勢投票表決通過，凸顯爭議，立委王育敏等人均認為現行環評大會的出席委員規定有所缺失，無法體現專業審查的精神，應凍結預算1000萬元。

近日中油觀塘案在環評大會上，不顧專案小組的決議，在眾多委員請假拒絕出席的情況下，強勢投票表決、翻案通過。期間經歷兩度流會，環團和不少環委一致認同此案受到的行政干預過深，最終更傷害環評制度長久運作好不容易建立起的公信力。

近日中油觀塘案在環評大會迅速通關，原先專案小組考量對藻礁生態有重大影響，建議退回目的事業主管機關，可是此案送進環評大會後，8日卻投票翻案通過，惹得環保署前副署長詹順貴辭職明志、更在聲明上直言：「既有環評制度的社會信任基礎受到嚴重傷害。」事實上，外界督促《環評法》改革的聲音未曾中斷，此案更凸顯許多環評制度現有的缺失和重要性。

民國77年到民國81年筆者服務的顧問公司接受台電的委託，辦理台中火力電廠、蘇澳火力電廠、核四等發電廠，以及中鋼的第四階段擴建計畫等重大工程的環境影響評估。蘇澳火力電廠是唯一的一個被環境影響評估刷掉的重大工程。由於事情發生在三十年前，當時的環境影響評估所用的工具以及資料的完整性都遠遠不如現在，再加上時間久遠，有許多細節未必能夠記得清楚，歡迎諸位讀者補足筆者記憶的不足。

為減少開發汙染，台中市政府環保局首創環境影響評估「一對一到廠走動式輔導」，藉由公害防治交流，協助開發單位提早發現汙染問題，並尋求解決方案。去年已輔導6家業者，今年將再輔導9家高風險汙染開發業者，藉此減少環評與經濟發展的衝突，創造雙贏。

深澳燃煤電廠環評通過，關鍵的一票由環保署副署長詹順貴投下，引起外界爭議。而詹順貴今（15）天則對外表示，雖然個人並不支持，但環保署應堅守《環境影響評估法》的規範內容，「個人喜好與理念不能凌駕法律」，檢視該案符合法律要件的修正，因此只能投下通過一票。

台化公司彰化廠因M22汽電共生鍋爐所用的生煤不符標準，遭彰化縣政府裁罰12.4億元。隨後台化提起訴願，並依法聲請停止執行。環保署訴願會8日決定，撤銷彰化縣政府的行政處分，並另為適當的處理。

2017年5月8日，行政院長林全接受彭博社專訪時，點名「環境影響評估」是造成投資不確定性的主因之一。他以六輕為例：「六輕的環評做了6年退回重來，這6年在做什麼？」其實六輕的環評問題，起因是經濟部利用環評差異分析的漏洞，切割環評，再加上環評審查未落實「空污實質減量」所造成的，林全只要認真面對這2件事，環評問題就能解決大半。

經濟做不好，環評又成眾矢之的，環保署也配合行政院指示鬆綁環評規定。但造成環評效率不彰的問題很多，其中之一是環評書不實記載。因為顧問公司與業者有委託關係，往往把對環境有影響說成沒影響、甚至偽造。永揚案更創下偽造環說書被判刑首例，可見要改變環評效率，就應從改變環說書做起。

環評制度上路22年首度大翻修。環保署今（2）日預告修正《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》及《環境影響評估法施行細則》，重新檢視所有開發行為的環境影響程度、調整必須進行環評的開發行為。新法除了訂出「亞泥條款」，明訂未來礦業用地如果位在環境敏感區位或有一定規模，就必須實施環評；另一邊也放寬環評限制，日後都市內的土地開發行為如都更、或是裝置容量未達2000kW的再生能源自用發電設備等，都不需要再環評。