# 生育政策  

近日，中國國務院公布了一項《關於加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，從生育津貼的發放、生育保險、生育休假等13項政策，意將刺激人口生育情形。中國的人口增長情形確實值得擔憂，雖今年屬於十二生肖中的「龍年」，普遍預期大陸人口自然增長率將觸底反彈，但截至今日看來仍有限。 

大多數經濟發達國家的生育率都在下降，歐洲生育率僅1.46，美國已低於1.6，各國面臨人口萎縮的危機。英國期刊《經濟學人》指出，人口減少意味著世界更貧窮，各國政治人物必須立即採取行動以避免最糟糕的情況發生。

民眾黨總統參選人柯文哲今（7）日上午召開少子化政策記者會，民進黨發言人林楚茵表示，蔡英文政府積極提出對策，行政院除編列補助人工生殖的費用，也有完整的「0到6歲國家和你一起養」政策，減輕年輕家庭負擔，增加生育率也提升國家競爭力。面對少子化，人民期待的是做實事並提出更有建設性的相應政策建議及主張，而且希望的是柯文哲少說話，尤其是不要說謊話。

在中國西北部城市西安，許多年輕人周二（8月22日）準備慶祝「中國情人節」七夕時，收到了來自當局的祝福訊息，內容是鼓勵生育。事件在網上引起熱議，不少人對此表達不屑。

北京當局2015年宣布廢止行之數十年的一胎化，隔年正式實施二孩政策，2021年加碼至三孩，以挽救持續下滑的出生率卻成效不彰。中國人口專家指出，中國已是世界上生育率最低的國家之一。

日本政府宣布每年投入約3.5兆日元「催生」。出生率下降趨勢已對社會諸多方面造成嚴重影響。

少子化是全球許多國家面臨的共同難題，其中以亞洲地區尤為嚴峻。過去幾年，亞洲各國政府斥資數千億美元，推出一系列鼓勵生育的措施，企圖力挽狂瀾，避免國家走向「滅國」危機。然而，這些措施真的有效嗎？

編按：這個時代有許多求子心切的夫棄，可能因為晚婚，自然受孕的機率降低，需要生殖醫學的協助，其中懷孕率最高的助孕方式「試管嬰兒」，已於2021年起補助不孕夫妻首次申請最高補助10萬元。那麼除了做試管，現行的保險制度對於凍卵有補助嗎？生育率那麼低，代理孕母合法了嗎？本文一次解答！

高雄市立大同醫院積極配合政府鼓勵生育政策，關懷婦女與幼兒健康，特別重新整修婦幼中心，配置相當於醫學中心等級的設施設備，並打造溫馨舒適的環境，醫療陣容堅強。該中心自9月1日啟用以來，已經接生共兩名產婦，均平安誕下健康的「大同寶寶」，大同醫院院長傅尹志親自贈送禮品給新生兒的父母，聽到新生兒的宏亮哭聲，直呼太感動了，新生命的到來讓整個婦幼中心充滿喜悅與幸福洋溢。

近年來台灣少子化問題越來越嚴重，即使政府陸續推出不同的生育補助，2021年出生數仍創下15.3萬的歷史新低，台灣連續兩年出生人口低於死亡人數，對此，PTT上就有一名網友發現自2020年台灣勞動人口就開始急速走下坡，出現「可怕斜率」，並推算等到七、八年級生退休時，台灣人口中位數將在60歲左右，不僅會沒有退休金，連勞動人口都沒有了，「還會有什麼未來？」

中國自1970年代起在主要城市實施「一胎化政策」，強迫人民節育。然而，隨著年輕女性結婚與懷孕的比率持續下探，中國政府擔心少子化將妨礙經濟發展，並從2013年開始逐步鬆綁節育政策，今年5月更宣布推行「三胎」鼓勵生育。為了配合生育政策，許多醫院甚至拒絕為男性進行「輸精管切除」結紮手術，引起中國社會譁然。

中國政府5月31日宣布開放「三孩」，這是「全面兩孩」施行5年後，人口生育政策再次放寬。「三胎」政策被質疑能否提高民眾生育意願？對於這件事，中國女性怎麼說？

中國鬆綁一胎化政策、開放「全面二孩」以來，新生兒數量仍然連年大幅下滑。眼見少子化、高齡化的人口危機迫在眉睫，就連全球人口最大國的地位都岌岌可危，由習近平主持的中共中央政治局會議31日拍板敲定「實施一對夫妻可以生育三個子女政策」，務求維持人口紅利優勢。不過，中國網路輿論對當局最新的「三孩政策」並不買帳，微博等社交平台上絕大多數皆為反彈意見。

「這是本年度的『避孕神劇』，效果比保險套還要好！」今年4月開播的中國家庭劇《小捨得》描寫當代中國父母望子成龍的熱切期望下，子女從小就得面臨嚴酷的學業壓力。在中國生育率不斷滑落之際，《小捨得》創下收視佳績，主人公面臨的種種育兒難題也掀起熱烈討論，但也有網友批評本劇「販賣焦慮」，令觀眾不敢婚也不敢生，甚至傳出禁播的呼聲。

星期一（3月22日）美國、歐盟、英國和加拿大聯手就中國侵犯維吾爾人權行為，對中共官員實施制裁。最近一些人權人士和獨立報告指出，新疆出生率在2017年到2019年間下降近50%，令人側目的數據顯示中國政府正在對維吾爾人實施包括強制絕育在內的「種族滅絕」政策。但中國政府稱，新疆人口增長下降的原因是計劃生育的嚴格執行和婚戀觀念的改變。如何解讀新疆的出生率下降？在中國政府對漢族全面放開二孩政策之際，為何又在新疆加強落實計劃生育政策？

中國將實施應對人口老齡化的國家戰略，逐步延遲數十年來未曾調整的法定退休年齡，以解決人口老齡化問題逐年加重，以及繳納社保費人數比重逐年下降所導致的社保基金帳戶缺口不斷擴大的問題。

中國從11月起開始進行第7次全國人口普查，這是時隔十年再一次全國範圍內進行人口數據統計。

31歲的單身女子徐棗棗（化名）因為提出凍卵要求被拒，一狀將北京婦產醫院告上法院，23日首度開庭。徐棗棗說，「我的訴求很簡單，就是要醫院給我凍卵，應該把單身女性生育權還給我們」。

國民黨副總統候選人張善政日前一席「蔡英文沒生過小孩，不能體會父母的心情」言論，遭批評有歧視意味，張善政回應自己學理工，不懂得包裝文字。張善政今（14）日又在臉書貼出數據圖，指責總統蔡英文生育政策施政不當，出生率連年下滑，但卻遭到臉書粉絲專頁質疑，該數據有3點不對之處。

揭露中國計劃生育政策內幕的紀錄片《獨生之國》最近在亞馬遜網站上線。這一危害中國人幾十年的政策至今還在中國實行。其實在這一政策實行之初就有學者提出反對，只是沒有引起決策者重視。中國政府在這方面的決策機制到底存在什麽問題？